Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-46/2015 ~ М-23/2015 от 19.01.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ст. Клявлино 28 января 2015 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Бакунова В.В, с участием помощника прокурора Клявлинского района Самарской области Галочкина А.А. при секретаре судебного заседания Юнусовой Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-46/2015 по заявлению прокурора Клявлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованные лица: администрация сельского поселения Старые Сосны муниципального района Клявлинский Самарской области, администрация муниципального района Клявлинский Самарской области о признании бездействия администрации сельского поселения по не размещению на официальном сайте анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территории поселения и анализа эффективности применения мер по развитию торговой деятельности незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клявлинского района Самарской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указывая на то, что администрация сельского поселения Старые Сосны муниципального района Клявлинский Самарской области бездействует и не размещает на своем официальном сайте анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территории поселения и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности, что является незаконным. В обосновании своих требований указал, что прокуратурой Клявлинского района Самарской области осуществляется надзор за соблюдением прав и свобод человека, надзор за соблюдением законодательства о противодействии коррупции. Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. В соответствии с п. 7 ч.1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ к информации о деятельности органа местного самоуправления отнесена статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления. В соответствии с п. 28 4.1 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства относится к вопросам местного значения сельского поселения. Из положений п. 2 ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2009 № 381- ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли проводят анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территориях муниципальных образований и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности на этих территориях. В ходе проверки установлено, что Администрацией сельского поселения Старые Сосны размещение информации в телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляется на официальном сайте муниципального района Клявлинский - http://klvadm.ru. В ходе проверки выявлено, что Администрацией сельского поселения Старые Сосны в нарушение требований вышеуказанного законодательства анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территории сельского поселения и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности не размещен. Бездействие должностных лиц администрации поселения по не размещению указанной информации нарушает такой принцип противодействия коррупции как публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»). Кроме того, указанное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления - сельского поселения, предусмотренные п.1 ст. 8 Закона № 8-ФЗ, что недопустимо.

В судебном заседании помощник прокурора Клявлинского района Самарской области Галочкин А.А. поддержал требовании по основаниям, указанным в заявлении. Просит суд признать бездействие Администрации сельского поселения Старые Сосны муниципального района Клявлинский Самарской области по не размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления, а именно анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территории сельского поселения и анализа эффективности применения мер по развитию торговой деятельности, незаконным. Обязать Администрацию сельского поселения Старые Сосны муниципального района Клявлинский Самарской области принять меры по размещению на официальном сайте телекоммуникационной сети «Интернет» муниципального района Клявлинский Самарской области анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территории сельского поселения и анализа эффективности применения мер по развитию торговой деятельности.

В судебном заседании глава администрации сельского поселения Старые Сосны муниципального района Клявлинский Самарской области Дачкина М.Н с заявленными требованиями согласна. В администрации сельского поселения ведется работа по заявленным требованиям и в установленный срок анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территории сельского поселения и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности будет в ближайшее время размещен на официальном сайте телекоммуникационной сети «Интернет» муниципального района Клявлинский Самарской области.

Представитель администрации муниципального района Клявлинский Самарской области Демендеев О.А. пояснил, что информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, размещается на официальном сайте муниципального района, препятствий для размещения показателей состояния торговли на территории сельского поселения и анализа эффективности применения мер по развитию торговой деятельности для размещения на сайте администрация района не чинит.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положений п. 2 ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2009 № 381- ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли проводят анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территориях муниципальных образований и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности на этих территориях, однако администрацией сельского поселения вышеуказанные анализы на сайте не размещены.

В результате бездействия администрации сельского поселения Старые Сосны муниципального района Клявлинский Самарской области нарушаются права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления - сельского поселения, предусмотренные п.1 ст. 8 Закона № 8-ФЗ.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Старые Сосны муниципального района Клявлинский Самарской области, выразившееся в не размещении на официальном сайте анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территории поселения и анализа эффективности применения мер по развитию торговой деятельности.

Обязать администрацию сельского поселения Старые Сосны муниципального района Клявлинский Самарской области в срок до 28.03.2015 года разместить на официальном сайте анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территории поселения и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Разъяснено, что мотивированное решение будет изготовлено 2.02.2015 года.

Судья (подпись) Бакунова В.В.