Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5850/2020 ~ М-5460/2020 от 03.09.2020

Дело №2-5850/10-2020

46RS0030-01-2020-008542-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года город Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего - судьи Митюшкина В.В.,

при секретаре – Семыкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шашкиной Светланы Анатольевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Курске Курской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Шашкина С.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Подтверждено документами 23 года 06 месяцев и 19 дней при требуемом стаже 25 лет. В частности, не засчитаны: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя и воспитателя детского сада № ЖКХ треста «Курскпромстрой», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, в учебных отпусках с 2 по ДД.ММ.ГГГГ, с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 по ДД.ММ.ГГГГ, с 26 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 17 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 3 по ДД.ММ.ГГГГ, с 29 мая по ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным решением, Шашкина С.А. обратилась в суд с иском к ответчику (с учетом уточнений) о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы с 20 сентября по 23 октября и с 15 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 марта по ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 уточненные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО5 в удовлетворении иска просил отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1, части.1.1 ст.30 указанного ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 предусмотрены сроки назначения страховой пенсии по старости соответствующей категории лиц: так, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее.

На основании ч.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частями 2,3,4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «м» п. 1 Постановления Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 года № 665 (далее – Постановление № 665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» данного Списка предусмотрены должности воспитателя, в числе учреждений в п.1.8 поименованы дошкольные общеобразовательные учреждения – детские сады всех наименований.

В соответствии с п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): детский сад.

Согласно п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

На основании п.3 постановления Правительства РФ от 3 апреля 2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшего в спорный период, была установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы: 36 часов в неделю - воспитателям дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, учреждений дополнительного образования детей и учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала помощником воспитателя, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем детского сада № ЖКХ треста «Курскпромстрой». При этом в периоды с 20 сентября по 23 октября и с 15 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, будучи помощником воспитателя, переводилась на должность и осуществляла обязанности воспитателя детского сада. С ДД.ММ.ГГГГ работает воспитателем МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» на полную ставку. В указанные периоды находилась на курсах повышения квалификации с 31 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, в учебных отпусках с 2 по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 по ДД.ММ.ГГГГ, с 26 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 17 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 3 по ДД.ММ.ГГГГ, с 29 мая по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались, подтверждаются записями в трудовой книжке, справками работодателя, уточняющими характер работы, приказами по личному составу, удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации, карточками формы Т№, лицевыми счетами, коллективным договором,материалами пенсионного дела.

Поскольку истец в спорные периоды с 20 сентября по 23 октября, с 15 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в должности и учреждении, предусмотренных соответствующими Списками…,, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы пенсионного органа о том, что данные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку работа в структурных подразделениях организаций не предусмотрена, не могут быть приняты во внимание как основанные на неправильном применении норм материального права.

Как было указано ранее, работа в детских садах как структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), подлежит включению в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Учитывая, что в периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, ониподлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Отсутствие подтверждения данного периода занятости истца как периода льготной работы сведениями индивидуального (персонифицированного) учета свидетельствует лишь о том, что работодатель как страхователь ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, однако данное обстоятельство при установленных обстоятельствах осуществления истцом педагогической деятельности не может ограничивать его право на досрочную пенсию.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом засчитанных пенсионным органом, а также включенных судом спорных периодов, у истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии имелся необходимый 25-летний стаж (23 года 06 месяца 19 дней + 11 месяцев 19 дней (периоды работы) + 7 месяцев 21 день (курсы повышения квалификации и учебные отпуска), предусмотренный п.20 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона, возникший по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как было указано ранее, срок назначения страховой пенсии при возникновении права на нее в 2019 году определен не более чем за шесть месяцев до наступления срока назначения пенсии, указанного в приложении 7 к ФЗ «О страховых пенсиях», то есть ДД.ММ.ГГГГ.Соответственно страховая пенсия истцу с учетом переходных положений пенсионного законодательства (ч.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») может быть назначена не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим заявленные требования о признании права и назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (в пределах заявленных требований) являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск удовлетворить.

Признать за Шашкиной Светланой Анатольевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Курске Курской области (межрайонное) включить Шашкиной С.А. периоды работы с 20 сентября по 23 октября и с 15 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 марта по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада № ЖКХ треста «Курскпромстрой», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, в учебных отпусках с 2 по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 по ДД.ММ.ГГГГ, с 26 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 17 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 3 по ДД.ММ.ГГГГ, с 29 мая по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Курске Курской области (межрайонное) в пользу Шашкиной Светланы Анатольевны судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение стороны могут получить ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов.

Судья