Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-174/2015 от 09.02.2015

Дело 12-174/2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Город Волжский Волгоградской области         09 февраля 2015 года

         Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Л.А., ознакомившись с заявлением ООО «Волжскпромжелдортранс» на постановление государственного инспектора по экологическому надзору Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роприроднадзор) по <адрес> от "."..г. по делу об административном правонарушении, поданным Ткаченко И.А., как исполнительным директором,

                    У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора по экологическому надзору Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роприроднадзор) по <адрес> №<...> от "."..г. ООО «Волжскпромжелдортранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Ткаченко И.А. - исполнительный директор ООО «Волжскпромжелдортранс» подал в суд от ООО «Волжскпромжелдортранс» заявление об оспаривании указанного постановления, просит признать незаконным и отменить постановление государственного инспектора по экологическому надзору Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роприроднадзор) по <адрес> №<...> от "."..г. по ст.8.41 КоАП РФ в отношении ООО «Волжскпромжелдортранс».

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются … защита законных интересов юридических лиц, общества от административных правонарушений (ст.1.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ (лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, законным представителем физического лица, защитником и представителем), может быть обжаловано в суд постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, должностным лицом.

В соответствии со ст.25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему – представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия представителя и защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ст.185, 185.1 ГПК РФ и ч. 2 и ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Согласно ч.1 ст.185 ГК РФ, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

В соответствии с ч.ч.1,3,4 ст.185.1 ГК РФ, доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.

Согласно требованиям ст.ст.53, 54 ГПК РФ, полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации. Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом

Как следует из копии постановления государственного инспектора по экологическому надзору Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роприроднадзор) по <адрес> <...> от "."..г. ООО «Волжскпромжелдортранс» привлечено к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ.

Жалоба подана в суд от имени ООО «Волжскпромжелдортранс» Ткаченко И.А., как исполнительным директором, из приложенной к жалобе копии приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу №151-к от "."..г. следует, что Ткаченко И.А. с "."..г. переведен на должность исполнительного директора ООО «Волжскпромжелдортранс».

Согласно ст.11 Устава ООО «Волжскпромжелдортранс» единоличным исполнительным органом Общества является директор, избираемый общим собранием участников Общества в порядке установленном настоящим Уставом (п.11.1), который без доверенности действует от имени Общества, имеет право представлять интересы Общества во всех государственных, муниципальных и общественных органах, судебных органах со всеми правами стороны в процессе, с правом передачи полномочия другому лицу (передоверие), обжалования судебного акта, подписания заявления и принесении протеста….; выдавать доверенности на право представительства от имени Общества, в том числе доверенности с правом передоверия; подписывать все документы об имени Общества (п.11.7).

Доверенность, выданная исполнительному директору ООО «Волжскпромжелдортранс» с полномочиями, в том числе на подачу в суд жалобы на постановление должностного лица от имени ООО «Волжскпромжелдортранс», к жалобе не приложена.

Исходя из изложенного, из приложенных к жалобе документов не следует, что Ткаченко И.А. имеет полномочия на подписание и подачу от имени ООО «Волжскпромжелдортранс» жалобы на постановление должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Поскольку жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана лицом, не имеющим права на ее подачу, она подлежит возвращению без рассмотрения лицу, её подавшему.

Руководствуясь ст.30.4 ч.1 КоАП РФ, судья

                    О П Р Е Д Е Л И Л :

Жалобу Ткаченко И.А., поданную от имени ООО «Волжскпромжелдортранс», на постановление государственного инспектора по экологическому надзору Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роприроднадзор) по <адрес> <...> от "."..г., возвратить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Волгоградский облсуд через Волжский городской суд в течение 10 суток.

Судья: