Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-736/2016 (2-4350/2015;) ~ М-4404/2015 от 25.12.2015

Дело №2-736/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2016 года ..............

Минераловодский городской суд ..............

В составе: судьи Тумасян Г.А., при секретаре Цехиной И.Ю.,

С участием истца Даньшиной Е.В., представителя ответчика по доверенности, ФИО,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даньшиной ЕВ к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по .............. и .............. о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

У с т а н о в и л:

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ по .............. (далее УПФ) от ............... Даньшиной Е.В., .............. года рождения, подавшей заявление в УПФ о досрочном назначении страховой пенсии ..............., было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемого специального стажа, т.к. стаж её работы, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от .............. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон) на дату обращения за назначением пенсии составляет 27 лет 8 месяцев 10 дней, в связи с тем, что

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ............... не подлежит включению в специальный стаж, поскольку Правилами № 516 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

- периоды работы с .............. по .............., с .............. по .............., с .............. по .............. в должности врача-педиатра участкового в детской городской поликлинике .............. центральной районной больницы (впоследствии — Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница»), в специальный стаж включены в календарном исчислении.

Считая незаконным отказ в назначении пенсии, Даньшина Е.В. обратилась в суд с иском о признании права на назначение досрочной пенсии и возложении обязанности на УПФ включить в специальный стаж периоды работы с .............. по .............., с .............. по .............., с .............. по .............. в должности врача-педиатра участкового в детской городской поликлинике .............. центральной районной больницы в льготном исчислении, год работы как год и 3 месяца, поскольку в спорные периоды времени она работала в амбулатории .............. в должности участкового врача-педиатра, что подтверждено приказом .............. от .............. и справкой ГБУЗ «.............. ЦРБ» .............. от .............., в которой указано, что с .............. она приступила к работе врачом-педиатром в детскую городскую поликлинику с рабочим местом в фельдшерско-акушерском пункте ............... В указанный период работы она с .............. по .............. находилась на курсах повышения квалификации. Истец считает, что данный период подлежит включению в её специальный стаж так же в льготном исчислении, поскольку для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Истец считает, что при включении в её специальный стаж указанных периодов в льготном исчислении её стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от .............. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на .............. составит более 30 лет, поэтому она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня обращения за указанной пенсией, то есть с ...............

Отказ УПФ включить в специальный стаж другие периоды работы истцом не оспорен.

В судебном заседании истец Даньшина Е.В. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ГУ-УПФ РФ по .............. и .............. ФИО просила отказать в удовлетворении иска и пояснила, что требования Даньшиной Е.В. необоснованны, т.к. решение об отказе в назначении ей досрочной пенсии вынесено в соответствии с действующим законодательством. УПФ не может включить Даньшиной Е.В. в специальный стаж спорные периоды по основаниям, указанным в решении УПФ. В случае включения судом спорных периодов в спецстаж истца, данный стаж, предусмотренный п.20 ч.1 ст.30 Закона на день подачи заявления в УПФ- ............... составит 30 лет 1 месяц 7 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента, предусмотренного ч.1 ст.30, ст.8, ч.3 ст.35 Закона составляет более требуемых 6,6, что даст Даньшиной Е.В. право на назначение досрочной пенсии.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400- ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2- ч.4 ст. 30 Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В ст. 35 Закона № 400-ФЗ указано, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: … н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Суд считает, что Даньшина Е.В. имеет право на включение периодов её работы с .............. по .............., с .............. по .............., с .............. по .............. в должности врача-педиатра участкового в детской городской поликлинике .............. центральной районной больницы в льготном исчислении, год работы как год и 3 месяца, поскольку в указанный период истец работала в сельской местности, что подтверждено приказом .............. от .............. и справкой ГБУЗ «.............. ЦРБ» .............. от .............., из которых следует, что с .............. Даньшина Е.В. приступила к работе врачом-педиатром в детскую городскую поликлинику с рабочим местом в фельдшерско-акушерском пункте ...............

Списками должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, предусмотрены учреждения «больницы и поликлиники всех наименований», и наименование должностей «врачи-специалисты всех наименований».

В силу п. 5 Правил от 29.10.2002 N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

С учетом изложенного, спорные периоды работы истца с .............. по .............., с .............. по .............., с .............. по .............. в должности врача-педиатра участкового в детской городской поликлинике Минераловодской центральной районной больницы в льготном исчислении, год работы как год и 3 месяца.

Период нахождения Даньшиной Е.В. на курсах повышения квалификации с .............. по .............. так же подлежит включению в её специальный стаж, т.к. в указанный период она, работая врачом, по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации, за указанный период за Даньшиной Е.В. сохранялось рабочее место и заработная плата.

В силу п. 4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и в командировку, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, как работа, в период которой работник проходил курсы повышения квалификации, находился в командировках, то есть с применением календарного либо льготного исчисления.

Кроме того, для работников здравоохранения, в силу специальных нормативных актов Министерства здравоохранения и социального развития РФ, а так же ст.ст.197,196 ТК РФ, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы в качестве врача.

Таким образом, имеет право на включение в её специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода нахождения на курсах повышения квалификации с .............. по .............. в льготном исчислении.

В соответствии со ст. 22 Закона № 400- ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из представленных суду доказательств следует, что стаж работы Даньшиной Е.В., имеющей индивидуальный пенсионный коэффициент более 6,6, обратившейся в УПФ 16.06.2015г. с заявлением о досрочном назначении пенсии, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов её работы и нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, на день подачи заявления в УПФ составляет 30 лет 1 месяц 7 дней, что следует из имеющихся в материалах дела письменных доказательств, в том числе трудовой книжки истца и таблицы её трудовой деятельности, подготовленной ответчиком, соответственно она со дня подачи заявления в УПФ имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны понесенные судебные расходы. Даньшина Е.В. представила квитанцию об оплате госпошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей. Поскольку заявленные истцом исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, соответственно с ответчика подлежат взысканию в пользу истца все понесенные им судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░, .............. ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 ░. № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ .............. ░ .............. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ .............. № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░ ░ 3 ░░░░░░):

- ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ .............. ░░ 03.09.2003░., ░ .............. ░░ .............., ░ .............. ░░ .............. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ .............. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░»);

- ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ .............. ░░ ..............,

░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 8 ░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ..............

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ .............. ░ .............. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (16.02.2016░.).

░░░░░ – ..............

..............

..............

..............

..............

..............