Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-660/2018 ~ М-525/2018 от 18.10.2018

Мотивированное решение Дело № 2-660/2018

изготовлено 16.12.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Заполярный 11 декабря 2018 года

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Гаева С.Ю.,

при секретаре Марчуковой К.В.,

с участием:

- представителя ответчика Московой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Изюмской Е.В. к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения по Печенгскому району» о признании незаконным решения, связанного с предоставлением государственной социальной помощи и возложении обязанности назначить ежемесячную выплату нуждающейся в поддержке семье при рождении третьего ребенка до достижения возраста трех лет,

УСТАНОВИЛ:

Изюмская Е.В. обратилась в суд с иском к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения по Печенгскому району» о признании незаконным решения, связанного с предоставлением государственной социальной помощи и возложении обязанности назначить ежемесячную выплату нуждающейся в поддержке семье при рождении третьего ребенка до достижения возраста трех лет.

В обоснование иска указала, что 28.08.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении спорной выплаты на ребенка – И.А., *.*.*., однако ей было отказано, в связи с тем, что ее среднедушевой доход был выше прожиточного минимума, т.е. в размере 43519 рублей 49 копеек.

Полагает указанный отказ незаконным, поскольку ответчиком в расчет среднедушевого дохода необоснованно включен доход от продажи 1/3 доли жилого помещения. Указывает, что продажа имущества была осуществлена с целью улучшения жилищных условий, в том числе несовершеннолетних детей с помощью добавления средств материнского капитала, следовательно никакой экономической выгоды она не приобрела.

Просит признать незаконным решение ответчика об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты нуждающейся в поддержке семье при рождении третьего ребенка до достижения возраста трех лет от 30.08.2018 №, возложить на ответчика обязанность назначить ежемесячную выплату нуждающейся в поддержке семье при рождении третьего ребенка – И.А., *.*.* г.р., до достижения им возраста трех лет с 28.08.2018 и взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В возражениях на иск представитель ответчика и представитель третьего лица Министерства социального развития Мурманской области полагают исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку действующее законодательство не позволяет государственным органам давать оценку полученному от продажи квартиры доходу в ином ключе, нежели как повышающем среднедушевой доход семьи, следовательно, отказ ГОКУ «Центр социальной поддержки населения по Печенгскому району» в назначении истице соответствующей выплаты является законным и обоснованным.

Истица Изюмская Е.В. в суд не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Московая И.В. в судебном заседании полагала необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск и дополнила, что в настоящее время соответствующая выплата истице назначена.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Мурманской области в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Условия предоставления проживающим на территории Мурманской области нуждающимся в поддержке семьям дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей, до достижения ребенком возраста трех лет регулируются Порядком предоставления ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет", утвержденным Постановлением Правительства Мурманской области от 01.08.2012 N 393-ПП (далее по тексту – Порядок).

Согласно пункту 1.2 Порядка, нуждающейся признается семья, имеющая в своем составе трех и более детей, в том числе усыновленных, в возрасте до 18 лет и (или) до 23 лет, при условии обучения детей, достигших 18 лет, в образовательных организациях по очной форме обучения, и среднедушевой доход, размер которого не превышает величину денежных доходов в среднем на душу населения по Мурманской области, ежегодно утверждаемую постановлением Правительства Мурманской области в целях предоставления ежемесячной денежной выплаты.

Согласно копиям свидетельств о рождении, истица приходится матерью И.М., *.*.* г.р., И.А., *.*.* г.р., и И.Н., *.*.* г.р. (л.д.15-17).

В соответствии с пунктом 1.6 Порядка, при определении права на ежемесячную денежную выплату учет доходов и расчет среднедушевого дохода нуждающейся семьи осуществляется в соответствии со статьями 4 - 12, 14, 15 Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" и постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 №512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".

Применительно к настоящему Порядку при определении величины среднедушевого дохода нуждающейся семьи ежемесячная денежная выплата не учитывается.

Постановлением Правительства Мурманской области от 21.11.2017 №553-ПП/13 установлена величина денежных доходов в среднем на душу населения по Мурманской области в целях предоставления ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в размере 35029 рублей.

Размер ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет составляет 16130 рублей.

Согласно пункту 2.1 Порядка, ежемесячная денежная выплата предоставляется государственным областным казенным учреждением, уполномоченным на предоставление мер социальной поддержки населению (далее - учреждение), по месту жительства, по месту пребывания либо по месту фактического проживания одного из родителей (усыновителей), с которым проживает ребенок, рождение которого дает право на ежемесячную денежную выплату.

Таким органом на территории Печенгского района Мурманской области в силу пункта 3.1 Устава, утвержденного Приказом Министерства социального развития Мурманской области от 23.07.2015 №350 - является ГОКУ «Центр социальной поддержки населения по Печенгскому району» (л.д.34-45).

Решением ГОКУ «Центр социальной поддержки населения по Печенгскому району» от 30.08.2018 №121, истице отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет на ребенка И.А., *.*.* г.р., в связи с тем, что среднедушевой доход семьи истицы составил <данные изъяты>, т.е. был выше прожиточного минимума в размере 35029 рублей (л.д.13).

Согласно подпункту «е» пункта 1 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 №512, доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину, расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе: доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов.

Из материалов дела следует, установлено судом и не оспаривается сторонами, что для расчета среднедушевого дохода семьи истцы, определенного ответчиком в размере 43519 рублей 40 копеек, учтены доходы ее семьи с мая по июль 2018 года.

При этом, при расчете также учтен доход от продажи *.*.* квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежавшей истице Изюмской Е.В. и ее несовершеннолетним детям И.Н., И.М.А.., И.А. по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности за 400000 рублей (л.д.22-23, 53).

Вместе с тем, ответчиком, при принятии решения об отказе в назначении выплаты, оставлен без внимания тот факт, что отчуждение вышеуказанной квартиры производилось с разрешения главы администрации Печенгского района Мурманской области, на основании постановления от 15.06.2018 № с целью улучшения жилищных условий, проживающих в ней несовершеннолетних детей, истица обязалась в двухмесячный срок приобрести новое жилое помещение, в котором каждому из несовершеннолетних должно принадлежать не менее 11 кв.м. площади (л.д.14).

Указанное подтверждается фактом приобретения *.*.* истицей Изюмской Е.В. и ее несовершеннолетними детьми И.Н., И.М.А.., И.А.А. по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. за 850000 рублей (л.д.24-25).

Таким образом, истица Изюмская Е.В. и ее семья не получили доход от продажи жилого помещения, в том смысле, в котором он служит для целей расчета среднедушевого дохода семьи истцы, поскольку никакой экономической выгоды, в частности, в виде денежных средств, семьей истицы получено не было, указанные средства были в полном объеме израсходованы на приобретение нового жилого помещения.

Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая материальное положение истицы, размер реально получаемого дохода, а также, поскольку право истицы на получение социальной выплаты в настоящее время ответчиком не оспаривается и судом установлено, что таковая ей назначена с 01.11.2018 (л.д.60), суд полагает отказ ответчика в назначении социальной выплаты незаконным, а исковые требования в данной части подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 2.3 Порядка, ежемесячная денежная выплата назначается с даты рождения ребенка, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка, по день исполнения ребенку трех лет включительно.

При обращении за ежемесячной денежной выплатой по истечении шести месяцев со дня рождения ежемесячная денежная выплата назначается с 1-го числа месяца, в котором поступило заявление о назначении этой выплаты со всеми необходимыми документами.

С учетом изложенного, выплата должна быть назначена истице с 01.08.2018, поскольку обращение за ней поступило 28.08.2018.

Также, в силу положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию уплаченная ей государственная пошлина за подачу иска в суд в размере 300 рублей (л.д.3).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Изюмской Е.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГОКУ «Центр социальной поддержки населения по Печенгскому району» об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты нуждающейся в поддержке семье при рождении третьего ребенка до достижения возраста трех лет от 30.08.2018 №.

Возложить на ГОКУ «Центр социальной поддержки населения по Печенгскому району» обязанность назначить ежемесячную выплату нуждающейся в поддержке семье при рождении третьего ребенка – И.А., *.*.* г.р., до достижения им возраста трех лет с 01.08.2018.

Взыскать с ГОКУ «Центр социальной поддержки населения по Печенгскому району» в пользу Изюмской Е.В. государственную пошлину в размере 300 рублей.

В удовлетворении требований о назначении выплаты с 28.08.2018 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Ю. Гаев