Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 1/5-14/2015 от 04.06.2015

№1/5-14/2015г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 июня 2015г. п. Хомутово

Судья Новодеревеньковского районного суда Орловской области Бычкова Л.Н., с участием: представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Авангард-Агро-Орел» Букаева В.Д., действующей на основании доверенности б/н от 12.01.2015г., представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области: Токарева М.В., действующей на основании доверенности № от 12.01.2015г., ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п.Верховье Гончарук С.П., действующего на основании удостоверения ТО № от 07.01.2013г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Юридического лица- Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Авангард-Агро-Орел» директор Л. Е.А., юридический адрес: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо- Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Авангард-Агро-Орел» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при следующих обстоятельствах.

При проведении административного расследования в отношении и.о.директора ХПП «Хомутовское» ООО «Авангард-Агро-Орел» Т.В.Ф. 03.06.2015г. в 15-00 часов установлено, что юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Авангард-Агро-Орел» допустило нарушение статьи 24 Федерального Закона Российской Федерации №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических норм и правил - СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а именно:

-в нарушение п. 5.2. СанПиН 1.2.2584-10 - в складское кирпичное одноэтажное помещение на территории ХПП «Хомутовское» ООО «Авангард-Агро-Орел», расположенное по адресу: <адрес> допущен завоз пестицидов - химические средства защиты растений (гербициды наименований «Профи- супер», Фалькон, Це Це Це, Бицепс 22, Евродим, Ластик экстра, Милагро, Пилот), применяемые в сельском хозяйстве при выращивании зерновых и других сельскохозяйственных растений в ООО Авангард-Агро-Орел» в количестве примерно 40 тыс. л (40 т) на склад, не имеющий выданного Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, заключения, подтверждающего соответствие склада и условий хранения в нём препаратов указанным санитарным правилам, что создаёт угрозу для здоровья работающих в ХПП «Хомутовское» и населения п. Хомутово. проживающего вблизи
КПП «Хомутовское»;

-в нарушение раздел 7.1.11. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 - санитарно-защитная зона (расстояние от склада для хранения химических средств защиты растений вместимостью до 50т.) до жилой
застройки составляет 70 м. при нормативе не менее 100 м., что создаёт угрозу здоровью населения, проживающего вблизи ХПП «Хомутовское», при возникновении аварийных ситуаций на складе для хранения химически: средств защиты растений (гербицидов).

В связи с данными нарушениями 03.06.2015г. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п.Верховье Гончарук С.П. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и протокол № от 03.06.2015г. о временном запрете деятельности (л.д.3-4).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт Гончарук С.П. в судебном заседании пояснил, что им 03.06.2015г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Авангард-Агро-Орел» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В связи с обращением главы городского поселения О.С.К. в природоохранную прокуратуру по вопросу незаконного хранения и применения ядохимикатов на территории Хомутовского элеватора Гончарук С.П. было проведено административное расследование по этому факту, в ходе чего он выезжал на место. В присутствии и.о. директора ООО «Авангард-Агро-Орел» ХПП «Хомутовское» Т.В.Ф., а также понятых был составлен протокол в отношении Т.В.Ф. как должностного лица, а уже позже был составлен протокол в отношении юридического лица ООО «Авангард-Агро-Орел». Проводилась фотосъемка, имеющийся в деле фотоснимок относится к протоколу от 02.06.2015г. Т.В.Ф. был привлечён к административной ответственности 02.06.2015г. и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Поскольку после этого нарушения законодательства о неправильном хранении химических средств защиты растений не были устранены, был составлен протокол в отношении юридического лица ООО «Авангард-Агро-Орел» об административном правонарушении по статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и протокол о временном запрете деятельности, время фактического прекращения деятельности 04.06.2015г. 12-00 часов.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области Токарева М.В. в судебном заседании факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Авангард-Агро-Орел» подтвердила и просила в связи со значительными нарушениями законодательства со стороны ООО «Авангард-Агро-Орел» в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил, назначить наказание в виде приостановлении деятельности склада для хранения химических средств защиты растений ХПП «Хомутовское» ООО «Авангард-Агро-Орел» на срок не менее 30 дней.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Авангард-Агро-Орел» Букаева В.Д. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласна. Готовы освободить склады от химических средств защиты растений.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается действия (бездействия), повлекшие нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу статьи 39 Федерального Закона №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статья 11 указанного закона предусматривает обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как усматривается из материалов дела, при проведении административного расследования в отношении и.о.директора ХПП «Хомутовское» ООО «Авангард-Агро-Орел» Т.В.Ф. в 15-00 часов 03.06.2015г. было установлено, что юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Авангард-Агро-Орел» допустило нарушение статьи 24 Федерального Закона Российской Федерации №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических норм и правил - СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки. реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (л.д.20), а именно:

-в нарушение п. 5.2. СанПиН 1.2.2584-10 - в складское кирпичное одноэтажное помещение на территории ХПП «Хомутовское» ООО «Авангард-Агро-Орел», расположенное по адресу: <адрес> допущен завоз пестицидов - химические средства защиты растений (гербициды наименований «Профи- супер», Фалькон, Це Це Це, Бицепс 22, Евродим, Ластик экстра. Милагро, Пилот), применяемые в сельском хозяйстве при выращивании зерновых и других сельскохозяйственных растений в ООО Авангард-Агро-Орел» в количестве примерно 40 тыс. л (40 т) на склад, не имеющий выданного Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, заключения, подтверждающего соответствие склада и условий хранения в нём препаратов указанным санитарным правилам, что создаёт угрозу для здоровья работающих в ХПП «Хомутовское» и населения п. Хомутово. проживающего вблизи
КПП «Хомутовское»;

-в нарушение раздел 7.1.11. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 - санитарно-защитная зона (расстояние от склада для хранения химических средств защиты растений вместимостью до 50т.) до жилой
застройки составляет 70 м при нормативе не менее 100 м, что создаёт угрозу здоровью населения, проживающего вблизи ХПП «Хомутовское», при возникновении аварийных ситуаций на складе для хранения химически: средств защиты растений (гербицидов).

03.06.2015г. по результатам административного расследования должностным лицом, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области Гончарук С.П. составлен протокол о привлечении ФИО2 с ограниченной ответственностью (ООО) «Авангард-Агро-Орел» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (л.д.3).

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 07.05.2015г., с указанием нарушенных требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в нарушение статьи 24 Федерального Закона Российской Федерации №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических норм и правил - СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки. реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (л.д.20);

-протоколом об административном правонарушении № от 03.06.2015г., в котором указано, что допущенные Обществом с ограниченной ответственностью (ООО) «Авангард-Агро-Орел» вышеназванные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.3);

протоколом № от 03.06.2015г. о временном запрете деятельности (л.д.4), в соответствии с которым время фактического прекращение деятельности 04.06.2015г. 12-00 часов;

протоколом № от 02.06.2015г. осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, котором указано, что применялась фотосъемка (л.д.9).

В судебном заседании установлено событие административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также виновность Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Авангард-Агро-Орел» в его совершении.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень опасности, а также то, что совершение данного правонарушения влечет угрозу жизни и здоровья людей, а также интересов личности и общества.

В целях предупреждения совершения новых правонарушений Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Авангард-Агро-Орел» к нему применяется административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо- Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Авангард-Агро-Орел» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности склада для хранения химических средств защиты растений ХПП «Хомутовское» ООО «Авангард-Агро-Орел» по адресу: <адрес> на срок 30 суток с момента временного приостановления деятельности, т.е. с 04 июня 2015г. до 04 июля 2015г. 12-00 часов.

Обязать директора Л. Е.А. ФИО2 с ограниченной ответственностью (ООО) «Авангард-Агро-Орел» - провести мероприятия, отраженные в протоколе об административном правонарушении № от 03.06.2015г.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.Н. Бычкова