Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-442/2013 ~ М-137/2013 от 06.02.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 апреля 2013 года г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Рякина С.Е., при секретаре Паршенковой Н.И., с участием истца Завьяловой Н.Е.- представителя по доверенности истца Завьяловой М.Г., ответчика Начальника межрайонного отдела УФМС России по г. Павловскому Посаду Московской области Варячевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-442/2013

по иску Завьяловой Н.Е., Завьяловой М.Г. к Начальнику межрайонного отдела УФМС России по г. Павловскому Посаду Московской области Варячевой Татьяне Валерьевне о восстановлении права на жилище, признании действий (бездействий) должностного лица незаконными, обязании выдать документы, признать действия УФМС России по Московской области в городском поселении Павловский Посад в регистрации семьи ФИО по поддельным документам незаконными и снять с регистрационного учета семью ФИО, без предоставления им жилой площади, -

установил:

Завьялова Н.Е. и Завьялова М.Г. обратились в суд с иском к Начальнику межрайонного отдела УФМС России по г. Павловскому Посаду Московской области Варячевой Т.В. в котором просят восстановить права Завьяловой Н.Е., Завьяловой М.Г. на жилище, существовавшие до нарушения их жилищного права (то есть на момент 1998г.), признать действия начальника межрайонного отдела УФМС России по г. Павловскому Посаду Московской области Варячевой Т.В. об отказе в предоставлении гражданину информации, незаконными и недействительными, обязать начальника межрайонного отдела УФМС России по г. Павловскому Посаду Московской области Варячевой Т.В. выдать надлежащие документы о регистрации семьи ФИО (заявления, разрешения, оформления гражданства), признании действий УФМС России по Московской области в городском поселении Павловский Посад в регистрации семьи ФИО по поддельным документам незаконными и снятии с регистрационного учета семьи ФИО, без предоставления им жилой площади.

В обоснование исковых требований Завьялова Н.Е. и Завьялова М.Г. указывают, что в октябре 2012 года начальник межрайонного отдела УФМС России по Московской области в городском поселении Павлово-Посадский Варячева Т.В. вызвала Завьялову Н.Е., вместе с документами к себе в кабинет. Где сообщила, что проводится проверка, по поводу поступления из Администрации президента постановления о проведении проверки в связи с ее обращением к Президенту РФ и с результатом проверки ее ознакомят, затем осмотрев документы Завьяловой Н.Е. сказала, что они действительны, Завьялова Н.Е. и Завьялова М.Г. продолжают быть зарегистрированными по адресу: <адрес>

Затем Завьялова Н.Е. получила письмо за № от 02.11.2012г. за подписью начальника межрайонного отдела УФМС России по Московской области в городском поселении Павлово-Посадский Варячевой Т.В. В письме не содержится сведений о выводах которые были сделаны в ходе проведения проверки, наоборот изложены ложные сведения.

В судебном заседании истец Завьялова Н.Е. (она же представитель истца Завьяловой М.Г.) исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что является нанимателем 2-х комнат в коммунальной квартире с 1993г. и 1996г. по договору социального найма, на основании ордера выданного на основании постановления главы Администрации Павлово-Посадского городского поселения за № от ДД.ММ.ГГГГ года на семью из 2 человек, ордер выдан Администрацией района за № от ДД.ММ.ГГГГ г. на комнату 12.5 кв.м. и на основании ордера выданного на основании постановления главы Администрации Павлово-Посадского городского поселения за № от ДД.ММ.ГГГГ. на семью из 2 человек, ордер выдан Павлово-Посадскйм городским поселением за № от ДД.ММ.ГГГГ. на комнату <данные изъяты> кв.м. В ордерах указан адрес: <адрес>

На сегодняшний день постановления главы Администрации, Павлово-Посадского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. за № и от <адрес>. и за № никто не отменял, ордера так же не признаны недействительными.

Завьяловой Н.Е. и Завьяловой М.Г. не переоформлялись в 2010г., поскольку в паспортном столе им отказали в переоформлении документов, предлагали просто поставить новый штамп в паспорте, а по ее мнению должны были поменять все документы на основании которых было предоставлено это жилье, включая ордера, постановления Главы администрации, договор соц.найма и прочие.

Также в квартире Завьяловой Н.Е. по ее мнению незаконно, без ее разрешения, зарегистрирована семья ФИО с которыми она и Завьялова М.Г. судятся с 2010г.

По этому поводу Завьялова Н.Е. обратилась в адрес Президента РФ.

В октябре 2012 года начальник межрайонного отдела УФМС России по Московской области в городском поселении Павлово-Посадский Варячева Т.В. вызвала Завьялову Н.Е., вместе с документами к себе в кабинет. Где сообщила, что проводится проверка, по поводу поступления из Администрации президента РФ постановления о проведении проверки в связи с ее обращением к Президенту РФ и с результатом проверки ее ознакомят, затем осмотрев документы Завьяловой Н.Е. сказала, что они действительны, Завьялова Н.Е. и Завьялова М.Г. согласно штампа о регистрации в их паспортах продолжают быть зарегистрированными по адресу: <адрес>. Завьялова Н.Е. просила Варячеву Т.В. показать ей документы на основании которых семья ФИО была зарегистрирована в ее жилье, а также документы на основании которых ФИО предоставлено гражданство РФ, однако Варячева Т.В. в ее просьбе отказала.

Затем Завьялова Н.Е. получила письмо за № 30/2937 от 02.11.2012г. за подписью начальника межрайонного отдела УФМС России по Московской области в городском поселении Павлово-Посадский Варячевой Т.В. В письме не содержится сведений о выводах которые были сделаны в ходе проведения проверки.

В письме изложены сведения которые она ее считает ложными, а именно, что по заявлению Завьяловой Н.Е. о приведении документов в соответствие со сменой адреса Главой администрации было выдано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ года за №, а Распоряжение администрации на которое ссылается Варячева Т.В., от ДД.ММ.ГГГГ. за № было предоставлено ФИО. Так же в ее паспорте местом регистрации указана квартира № по адресу: <адрес>, а документы во всех учреждениях содержат данные о ее регистрации в квартире №

Вышеуказанные обстоятельства по мнению Завьяловой Н.Е. нарушают права ее и Завьяловой М.Г. на жилище, существовавшие до нарушения их жилищного права (то есть на момент ДД.ММ.ГГГГ.), действия начальника межрайонного отдела УФМС России по г. Павловскому Посаду Московской области Варячевой Т.В. об отказе в предоставлении ей как гражданину информации, незаконны, Варячева Т.В. обязана по требованию Завьяловой Н.Е. выдать ей надлежащие документы о регистрации семьи ФИО (заявления, разрешения, оформления гражданства), действия УФМС России по Московской области в городском поселении Павловский Посад по регистрации семьи ФИО по поддельным (как она считает) документам незаконны, соответственно семья ФИО подлежит снятию с регистрационного учета, без предоставления им другой жилой площади.

Начальник межрайонного отдела УФМС России по Московской области в городском поселении Павловский Посад Варячева Т.В. исковые требования Завьяловой Н.Е. и Завьяловой М.Г. не признала, пояснила суду, что между семьей Завьяловой Н.Е. и ФИО В.Е имеются неприязненные отношения, что в итоге приводит к судебным тяжбам, предметом которых являются отношения, касающиеся жилого помещения, в котором зарегистрированы эти семьи.

Так осенью 2012 года Завьялова Н.Е. обратилась в адрес Президента РФ с жалобой на то, что ее права нарушают различные органы, должностные лица, в том числе и УФМС, поскольку по ее мнению, не признают тот факт, что Завьялова Н.Е. и Завьялова М.Г. согласно штемпелей в их паспортах, зарегистрированы по адресу: <адрес>. Это обстоятельство по мнению Завьяловой Н.Е. и Завьяловой М.Г.подтверждается номером квартиры «2», указанным в ордерах на предоставление им комнат, и прочими старыми документами, имеющимся у них на руках.

В связи с обращением Завьяловой Н.Е. в адрес Президента РФ, по заданию УФМС России по Московской области Варячева Т.В. проводила проверку, вызвала к себе Завьялову Н.Е. с которой беседовала по этому поводу, также беседовала с семьей ФИО о результатах доложила руководству. В ходе проверки было установлено, что 23.08.2007 года за № Главой Павлово-Посадского муниципального района Московской области было вынесено распоряжение «О приведении документов граждан в соответствие с занимаемым жилым помещением», в котором за Завьяловой Н.Е. и Завьяловой М.Г. были закреплены жилые комнаты № и № в коммунальной квартире № по вышеуказанному адресу. На основании распоряжения Главы Павлово-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года за номером № «О приведении документов граждан в соответствие с занимаемым жилым помещением», в котором за Завьяловой Н.Е. и Завьяловой М.Г., ФИО., ФИО., ФИО ФИО. были закреплены жилые комнаты № в коммунальной квартире № по тому же адресу. Оба распоряжения касаются Завьяловой Н.Е. и Завьяловой М.Г. и является основанием для внесения соответствующих изменений в документацию.

Семья ФИО своевременно обратилась в УФМС, в их паспорта были внесены изменения в нумерации квартир с № на №.

Завьяловы с подобным не обращались, избрали определенную позицию поведения и судятся со всеми мотивируя тем, что продолжают проживать в квартире №, которая до сих пор указана в их паспортах и ордерах.

Завьялова Н.Е. проживает по адресу <адрес>

По данному адресу Варячева Т.В. направила Завьяловой Н.Е. письмом, сообщение о результатах проверки. Регистрировалось письмо 02.11.2012г. на эту дату квартира №, значилась уже несколько лет под №, поэтому письмо и было направлено, в квартиру №. Какие либо документы на перерегистрацию правоустанавливающих документов на жилье не отправлялись ни семье Завьяловых ни семье ФИО У межрайонного отдела УФМС России по г.Павловскому Посаду Московской области нет функций, согласно которым она занимается перерегистрацией правоустанавливающих документов. Отдел УФМС в соответствии с распоряжением Главы Администрации приводит в соответствие, адрес регистрации в паспортах граждан, то есть ставит новый штемпель с новыми адресными данными, датой первоначальной регистрации и сопроводительной надписью, что изменены реквизиты

Права Завьяловой Н.Е. и Завьяловой М.Г. не нарушены. Сотрудники Отдела УФМС не имеют права выдавать документы семьи ФИО, без их согласия, третьим лицам. О том, что ФИО не являются членами семьи Завьяловых, имеется решение Павлово-Посадского гор.суда от 21.12.2010г. Скворцовы согласие на выдачу их документов Завьяловой Н.Е. не давали.

Суд изучив материалы, дела выслушав стороны установил:

Нанимателем «жилой площади», на основании ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ. №, а также ордера от ДД.ММ.ГГГГ., является Завьялова Н.Е. В месте с ней, на «жилой площади» проживает и зарегистрирована ее дочь- Завьялова М.Г. (л.д.12-13).

В апреле ДД.ММ.ГГГГ., в установленном законом порядке, с согласия Завьяловой Н.Е., на жилой площади был зарегистрирован брат Завьяловой Н.Е.- ФИО., а впоследствии и члены его семьи: ФИО., ФИО., ФИО. и двое ее несовершеннолетних детей ФИО. и ФИО. (далее- семья ФИО.).

Решением Павлово-Посадского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу №2-348 установлено, что семья ФИО. была зарегистрирована и вселена в жилое помещение, в установленном законом порядке, именно с согласия Завьяловой Н.Е. (л.д.37-41).

Распоряжением Главы Павлово-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года за №, изданного на основании заявления Завьяловой Н.Е., в котором она просила привести ее документы и документы членов ее семьи: Завьяловой М.Г в соответствие с занимаемой жилой площадью, поскольку по данным БТИ занимаемая жилая площадь расположена в квартире №, а не в квартире №, как указано в паспорте о данных регистрации по месту жительства (л.д.16).

Распоряжением Главы Павлово-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, изданного на основании заявления Завьяловой Н.Е., в котором она просила привести ее документы и документы членов ее семьи: Завьяловой М.Г., ФИО. в соответствие с занимаемой жилой площадью, поскольку по данным БТИ занимаемая жилая площадь расположена в квартире №, а не в квартире №, как указано в паспорте о данных регистрации по месту жительства, было внесено изменение нумерации квартиры № на квартиру № <адрес>

В настоящее время между семьей Завьяловой Н.Е. и ФИО имеются неприязненные отношения, что в итоге приводит к регулярным судебным тяжбам, предметом которых являются отношения, касающиеся жилого помещения, в котором зарегистрированы эти семьи.

Так, Павлово-Посадский городской суд своим решением от 21.12.2010г. по гражданскому делу №2-1489/10, Признал ФИО., ФИО., ФИО., бывшими членами семьи Завьяловой Н.Е., Завьяловой М.Г.,

обязал Администрацию городского поселения Большие Дворы Павлово-Посадского муниципального района Московской области заключить с Завьяловой Н.Е., с Завьяловой М.Г., ФИО ФИО
ФИО., н/летними ФИО., ФИО. отдельное соглашением определяющее порядок и размер участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения, коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения по адресу: <адрес>

вселил ФИО., ФИО., ФИО., ФИО н/летних ФИО., ФИО., а также обязал Завьялову Н.Е., Завьялову М.Г. не чинить препятствий в пользовании комнатой № площадью 12,5 кв.м. и местами общего пользования в квартире № <адрес>

Павлово-Посадский городской суд в своем определении от 20.11.2012г. по гражданскому делу №2-1489/10 установил, что изменение адресных данных, а именно номера квартиры с № на № по адресу; <адрес> в паспорте ФИО произведено в соответствии с изменениями в техническом паспорте на жилое помещение, для приведения в соответствие личных документов граждан, то есть на законных основаниях. Судом также установлено, что вопросы законности регистрации ФИО. были предметом судебного разбирательства и им дана надлежащая оценка судом (л.д.53-54).

Павлово-Посадский городской суд при рассмотрении гражданского дела №2-305/13 установил: Завьялова Н.Е. считает, что проживает в квартире <адрес> где она
является нанимателем по ордеру, выданному ей, а во всех документах, приведенных в соответствие с Распоряжением Главы Павлово-Посадского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. указана квартира № <адрес>, в связи с чем, нарушаются ее права, так как, по ее мнению, не совпадают адреса фактическая нумерация квартир, в документах имеющихся у нее на руках и в документах находящихся в других организациях.

На этом же основании, Завьялова Н.Е. отказывается исполнить Решение суда в части заключения с Администрацией городского поселения Большие Дворы Павлово-Посадского муниципального района Московской области отдельного соглашения, определяющего порядок и размер участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения, коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения по адресу: <адрес>

Так, Администрация городского поселения Большие Дворы Павлово- Посадского муниципального района неоднократно отправляла письма с просьбой прибыть в Администрацию для заключения соглашения,
определяющего порядок и размер участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения, коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения по адресу: <адрес> Однако, Завьялова Н.Е. отказывалась забирать письма у почтальона, ссылаясь на том, что в письмах указан адрес получателя как: Московская <адрес> а адрес ее фактического проживания и регистрации, указанный в паспорте: <адрес>

Согласно справки Межрайонного отдела УФМС России по Московской области в городском поселении Павловский Посад от 30.03.2013г., по адресу: <адрес> зарегистрированы не значатся (л.д.87).

Согласно выписке из домовой книги от 22.03.2013г., в коммунальной квартире по адресу: <адрес> в комнатах №, № на основании договора соц.найма проживают: Завьялова Н.Е. с ДД.ММ.ГГГГ., Завьялова М.Г. с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО. с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО. с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО. с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО. с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО. с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справки от 29.03.2013г. за № Межрайонный отдел УФМС России по Московской области в городском поселении Павловский Посад запрошенные судом документы, в том числе о регистрации по месту жительства семьи ФИО., прибывшего из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., в связи с истечением срока давности, срок хранения 5 лет (л.д.90).

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ч. 1 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Согласно ч. 1 ст. 24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Вопросы регистрационного учета регламентированы Законом РФ от 25 июня 1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 Правилами, которые определяют регистрацию по месту пребывания и жительства как способ учета граждан в пределах Российской Федерации, носящий уведомительный характер отражающий факт местонахождения гражданина. При этом названные нормативно-правовые акты не предусматривают возможности вмешательства органов регистрационного учета свободу волеизъявления гражданина при выборе им конкретного места пребывания жительства, возлагая на них обязанность лишь удостоверить в установленный срок факт такого выбора.

Таким образом, регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания.

В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих возлагаются на орган, который принял оспариваемое решение.

В соответствии с ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются
полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на
основе которых, суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств,
обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных
обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и
разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те
обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих
требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным
законом.

В соответствии с ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению основанному на всестороннем, полном,
объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле
доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом не установлено нарушений в действиях начальника Варячевой Т.В. и других должностных лиц Межрайонного отдела УФМС России по Московской области в г.п. Павловский Посад, в связи с чем отказывает в удовлетворении исковых требований Завьяловой Н.Е. и Завьяловой М.Г. к Начальнику межрайонного отдела УФМС России по г. Павловскому Посаду Московской области Варячевой Т.В. о восстановлении права Завьяловой Н.Е., Завьяловой М.Г. на жилище, существовавшие до нарушения их жилищного права (то есть на момент ДД.ММ.ГГГГ.),

признании действий начальника межрайонного отдела УФМС России по г. Павловскому Посаду Московской области Варячевой Т.В. об отказе в предоставлении гражданину информации, незаконными и недействительными,

обязании начальника межрайонного отдела УФМС России по г. Павловскому Посаду Московской области Варячевой Т.В. выдать надлежащие документы о регистрации семьи ФИО (заявления, разрешения, оформления гражданства),

признании действий УФМС России по Московской области в городском поселении Павловский Посад в регистрации семьи ФИО по поддельным документам, незаконными и снятии с регистрационного учета семьи ФИО, без предоставления им жилой площади.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В иске Завьяловой Н.Е., Завьяловой М.Г. к Начальнику межрайонного отдела УФМС России по г. Павловскому Посаду Московской области Варячевой Т.В. о восстановлении права Завьяловой Н.Е., Завьяловой М.Г. на жилище, существовавшие до нарушения их жилищного права (то есть на момент ДД.ММ.ГГГГ.), признании действий начальника межрайонного отдела УФМС России по г. Павловскому Посаду Московской области Варячевой Т.В. об отказе в предоставлении гражданину информации, незаконными и недействительными, обязании начальника межрайонного отдела УФМС России по г. Павловскому Посаду Московской области Варячевой Т.В. выдать надлежащие документы о регистрации семьи ФИО (заявления, разрешения, оформления гражданства), признании действий УФМС России по Московской области в городском поселении Павловский Посад в регистрации семьи ФИО по поддельным документам незаконными и снятии с регистрационного учета семьи ФИО, без предоставления им жилой площади отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд, через суд его принявший, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, т.е. с 06.04.2013г.

Председательствующий С.Е. Рякин