Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-574/2011 ~ М-525/2011 от 25.08.2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2011 года К – Черкасский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего Гладышевой О.А.

при секретаре Проскуриной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Сураева <данные изъяты> к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кинель – Черкасском районе о признании права на льготную пенсию, её назначении и выплате

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд, указав в заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста, т.е. у него возникло право на досрочную пенсию согласно п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Ему было отказано в назначении досрочной пенсии, так как по расчетам специалистов ответчика его специальный стаж составил: <данные изъяты> (смешанный стаж). В специальный стаж не были включены следующие периоды его работы:

1). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> - период работы в <адрес> ТМО, так как Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказомМинздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№), применяемое в соответствии со Списком №, не предусмотрено данное учреждение (ТМО).

2). Курсы повышения квалификации- <данные изъяты> - (постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №): ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Считает отказ в назначении ему досрочной пенсии по старости в части невключения в специальный стаж периодов работы в ТМО, незаконным и нарушающим установленное законом его право на пенсионное обеспечение по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районная больница была переименована в <адрес> территориальное объединение на основании Приказа облздравотдела № от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией системы муниципального здравоохранения, на основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ТМО было переименовано в <адрес> центральную районную больницу. В результате этого переименованиями ни его рабочие места, ниего функциональные обязанности не изменялись. Все оставалось по-прежнему, изменялось только наименование районной больницы. Его вины в этом нет. Такое наименование не может каким-либо образом отразиться на его праве назначения досрочной пенсии.

Просит признать необоснованным отказ ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Кинель- Черкасском районе Самарской области в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика назначить и выплатить ему указанную пенсию с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ТМО;

- с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить, уточнив, просил исключить из специального стажа периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), - отпуск без сохранения заработной платы, в обоснование своих требований дал аналогичные исковому заявлению показания.

Представитель ответчика Хильченко И.В. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования не признала по тем основаниям, что название медицинского учреждения - ТМО не предусмотрено номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ Курсы повышения квалификации также не могут быть включены в специальный стаж, так как во время повышения квалификации работники не испытывают той нагрузки, которую испытывают на работе.

Суд, заслушав показания сторон, изучив дело, находит исковые требования, заявленные истцом в судебном заседании, подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец все оспариваемые периоды работал на полную ставку и все это время выполнял обязанности, связанные с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. Его обязанности, связанные с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, и место работы не изменялись в зависимости от изменения названия лечебного учреждения.

Статья 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан и определяет, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п.п.20 п.1 ст.27).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», «в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 ст. 27 и подпункты 7 – 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)».

Пункт 11 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указывает, что «лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10 -12 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ним имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), и 55 части 2 и 3) Конституции Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 Постановления ФИО2 от 06.09. 1991 г. № год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы в льготном порядке (1год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01.11. 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Также суд считает необходимым удовлетворить требования истца о включении всех периодов нахождения его на курсах повышения квалификации, исходя из следующего.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с последующими изменениями и дополнениями, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст.ст.27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, медицинских в том числе, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах, суд считает, что закон, устанавливающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не связывает такое право с названием учреждения и нахождением его на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного суд считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право истцу на досрочное пенсионное обеспечение.

Следовательно, ГУ - УПФ РФ в К - Черкасском районе необоснованно не включило истцу в специальный стаж указанные в судебном заседании периоды работы: в <адрес> ТМО, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Признать необоснованным отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в К – Черкасском районе Самарской области в назначении Сураеву <данные изъяты> досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в К – Черкасском районе Самарской области назначить и выплатить Сураеву <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ТМО- <данные изъяты>, (исключив из специального стажа периоды работы в <адрес> ТМО - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно -<данные изъяты> дня, отпуск без сохранения заработной платы).

- с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>, курсы повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через К – Черкасский районный суд в течение 10 дней.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>