Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-451/2021 ~ М-383/2021 от 24.05.2021

10RS0№-13

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года                  <адрес>

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Исаковой В.П.,

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката ФИО3, в соответствии с ч.6 ст.53 ГПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> сельского поселения, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об установлении факта существования границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый квартал №, площадью 400 кв.м. На основании решения Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № указанный земельный участок площадью 0,04 га был изъят из земель совхоза «<адрес> и передан его отцу ФИО4 в пожизненное наследуемое владение для дачного строительства, который в свою очередь передал его в собственность истцу, что подтверждается договором дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Кадастровым инженером ООО «Консус» были проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границ спорного земельного участка, в ходе которых выяснилось, что в составе правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером № в отношении которого проводились кадастровые работы, отсутствовало графическое приложение в виде чертежей или схем, подтверждавших бы местоположение границ земельного участка на момент его формирования. По этой же причине Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия истцу было отказано в постановке на кадастровый учет указанного земельного участка. Семья истца пользуется спорным земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ года, в течение всего срока владения споров по земельному участку не возникало. С учетом уточенных требований, просит установить факт существования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 400 кв.м, кадастровый квартал №, на местности пятнадцать и более лет в границах, согласно координатам, указанным в межевом плане, изготовленном кадастровым инженером ООО «Консус» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, Межмуниципальный отдел по <адрес> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, администрацию <адрес> муниципального района, Министерство природных ресурсов и экологии РК, ООО «Консус», кадастровый инженер ФИО13

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в заявлении, дополнив, что спорный земельный участок существует в фактических границах давно, границы никогда не переносились и не изменялись, смежных землепользователей со спорным земельным участком не имеется, претензий со стороны иных правообладателей никогда не поступало.

Ответчик администрация <адрес> сельского поселения извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в письменном отзыве Глава Луусалмского сельского поселения ФИО5 просил рассмотреть дело без участия представителя, оставил решение на усмотрение суда.

Ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание не явился, в отзыве на иск указал, что не является надлежащим ответчиком по делу, прав истца не нарушало.

Третье лицо администрация <адрес> муниципального района извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в письменном отзыве заместитель Главы администрация <адрес> муниципального района ФИО6 просил рассмотреть дело в отсутствие представителей, возражений по поводу заявленных требований не имеет.

Третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в письменном отзыве начальник ГКУ РК «<адрес> центральное лесничество», действующий по доверенности, просил рассмотреть дело без участия представителя, оставил решение на усмотрение суда.

Третье лицо - кадастровый инженер ФИО13 извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в свое отсутствие в связи с рабочим графиком, в отзыве на исковое заявление указал, что в связи с отсутствием в составе правоустанавливающих документов на спорный земельный участок его графического изображения в виде чертежей или схемы, подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет, не представляется возможным устранение причин, послуживших основанием для приостановления кадастрового учета, путем корректировки межевого плана.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РК ФИО7 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, в отзыве на исковое заявление указала, что в компетенцию филиала не входят полномочия по государственному кадастровому учету объектов недвижимого имущества и государственной регистрации прав. Пояснив, что в настоящее время ЕГРН содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для дачного строительства, площадь 400 кв.м. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, а именно, в сведениях ЕГРН отсутствуют значения координат характерных точек границ, определяющих их местоположение. На указанный земельный участок за истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности. Сведения о земельном участке с кадастровым номером №, внесены в ГКН, в последующем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действовавшего в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) на основании заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов «Об изъятии земель совхоза «Ухтинский» и предоставлении их гражданам для дачного строительства и других целей» от ДД.ММ.ГГГГ №. Также указала, что в случае отсутствия в правоустанавливающих документах сведений о местоположении границ земельного участка, его границами считаются границы, существующие на местности 15 лет и более, установленные в соответствии с положениями ч.10 ст.22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и п. 70 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 103-104).

Представители третьих лиц Управления Росреестра по РК, Межмуниципального отдела по <адрес> городскому округу, <адрес> <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ООО «Консус» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, представителей не направили. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела не заявляли.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу положения п.3 ст.6 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 400 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для дачного строительства. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) право собственности в отношении спорного земельного участка зарегистрировано за истцом ДД.ММ.ГГГГ, дата присвоения кадастрового номера - ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, право собственности на земельный участок с кадастровым номером № перешло к истцу по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО4, которому в свою очередь постановлением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № указанный земельный участок был передан в пожизненное наследуемое владение, что в том числе подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ о переходе прав на объект недвижимости (л.д. 39).

Границы данного земельного участка не определены в установленном законом порядке, сведения об их местоположении в ЕГРН отсутствуют.

В целях уточнения местоположения границ и площади принадлежащего истцу земельного участка ФИО1 обратился за выполнением кадастровых работ в ООО «Консус». Кадастровым инженером ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план. При этом, в межевом плане отсутствуют наименования и реквизиты документов карта (планы), являющиеся картографической основой ЕГРН, и (или) карты (планы), представляющие собой фотопланы местности, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № на местности пятнадцать и более лет.

Из заключения кадастрового инженера ФИО8 следует, что кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером № выполнены в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границы земельного участка. В связи с отсутствием в документе о праве на земельный участок сведений, подтверждающих местоположение границы земельного участка; документов, определявших местоположение границы земельного участка при его образовании, а также утвержденного проекта межевания территории в отношении территории, в границах которой расположен уточняемый земельный участок, границы земельного участка были указаны собственником -ФИО1, как существующие на местности более 15 лет. Границы земельного участка на местности с использованием объектов искусственного и естественного происхождения не закреплены. Уточняемый земельный участок расположен на территории <адрес> сельского поселения <адрес> <адрес>. Согласно Правилам землепользования и застройки <адрес> сельского поселения, утвержденными Решением от ДД.ММ.ГГГГ №II-XXXX-167XXXX сессии Совета <адрес> сельского поселения II созыва, градостроительное зонирование в отношении территории, на которой расположен уточняемый земельный участок, не осуществлено (территориальная зона и градостроительный регламент отсутствуют), в связи с чем минимальные и максимальные размеры земельных участков для данной категории не установлены. Границы территориальных зон, кадастровых кварталов не указаны на Схеме расположения земельных участков ввиду их отсутствия в пределах территории, охватываемой Схемой. В состав межевого плана включен акт согласования местоположения границ земельного участка. Площадь земельного участка составила 400 кв.м (л.д. 47, 50 оборот).

В соответствии с абзацем 2 части 7 статьи 36 ЗК РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Статьей 70 ЗК РФ закреплено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как предусмотрено ч. 1 ст. 42.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее Закон № 221-ФЗ), при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных ч. 10 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ).

Одним из оснований для государственного кадастрового учета и регистрации прав является межевой план (п.7 ч.2 ст.14 Закона № 218-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч.8 ст.22 Закона № 218-ФЗ).

Местоположение уточняемых границ земельных участков указывается в графической части межевого плана (ч.6 ст.22 Закона №218-ФЗ), и при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.10 ст.22 Закона № 218-ФЗ).

Пунктом 70 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Требования) от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования) установлено, что выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ. При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе межевого плана «Исходные данные», указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются. В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например, описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например, кирпичное ограждение, стена здания).

Исходя из вышеизложенного, кадастровый инженер не может указывать в разделе «Заключение кадастрового инженера» информацию о том, что местоположение земельного участка определялось исходя из границ, существующих на местности пятнадцать и более лет, поскольку подтвердить такое существование границ возможно только на основании карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ приостановлен государственный кадастровый учет спорного земельного участка в связи с не соответствием межевого плана требованиям к его подготовке, в разделе «Исходные данные» межевого плана отсутствуют наименование и реквизиты документов (карты, планы), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карты (планы), представляющие собой фотопланы местности), подтверждающиеся фактическое местоположение границ спорного земельного участка на местности пятнадцать и более лет (л.д. 98-101).

Согласно кадастровому плану территории, представленному филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по РК, земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, площадь 400 кв.м, кадастровый квартал №, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дачного строительства (л.д. 58-61).

Как следует из представленного ответа Межмуниципального отдела по <адрес> и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в отношении указанного земельного участка землеустроительное дело отсутствует (л.д. 70).

Из сведений ФГБУ «ФКП Росреестра» по РК, МБУ «<адрес>» следует, что картографический материал на спорный земельный участок отсутствует, схемы расположения земельного участка на хранение в архив не сдавались, сведений об их нахождении не имеется (л.д.62, 14).

Таким образом, судом установлено, а также следует из заключения кадастрового инженера ФИО8, в составе правоустанавливающих документов на указанный земельный участок отсутствует графическое приложение в виде чертежей или схем, подтверждавших местоположение границ земельного участка на момент его формирования.

В судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО10, ФИО11 подтвердили позицию истца, указав что семья истца владела и пользовалась земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> с 1990-х годов, тогда же были установлены границы земельного участка, которые никогда не изменялись, спора с пользователями соседних земельных участков в отношении границ земельного участка не возникало.

Показания свидетелей являются последовательными и непротиворечивыми, они согласуются между собой и материалами дела, оснований не доверять им или ставить их под сомнение у суда не имеется.

Как следует из схемы земельного участка, являющейся приложением к межевому плану, пояснений свидетелей, смежных землепользователей с земельным участком истца не имеется.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае, суд, считает, что в целях соблюдения положений земельного законодательства, необходимо привести местоположение границ земельного участка истца в соответствии с фактическим местоположением, установленным по факту существования на местности 15 и более лет, согласно межевому плану, изготовленному кадастровым инженером ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, суд считает, что обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование заявленных требований, являются правовым основанием для удовлетворения иска, поскольку целью кадастрового учета объектов недвижимости является внесение соответствующих действительности сведений об объекте недвижимости в ЕГРН, а существенными сведениями, в данном случае, являются достоверные сведения о местоположении (границах), площади объекта недвижимости.

С учетом изложенного, а также, учитывая, что истец не имеет иной возможности внести сведения о границах своего земельного участка в государственный кадастр недвижимости, суд считает иск ФИО1 подлежащим удовлетворению и установлению факта существования земельного участка с кадастровым № в соответствии с фактическим местоположением на местности 15 и более лет, согласно координатам, указанным в межевом плане, изготовленном кадастровым инженером ООО «Консус» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования, заявленные к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, суд полагает оставить без удовлетворения, принимая во внимание, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу с учетом положений Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК, Положения о Министерстве, утвержденного Постановлением Правительства Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которым Министерство с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет полномочия по предоставлению в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, учитывая, что спорный земельный участок находится в собственности истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Установить факт существования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью 400 кв.м, на местности пятнадцать и более лет в границах, согласно координатам, указанным в межевом плане, изготовленном кадастровым инженером ООО «Консус» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении искового заявления к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья                                                                              В.П. Исакова

Справка: мотивированное решение в порядке статьи 199 ГПК РФ

составлено ДД.ММ.ГГГГ