Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-353/2019 от 25.02.2019

                                                                 Дело № 2-353/10-2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                                                                        13 июня 2019 года

<данные изъяты> районный суд <адрес>, в составе председательствующего судьи ФИО9 при секретаре ФИО3, с участием представителя истца Комитета по управлению имуществом <адрес> – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом <адрес> к ФИО2 об изъятии незавершенного строительством объекта путем продажи с публичных торгов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование требований указал, что между истцом и ФИО8 на основании положений п. 21 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введение в действие ЗК РФ» заключен договор аренды №Ф от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов для строительства складского комплекса строительных материалов, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, и в силу названной нормы закона предоставлен ФИО8 однократно с определенной целью – для завершения строительства до ДД.ММ.ГГГГ, однако ФИО8 не завершил строительство, а согласно выписке из Единого государственного реестра прав передал в собственность данный объект незавершенного строительства ФИО2, право собственности которого на соответствующий объект зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Комитет уведомил ФИО8 об окончании срока действия договора аренды и о необходимости вернуть Арендодателю данный земельный участок в надлежащем состоянии по акту приема-передачи в трехдневный срок со дня окончания Договора, что не было сделано. В связи с прекращением действия договора аренды, просит изъять объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов.

В судебном заседании представитель Комитета по управлению имуществом <адрес> ФИО4 исковые требования поддержала на изложенных в исковом заявлении обстоятельствах, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, не просил об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела без его участия.

Привлеченный к участию в дело в качестве третьего лица на стороне ответчика ФИО8, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил, не ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без участия ответчика ФИО2 и третьего лица ФИО8

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно статье 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Пунктом 21 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Подпункт 1 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предусматривает, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с положениями ст. 239.1 ГКРФ если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.(пункт 2)

Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.(пункт 3)

Начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.(пункт 4) Если публичные торги по продаже объекта незавершенного строительства признаны несостоявшимися, такой объект может быть приобретен в государственную или муниципальную собственность по начальной цене этого объекта в течение двух месяцев со дня признания торгов несостоявшимися.

Средства, вырученные от продажи объекта незавершенного строительства с публичных торгов либо приобретения такого объекта в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику объекта за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов.(пункт 5)

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено. (пункт 6)

В соответствии с п. 2 Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1299, публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников (далее - аукцион). Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О разграничении полномочий органов государственной власти <адрес> в сфере земельных отношений в <адрес>», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа "<адрес>" и органами государственной власти <адрес> по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено», положением о комитете по управлению имуществом <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Истец является уполномоченным органом по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе "<адрес>".

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комитета по управлению имуществом <адрес> поступило заявление ФИО8 на приобретение земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в государственной собственности, в аренду без проведения торгов.

Согласно предоставленной Заявителем выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом и ФИО8 был заключен договор аренды №ф (далее - договор), земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес>, для строительства складского комплекса строительных материалов, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Факт передачи земельного участка подтвержден подписанным сторонами актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, являющимся приложением 2 к договору аренды.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес> был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, спорный земельный участок был предоставлен ФИО8 однократно для завершения строительства объекта незавершенного строительства, находящегося на данном земельном участке сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав объект незавершенного строительства с кадастровым номером № принадлежит ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Комитет уведомил ФИО8 об окончании срока действия договора аренды и о необходимости вернуть арендодателю данный земельный участок в надлежащем состоянии по акту приема-передачи в трехдневный срок, со дня окончания Договора.

Таким образом, Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный истцом с ФИО8 прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ и не может порождать возникновение прав и обязанностей.

На основании изложенного, суд установил, что договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключен после вступления ДД.ММ.ГГГГ в законную силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ». Ответчик является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящегося в муниципальной собственности, договор аренды которого от ДД.ММ.ГГГГ был заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ строительство объекта не завершено, договор аренды земельного участка расторгнут в установленном законом порядке с ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект, суду стороной ответчика не представлено.

Тот факт, что в период действия договора аренды, новым собственником объекта незавершенного строительства стал ФИО2, не свидетельствует о переходе прав в обязательстве к новому собственнику от прежнего Арендатора по вышеуказанному Договору аренды.

Так, в силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования частью земельного участка, предоставленной таким лицом под эту недвижимость. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости (пункт 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Из вышеназванных норм следует, что новый собственник объекта недвижимости не приобретает права аренды всего земельного участка, а может лишь требовать предоставления ему части земельного участка, на котором расположена его недвижимость на том праве, которое было у продавца на момент государственной регистрации перехода права собственности.

Как установлено в судебном заседании земельный участок первоначально предоставлялся с определенной целью - для "строительства складского комплекса строительных материалов".

С ФИО8 также был заключен договор аренды земельного участка для завершения строительства, то есть право на земельный участок к ФИО5 перешло в том же объеме, что и продавцу расположенного на нем объекта незавершенного строительства.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на момент окончания действия Договора аренды, строительство объекта незавершенного строительства не завершено, степень готовности объекта незавершенного строительства – 17 %.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования Комитета по управлению имуществом <адрес> к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем с ответчика подлежит взысканию в доход МО «<адрес>» госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Комитета по управлению имуществом <адрес> удовлетворить.

Изъять у ФИО2 объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов.

Взыскать с ФИО2 в доход МО «<адрес>» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд через <данные изъяты> районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО10

ФИО10

ФИО10

<данные изъяты>

<данные изъяты>