Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1310/2015 ~ М-1109/2015 от 21.05.2015

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 20 июля 2015 года

Куйбышевский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Иванове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1310/15 по иску Черновой Р.Ф. к Министерству имущественных отношений Самарской области, Администрации городского округа Самара, Администрации Куйбышевского района городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок.

У С Т А Н О В И Л:

Чернова Р.Ф. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 1032,00 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве соответчиков привлечены Администрация городского округа Самара, Администрация Куйбышевского района городского округа Самара, Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара.

В судебном заседании представитель истца Черновой Р.Ф. – Вантенков В.В., действующий на основании доверенности (л.д. 8) исковые требования поддержал, пояснив,
что в течение десяти лет во владении и пользовании его доверительницы Черновой Р.Ф. находится земельный участок общей площадью 1032,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, который используется под садоводство. Данный земельный участок никем кроме Черновой Р.Ф. не использовался. Чернова Р.Ф. приняла решение приватизировать в соответствии с требованиями ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле», используемый ею земельный участок, вследствие чего, собрала необходимые для этого документы и обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением от 13.08.2012 года № 12-4/0602/12-с, о предоставлении ей в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, для целей не связанных со строительством. Министерство имущественных отношений Самарской области представило на указанное заявление уведомление от 24.09.2013 года за № 12/13678 об отказе в предоставлении земельного участка, согласно которого, отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка связан с тем, что согласно акту осмотра земельного участка на участке находится деревянный туалет и участок разделен забором – сеткой. Чернова Р.Ф. не согласна с данным уведомлением об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, считает отказ безосновательным и незаконным, нарушающим ее права и законные интересы, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в пределах границ муниципального района с численностью населения менее 100 тысяч человек, он свободен от прав третьих лиц и использоваться под садоводство. Спорный испрашиваемый земельный участок сформирован, он огорожен забором, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы. Просил исковые требования удовлетворить.

Представители ответчиков – Министерства имущественных отношений Самарской области, Администрации городского округа Самара, Администрации Куйбышевского района городского округа Самара, Департамента управления имуществом городского округа Самара, Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, в судебное заседание не явились,
по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц – филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в судебное заседание не явились, по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся сторон процесса.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются необоснованным и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся
в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД
«О земле» (ред. от 23.03.2015г.), предоставление в собственность граждан и юридических лиц земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Самарской области.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 7 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле» (ред. от 23.03.2015г.), земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно в соответствии с настоящей статьей и в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти, органом местного самоуправления, если иное не установлено федеральным законодательством и настоящим Законом.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13 июня 2006 года
№ 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара», полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений по Самарской области.

Согласно постановления Администрации городского округа Самара от 05.03.2015 года
№ 190 «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара» во исполнении Закона Самарской области от 29.12.2014 года № 134-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области», полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 01 марта 2015 года возложены на Администрацию городского округа Самара с привлечением Департамента управления имуществом городского округа Самара и Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара.

В статье 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле» определены условия предоставления в собственность граждан и юридических лиц земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Судом установлено, что Черновой Р.Ф. было подано заявление вх. № –с
от ДД.ММ.ГГГГ года, о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, под садоводство, общей площадью 1032,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле», действующей в редакции на момент предъявления заявления.

На основании решения «уведомления об отказе в предоставлении земельного участка»
№ 12/13678 от 24.09.2013 года, вынесенного Министерством имущественных отношений Самарской области, Черновой Р.Ф. на основании положений Постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара»,
отказано в предоставлении бесплатно испрашиваемого земельного участка, поскольку на испрашиваемом земельном участке находятся временные объекты. Кроме того, фактически на испрашиваемом земельном участке расположено два землепользования.

Из материалов дела следует, что государственный кадастровый учет спорного земельного участка, площадью 1032,00 кв.м., не осуществлен, границы указанного спорного земельного участка не согласованы с соседними землепользователями (собственниками) в установленном законом порядке.

Минимальный размер земельного участка, предоставляемого в собственность под садоводство согласно ст. 13 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005 года № 94-ГД составляет 600,00 кв.м.

Согласно информации представленной Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара - часть испрашиваемого земельного участка находится в береговой полосе (л.д. 35-37).

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истицей Черновой Р.Ф. и ее представителем не предоставлено надлежащих доказательств, подтверждающих возникновение у Черновой Р.Ф. права собственности на спорный земельный участок, подлежащего восстановлению в судебном порядке, в случае его нарушения.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворении исковых требований истицы о признании за ней права собственности на спорный земельный участок, суд не усматривает.

При этом, суд учитывает, что в соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Истица в рамках Главы 25 ГПК РФ с учетом установленных сроков, не лишена права обжаловать уведомление об отказе в предоставлении земельного участка № 12/13678 от 24.09.2013 года, вынесенного Министерством имущественных отношений Самарской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Черновой Р.Ф. к Министерству имущественных отношений Самарской области, Администрации городского округа Самара, Администрации Куйбышевского района городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения
в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.07.2015 года.

Судья

Куйбышевского районного суда

г. Самары Р.Р. Гараева