Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-108/2020 ~ М-63/2020 от 30.04.2020

Дело № 2 -108/2020

УИД: 33RS0016-01-2020-000194-42

Р Е Ш Е Н И Е      Именем Российской Федерации

5 июня 2020 года

Селивановский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Черновой С.В.,

при секретаре Кузнецовой А.Е.,

с участием представителя истца помощника прокурора Зюбиной Д.А.,

представителя ответчика СПК «Колпь» Кулькова В.А.,

представителя третьего лица Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области Волкова Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области дело по иску

Владимирского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к СПК «Колпь» о возложении обязанности по выполнению лесохозяйственных мероприятий,

                                у с т а н о в и л :

Владимирский природоохранный прокурор обратился в Селивановский районный суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к СПК «Колпь» о возложении обязанности в срок до 1 августа 2020 года провести работы по реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 0,5 км, по уходу за лесами на площади 92,3 га общим объемом 2204 куб.м. (осветление - 17 га, 96 куб.м., прочистка - 25,5 га, 488 куб.м., прореживание - 8 га, 250 куб.м., проходная рубка - 41,8 га, 1370 куб.м.), по расчистке квартальных просек и окружных границ на площади 1,4 га, разрубке квартальных просек и окружных границ на площади 0,3 га, ремонту квартальных столбов 20 штук на лесном участке, расположенном: ГКУ ВО «ФИО1 лесничество», Копнинское участковое лесничество урочище «Демидово Озеро», лесные кварталы №№ 1,2, урочище «Колпь», лесные кварталы №№ 3,4, 6-84. В заявлении указано, что в ходе проверки, проведенной Владимирской природоохранной прокуратурой, установлено, что СПК «Колпь» требования законодательства, регламентирующего осуществление лесных правоотношений, выполняются не в полном объеме. В соответствии с договором аренды лесного участка № 8 от 10.11.2008 года в аренде СПК «Колпь» находится участок лесного форнда, расположенный в границах ГКУ ВО «Селивановское лесничество». СПК «Колпь» в 2019 году не выполнены работы по реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, не осуществлен уход за лесами в полном объеме, предусмотренном Проектом освоения лесов и дополнительным соглашением № 21 от 20.12.2019 года к договору аренды. Бездействие СПК «Колпь» по выполнению принятых на себя обязательств по лесовосстановлению, противопожарному обустройству лесов в полном объеме влечет за собой угрозу рациональному, непрерывному и неистощительному использованию лесов и является недопустимым.

В судебном заседании помощник прокурора Зюбина Д.А., действующая по поручению Владимирского природоохранного прокурора, заявленные исковые требования Владимирского природоохранного прокурора поддержала в полном объеме, пояснив, что проверкой, проведенной Владимирской природоохранной прокуратурой, установлено, что СПК «Колпь» не в полном объеме выполнены лесохозяйственные мероприятия. Работы, предусмотренные дополнительным соглашением к договору аренды, в 2019 году не проводились. Бездействие ответчика влечет угрозу надлежащему использованию лесов.

Представитель ответчика СПК «Колпь» Кульков В.А. исковые требования Владимирского природоохранного прокурора признал частично, пояснив, что лесохозяйственные мероприятия, запланированные на 2019 год в соответствии с Проектом освоения лесов и дополнительным соглашением № 21 от 20.12.2019 года к договору аренды лесного участка не смогли выполнить своевременно в силу того, что указанные документы были утверждены только в конце декабря 2019 года. Работы по реконструкции лесных дорог, ремонту квартальных столбов, по уходу за лесом выполнят в срок до 30 сентября 2020 года, хотя в соответствии с действующим законодательством лесохозяйственные работы запрещено проводить в период с 15 ноября по 15 марта в заказнике, на территории которого находится часть лесов, в которых надлежит провести работы.

Представитель третьего лица Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области Волков Э.В. требования Владимирского природоохранного прокурора поддержал, пояснив, что арендатор не лишен возможности отказаться от договора аренды, если отсутствуют средства на выполнение всех мероприятий, предусмотренных договором. Все работы по лесовосстановлению, работы по противопожарной безопасности, очистке возлагаются на арендатора и проводятся за его счет. Необходимые работы, предусмотренные Проектом освоения лесов, СПК «Колпь» как арендатором в 2019 году не выполнены.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы делу, суд находит исковые требования Владимирского природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению.

В силу п. 1ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности
собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в
установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и
деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии со статьей 1 Лесного Кодекса РФ, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципах: воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов;
использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Пунктом 2 ст. 3 Лесного кодекса РФ установлено, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 4 Лесного кодекса РФ, участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

Статьей 6 Лесного кодекса РФ, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ, лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования
чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством,
законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, Федеральным
законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», если иное не
предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 5 ст. 17 Лесного кодекса РФ осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается
только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках

Согласно п. 3 ст. 71 Лесного кодекса РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если
иное не установлено ЛК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 72 Лесного кодекса РФ, по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной
собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ, объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет. Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 «Об утверждении
состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству,
реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Согласно п. 1,2 ст. 62 Лесного кодекса РФ, лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии России от 29.06.2016 N 375 утверждены Правила лесовосстановления.

Пунктами 2-4 Правил предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление обеспечивается арендаторами этих лесных участков.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с договором аренды лесного участка № 8 от 10.11.2008 года в аренде у СПК «Колпь» находится участок лесного фонда, расположенный в границах ГКУ ВО «Селивановское лесничество».

Проектом освоения лесов СПК «Колпь», а также дополнительным соглашением № 21 от 20.12.2019 года к договору аренды предусмотрено, в том числе, что за период 2019 года арендатор был обязан осуществить реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 0,5 км. В отчете об охране лесов за январь-декабрь 2019 года, предоставленном СПК «Колпь» в ГКУ ВО «Селивановское лесничество», данные о проведении указанного мероприятия отсутствуют. Согласно письму директора ГКУ ВО «Селивановское лесничество» от 23.04.2020 года указанное мероприятие не выполнено до настоящего времени.

Дополнительным соглашением к договору аренды предусмотрено, что за период 2019 года СПК «Колпь» необходимо было осуществить уход за лесами на площади 99,3 га, общим объемом 2414 куб.м. (осветление - 1 7 га, 96 куб.м., прочистка - 25,5 га. 488 куб.м., прореживание - 8 га, 250 куб.м., проходная рубка - 48,8 га, 1580 куб.м.).

Согласно отчету о воспроизводстве лесов и лесоразведении за январь-декабрь 2019 года, указанные мероприятия СПК «Колпь» в 2019 году не проводились, расчистка квартальных просек и окружных границ - 1,4 га, разрубка квартальных просек и окружных границ - 0,3 га, ремонт квартальных столбов - 20 шт. не выполнены.

Из письма директора ГКУ ВО «Селивановское лесничество» от 23.04.2020 года усматривается, что к настоящему времени СПК «Колпь» выполнены только рубки ухода - проходные рубки на площади 7 га, объемом 210 куб.м.

Пунктом 12.1 договоров аренды определено, что арендатор СПК «Колпь» обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством.

Согласно пункту 12.8 договоров аренды СПК «Колпь» обязан осуществлять за счет собственных средств противопожарное обустройство лесов, в том числе, разрубку квартальных просек, строительство, реконструкцию лесных дорог, по пункту 12.10 - санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые установлены в проекте освоения лесов.

Поскольку, в соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, лесной участок, находящийся в аренде СПК «Колпь», расположенный: ГКУ ВО «Селивановское лесничество», Копнинское участковое лесничество урочище «Демидово Озеро», лесные кварталы №№ 1,2, урочище «Колпь», лесные кварталы №№ 3,4, 6-84 является государственной собственностью и не осуществлением лесовосстановительных мероприятий по охране лесов от пожаров, указанных в проекте освоения лесов, дополнительных соглашениях нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, установленное статьей 42 Конституции РФ.

При указанных обстоятельствах, суд находит требование Владимирского природоохранного прокурора к СПК «Колпь» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом того, что часть лесных участков, арендованных СПК «Колпь», на которых ответчику необходимо провести лесовосстановительные работы, находится на территории Государственного природного комплексного заказника регионального значения «Колпь», суд считает возможным установить срок проведения ответчиком лесохозяйственных мероприятий до 30 сентября 2020 года.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ с СПК «Колпь»» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей, поскольку прокурором заявлено требование, в том числе, в интересах граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Владимирского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к СПК «Колпь» о возложении обязанности по выполнению лесохозяйственных мероприятий удовлетворить.

Возложить на СПК «Колпь» обязанность в срок до 30 сентября 2020 года провести работы по реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 0,5 км, по уходу за лесами на площади 92,3 га общим объемом 2204 куб.м. (осветление - 17 га, 96 куб.м., прочистка - 25,5 га, 488 куб.м., прореживание - 8 га, 250 куб.м., проходная рубка - 41,8 га, 1370 куб.м.), по расчистке квартальных просек и окружных границ на площади 1,4 га, разрубке квартальных просек и окружных границ на площади 0,3 га, ремонту квартальных столбов 20 штук на лесном участке, расположенном: ГКУ ВО «Селивановское лесничество», Копнинское участковое лесничество урочище «Демидово Озеро», лесные кварталы №№ 1,2, урочище «Колпь», лесные кварталы №№ 3,4, 6-84.

Взыскать с СПК «Колпь» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                               С.В. Чернова