Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4216/2015 ~ М-2383/2015 от 06.04.2015

Дело №№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

    Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи                                                          Горшенева А.Ю.,

    при секретаре     ФИО3,

       рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> о включении жилого дома в перечень многоквартирных домов, отношении которых формирование фонда капитального ремонта осуществляется на специальном счете,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился в суд с иском к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> о включении жилого дома в перечень многоквартирных домов, отношении которых формирование фонда капитального ремонта осуществляется на специальном счете.

            В обоснование заявленных исковых требований указывает, что ФИО4 направил в адрес ответчика материалы заочного голосования собственником по вопросу способа формирования фонда капитального ремонта в многоквартирном <адрес> в <адрес>, путем перечисления взносов на спецсчет. Однако ответчик без учета указанных документов, включил вышеуказанный дом в перечень домов, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора в соответствии с Постановлением главы городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года.

           С учетом этого, ФИО2 просит суд обязать ответчика включить жилой дом в перечень многоквартирных домов, в отношении которых формирование фонда капитального ремонта осуществляется на специальном счете, в соответствии с решением общего собрания.

           В судебном заседании истец ФИО2 поддержал заявленные исковые требования и просил суд удовлетворить их.

           Представитель ответчика Фонда капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, просила суд оставить их без удовлетворения, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях.

           Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 170 ЖК РФ, взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта.

Размер фонда капитального ремонта исчисляется как сумма указанных в части 1 настоящей статьи поступлений в фонд за вычетом сумм, перечисленных за счет средств фонда капитального ремонта в оплату стоимости оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и авансов за указанные услуги и (или) работы.

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены:

1) размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

2) - 3) утратили силу. - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 176-ФЗ;

4) владелец специального счета;

5) кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет. Если владельцем специального счета определен региональный оператор, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме кредитная организация должна осуществлять деятельность по открытию и ведению специальных счетов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали кредитную организацию, в которой будет открыт специальный счет, или эта кредитная организация не соответствует требованиям, указанным в настоящем пункте и части 2 статьи 176 настоящего Кодекса, вопрос о выборе кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет, считается переданным на усмотрение регионального оператора.

В случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме принято решение об определении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и сроки проведения капитального ремонта общего имущества в таком доме определяются в соответствии с региональной программой капитального ремонта. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в более ранние сроки, чем это установлено региональной программой капитального ремонта, при условии, что на дату принятия данного решения средств на специальном счете достаточно для финансирования капитального ремонта или выбраны иные способы его финансирования.

         Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете может быть определен размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере большем, чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В этом случае перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемый решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, может быть дополнен услугами и (или) работами, не предусмотренными региональной программой капитального ремонта, а сроки проведения капитального ремонта могут быть установлены более ранние, чем это предусмотрено региональной программой капитального ремонта.

Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. Владелец специального счета обязан обратиться в ФИО1 кредитную организацию с заявлением об открытии специального счета не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты уведомления владельца специального счета о его определении в качестве такового, если более ранний срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных частью 1 статьи 172 настоящего Кодекса. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, лицо, инициировавшее проведение соответствующего общего собрания, обязано направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания собственников, которым оформлено это решение.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее чем в течение пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта. Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в данном многоквартирном доме не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

Не позднее чем за месяц до окончания срока, установленного частями 5 и 5.1 настоящей статьи, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, если такое решение не было принято ранее.

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

        Законом субъекта Российской Федерации может быть установлен минимальный размер фондов капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют указанные фонды на специальных счетах. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе установить размер фонда капитального ремонта в отношении своего дома в размере большем, чем установленный минимальный размер фонда капитального ремонта. По достижении минимального размера фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников вправе принять решение о приостановлении обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением собственников, которые имеют задолженность по уплате этих взносов.

Согласно ст. 172 ЖК РФ, владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 настоящего Кодекса, справки банка об открытии специального счета, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

        Региональный оператор обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, предусмотренные законом субъекта Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, а также о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в таких многоквартирных домах.

         Владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме, о размере остатка средств на специальном счете.

Орган государственного жилищного надзора ведет реестр уведомлений, указанных в части 1 настоящей статьи, реестр специальных счетов, информирует орган местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его.

В соответствии со ст. 173 ЖК РФ, способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора, для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме должны принять решение в соответствии с частью 4 статьи 170 настоящего Кодекса.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы.

Решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через два года после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

При изменении способа формирования фонда капитального ремонта в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, региональный оператор в случае формирования фонда капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора или владелец специального счета в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете обязан передать владельцу специального счета и (или) региональному оператору соответственно все имеющиеся у него документы и информацию, связанную с формированием фонда капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 175 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных отношений), специальный счет открывается в банке в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и особенностями, установленными настоящим Кодексом. Денежные средства, внесенные на специальный счет, используются на цели, указанные в статье 174 настоящего Кодекса.

Владельцем специального счета может быть:

1) товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом и созданное собственниками помещений в одном многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, если данные дома расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в государственном кадастре недвижимости документами имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах;

2) осуществляющие управление многоквартирным домом жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив;

3) управляющая организация.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес> на 2014-2044 годы, утвержденная постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была официально опубликована ДД.ММ.ГГГГ года. Соответственно решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме до ДД.ММ.ГГГГ года.

Судом установлено, что общим собранием собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес>, проведенном в форме заочного голосования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, принято решение о формировании фонда капитального ремонта путем перечисления взносов на капитальный ремонт на специальный счет (л.д. 6-17).

Из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, следует, что общим собранием также приняты решения по определению ежемесячного размера взноса собственниками помещений на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, в размере, установленном на территории <адрес>, по определению владельца специального счета, по определению перечня услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в составе, предусмотренном региональной программой капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>, о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, по выбору лица, уполномоченного собственниками помещений многоквартирного дома на представление интересов собственников помещений во взаимоотношениях с региональным оператором по вопросам проведения капитального ремонта многоквартирного дома, о выборе кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет, об определении в качестве источника финансирования расходов по содержанию специального счета.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика было направлено письмо о принятии решения об определении способа формирования фонда капитального ремонта в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> ул. 30 лет. Октября, 56 с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Сообщением Фонда капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцам было разъяснено следующее. Региональная программа капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>, утвержденная постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 183, официально опубликована ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно требованиям действующего законодательства, собственники должны были принять и реализовать решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта не позднее ДД.ММ.ГГГГ года. Материалы голосования собственников, были направлены истцом в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ и поступили позднее установленного срока, а именно ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается записью в журнале регистрации входящей корреспонденции. Указанное свидетельствует, что решение собственников о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого определен региональный оператор, поступившее в адрес ответчика после ДД.ММ.ГГГГ считается нереализованным, так как реализация решения подразумевает под собой не только направление решения собственников в адрес владельца специального счета, но и проведение до указанной даты ряда мероприятий, в частности открытия специального счета. Если орган Госжилнадзора не получил соответствующее уведомление от ТСЖ или регионального оператора, считается, что способ формирования фонда не был выбран и (или) реализован. В свою очередь, орган Госжилнадзора ведет реестр уведомлений об открытии специальных счетов, реестр специальных счетов и информирует орган местного самоуправления и регионального оператора об МКД, собственники помещений, в которых не выбрали способ формирования фондов капремонта и (или) не реализовали его. В связи с тем, что в установленный законом срок собственники не выбрали способ формирования капитального ремонта или выбранный способ не был реализован, в соответствии с постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу <адрес> на основании ч. 7 ст. 170 ЖК РФ, формирует фонд капитального ремонта на счете регионального оператора. Кроме того, общее собрание собственников, проведенное в форме заочного голосования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, решение, оформленное протоколом № 3, направленный в адрес Фонда не отвечают требованиям жилищного законодательства, предъявляемым к организациям и проведению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования. Поскольку общее собрание проводилось в форме заочного голосования, однако далее по тексту протокола видно, что собрание проводилось путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме (очное голосование). На нарушение порядка проведения заочного голосования также указывает отсутствие отдельных письменных решений каждого собственника, которые должны направляться им в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, в силу требований действующего законодательства, в установленный срок истцом не приняли решение по выбору способа формирования фонда капитального ремонта в многоквартирном доме и не реализовали выбранный ими способ формирования фонда капитального ремонта в установленный срок.

Согласно ч.1 ст 173 ЖК РФ способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, истец не лишен возможности в любое время инициировать принятие такого решения., в связи с чем отсутствуют правовые основания для изменения способа формирования фонда капитального ремонта в судебном порядке, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

          В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> о включении жилого дома в перечень многоквартирных домов, отношении которых формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора отказать.

     Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца.

      Судья                                                                                                           А.Ю. Горшенев