Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-55/2016 от 08.07.2016

Дело № 12-55/2016

РЕШЕНИЕ

15 августа 2016 года          г. Сегежа

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Балашов Д.А., при секретаре Ванской Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №4» на постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Репсублике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах от 01 июля 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Репсублике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах от 01 июля 2016 года Муниципальнон казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №4» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в размере <...>.

С указанным постановлением не согласна и.о. директора учреждения Максимова А.Г., просит его отменить. В обоснование жалобы указывает на то, что образовательное учреждение не является учредителем детского лагеря, а, соответственно, отсутствует обязанность по представлению санитарно-эпидемиологического заключения.

В судебном заседании руководитель МКОУ СОШ №4 Подколзина И.В. пояснила, что 01 апреля 2016 года Администрацией Сегежского муниципального района было принято постановление №... «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в каникулярное время в 2016 году». Согласно пункту 9 данного постановления ответственность за организацию и контроль деятельности лагерей возложена на начальника управления образования администрации Сегежского муниципального района М. В связи с этим Подколзина И.В. просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Репсублике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах Слепухина Н.Л., действующая на основании доверенности, просила постановление о назначении административного наказания оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. Пояснила, что детский лагерь на базе МКОУ СОШ №4 был открыт с 30 мая 2016 года, а требуемое санитарно-эпидемиологическое заключение выдано только 02 июня 2016 года, что является нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства.

Судья, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 6.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

В соответствии с пунктом 1.4 Гигиенических требований к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул, утвержденных постановлением Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19 апреля 2010 № 25, учредителю оздоровительного учреждения с дневным пребыванием детей необходимо в срок не менее чем за 2 месяца до начала оздоровительного сезона поставить в известность орган, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о планируемых сроках открытия оздоровительного учреждения, режиме работы, количестве оздоровительных смен и количестве оздоравливаемых детей и не позднее чем за 30 дней до начала работы оздоровительного учреждения предоставить документы в соответствии с Приложением 1 настоящих санитарных правил.

Согласно пункту 1.6 Гигиенических требований к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул, утвержденных постановлением Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19 апреля 2010 № 25, открытие оздоровительного учреждения осуществляется при наличии документа, подтверждающего его соответствие настоящим санитарным правилам на весь период каникул, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В судебном заседании установлено, что 01 апреля 2016 года Администрацией Сегежского муниципального района было принято постановление №... «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в каникулярное время в 2016 году». Согласно пункту 1 данного постановления с 30 мая 2016 года по 28 июня 2016 года на базе муниципальных образовательных учреждений Сегежского муниципального района был организован отдых и оздоровление детей. Ответственность за организацию и контроль деятельности лагерей возложена на начальника управления образования администрации Сегежского муниципального района М. (пункт 9 постановления).

На базе Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №4» начало свою работу детское летнее оздоровительное учреждение с дневным пребыванием «Олимп» с 30 мая 2016 года.

Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в муниципальном образовании «Сегежский муниципальный район» осуществляется в соответствии с принятым постановлением Администрации Сегежского муниципального района от 25 мая 2011 года № 710 (далее - Положение).

Согласно пункту 17 Положения руководитель муниципального учреждения Сегежского муниципального района, на базе которого открывается лагерь, обеспечивает подготовку учреждений для размещения дневных и профильных лагерей в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул» и в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.4.2605-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы детских туристических лагерей палаточного типа в период летних каникул.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля М. пояснила, что 01 апреля 2016 года Администрацией Сегежского муниципального района было принято решение организовать на базе образовательных учреждений детские оздоровительные лагеря. Руководители учреждений в соответствии с требованиями постановления Администрации Сегежского муниципального района от 25 мая 2011 года № 710, подготовить образовательное учреждение, в том числе получить всю необходимую документацию.

При этом лагерь 30 мая 2016 года начал свою работу в отсутствие полученного санитарно-эпидемиологического заключения, которое было выдано 02 июня 2016 года.

Об утвержденном Положении, как и о необходимости получить санитарно-эпидемиологическое заключение до начала открытия лагеря, Подколзиной И.В. было известно, что не оспаривалось ею в судебном заседании.

Вина Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №4» подтверждается материалами административного дела.

При таких обстоятельствах, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №4»состава вменяемого административного правонарушения.

Ссылки представителя Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №4» Подколзиной И.В. на отсутствие в действиях учреждения состава административного правонарушения, не могут быть учтены судьей, по вышеизложенным основаниям.

Дело рассмотрено должностным лицом в соответствии с правилами подведомственности, предусмотренными статьей 23.1 КоАП РФ. Наказание назначено с учетом тяжести совершенного правонарушения и обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Репсублике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах от 01 июля 2016 года №... оставить без изменения, а жалобу Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №4» - без удовлетворения.

Судья                                              Д.А. Балашов