Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-163/2015 ~ М-86/2015 от 27.01.2015

Гр.дело № 2-163/2014 Изготовлено 19.03.2015

копия

                    Р Е Ш Е Н И Е                

Именем Российской Федерации

17 марта 2015 года                             г. Верхняя Салда

Верхнесалдинский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Тороповой Н.Н.

с участием истца Ефремовой И.В.

ответчика- представителя Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Салда Свердловской области Гавриловой М.А.

при секретаре Груздевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефремовой И.В. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Салда Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о признании решения УПФ в г. Верхняя Салда незаконным, о назначении пенсии досрочно,

У С Т А Н О В И Л :

Ефремова И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Салда Свердловской области (далее УПФ в г. Верхняя Салда) о включении в специальный стаж, дающий на основании п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей: периодов нахождения в учебном отпуске- с (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата); периодов нахождения в командировке- с (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)- (дата); о признании решения УПФ в г. Верхняя Салда № .... от (дата) об отказе в установлении пенсии незаконным; о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью досрочно с (дата).

В обоснование заявленных требований истец указала, что (дата) обратилась в УПФ в г. Верхняя Салда с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением УПФ в г. Верхняя Салда от (дата) в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия требуемых 25 лет педагогической деятельности. В специальный стаж не были включены периоды нахождения в учебных отпусках и в командировке. С данным решением истец не согласна. Она находилась в учебных отпусках, периоды нахождения в учебных отпусках являются дополнительными отпусками с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд. Периоды её нахождения в командировках по приказу работодателя являются периодами работы в течение полного рабочего дня, с сохранением средней заработной платы, с отчислениями в Пенсионный фонд. Решение об отказе в назначении пенсии считает незаконным, так как на момент подачи заявления о назначении досрочной пенсии по старости она имела необходимый специальный стаж работы, в связи с чем, пенсия ей должна быть назначена с момента обращения с заявлением в УПФ в г. Верхняя Салда- с (дата).

В судебном заседании истец Ефремова И.В. заявленные исковые требования и изложенные в исковом заявлении доводы в обоснование иска поддержала.

Представитель УПФ в г. Верхняя Салда Гаврилова М.А. не признала исковые требования в полном объеме. В своих возражениях указала, что (дата) Ефремова И.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173- ФЗ. При определении права на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам данной статьи, а также при исчислении стажа, дающего право на досрочное трудовое обеспечение, применялись: Список должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781, Правила исчисления периодов работы от 29.10.2002 № 781, Правила исчисления периодов работы от 11.07.2002 № 516. Нормами указанного пенсионного законодательства не предусматривается включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках и в командировках. Поэтому заявленные истицей периоды в стаж на соответствующих видах работ истице не зачтены. Оснований для признания незаконным решения УПФ в г. Верхняя Салда от (дата) об отказе истцу в назначении трудовой пенсии по старости не имеется, так как на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии ее специальный стаж составил 24 года 07 мес. 03дн., вместо необходимого для назначения пенсии специального стажа – 25 лет. По этой же причине нет оснований и для назначения истцу трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью досрочно с (дата).

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что (дата) Ефремова И.В. обратилась в УПФ в г. Верхняя Салда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением УПФ в г. Верхняя Салда № .... от (дата) ввиду отсутствия у заявителя требуемых 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей отказано.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п. 19 п. 1, п.2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001, вступившего в силу с 01.01.2002, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Закон Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не содержит перечень работ, подлежащих включению в стаж работы для назначения трудовых пенсий. Данный вопрос разрешается иными правовыми нормативными актами.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе. Аналогичное положение предусматривалось ст. 196 КЗоТ РСФСР.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из материалов дела, в периоды : с (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата) истица обучалась в учебном заведении, работая в указанный период на должности учителя в средней общеобразовательной школе, что подтверждается записями в трудовой книжке, выпиской из книги приказов. В период обучения по заочной форме работодателем истцу ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и сдачи экзаменов, и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Решением УПФ в г. Верхняя Салда от (дата) периоды работы истца учителем в средней общеобразовательной школе (за исключением периодов учебных отпусков и командировок) включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды нахождения Ефремовой И.В. в дополнительных оплачиваемых отпусках (учебных отпусках): : с (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, и Правила исчисления периодов работы № 516 не содержат запрета на включение в стаж периодов нахождения в командировках. Эти периоды также не отнесены к периодам, исключаемым из специального трудового стажа, в силу п.9 Правил № 516.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации за работниками, направляемыми в служебные командировки, сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Таким образом, периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что Ефремова И.В. в период работы на должности учителя в средней общеобразовательной школе № .... находилась в командировках по приказу работодателя с (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)- (дата). Из имеющейся в деле справки следует, что в периоды нахождения в командировках истцу выплачивалась средняя заработная плата по занимаемой должности, из которой производилась уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд.

Исходя из вышеизложенного, оспариваемые периоды нахождения истца в командировке с (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)-(дата), (дата)- (дата) с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следует отнести к периодам педагогической деятельности, подлежащих включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

С учетом изложенного, решение УПФ в г. Верхняя Салда от (дата) в части не принятия к зачету в стаж на соответствующих видах работ спорных периодов нахождения истца в учебных отпусках и в командировках нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п.1 ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 04.03.2002 № 141 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсий в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» производятся территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства лица, обратившегося за пенсией, в порядке, предусмотренном для установления и выплаты трудовых пенсий.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на неё. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если они будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении пенсии.

В судебном заседании установлено, что истец обратилась с заявлением о назначении ей пенсии (дата), представив все необходимые для этого документы.

В силу п. 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, исчисление периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности, а также иных периодов, предусмотренных п.1 настоящих Правил, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Применяя указанные Правила в специальный стаж истца подлежат включению в календарном исчислении спорные периоды из расчета 04 месяца 28 дней.

На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии при суммировании спорных периодов работы с учетом периодов, включенных в специальный стаж ответчиком (24 года 07 мес. 03дн. + 04 мес. 28 дней), необходимый специальный стаж её работы составлял 25 лет 00 месяцев 01 день, поэтому решение УПФ в г. Верхняя Салда от (дата) об отказе Ефремовой И.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей ввиду отсутствия у заявителя требуемых 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей нельзя признать законным и обоснованным.

Таким образом, пенсия истцу не была назначена по вине УПФ в г. Верхняя Салда, которое приняло незаконное решение об отказе в назначении пенсии, исключив из специального стажа истца спорные периоды. Основанием отказа Ефремовой И.В. в назначении пенсии явилось только отсутствие необходимого стажа, других оснований решение УПФ в г. Верхняя Салда не содержит.

При таких обстоятельствах, суд находит законными и обоснованными требования истца об обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с (дата)- со дня подачи заявления о назначении пенсии и возникновения права на назначение пенсии с учетом имевшегося у истца на указанную дату 25-ти летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░)- ░ (░░░░)-(░░░░), (░░░░)-(░░░░), (░░░░)-(░░░░), (░░░░)-(░░░░), (░░░░)-(░░░░); ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░- ░ (░░░░)-(░░░░), (░░░░)-(░░░░), (░░░░)-(░░░░), (░░░░)-(░░░░), (░░░░)-(░░░░), (░░░░)- (░░░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ (░░░░) № .... ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░- ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ (░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

     ░░░░░ -    ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░                 ░░░░░░░░ ░.░.