Решение по делу № 2-663/2017 от 28.03.2017

Дело № 2-349/2017

                    Р Е Ш Е Н И Е

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Заводской районный суд гор. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Бердюгиной О.В.при секретаре Ефремовой А.В.

с участием представителя истца Мамиева Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Новокузнецке 15 мая 2017г. дело по иску Милорадовой А.Н. к Администрации гор. Новокузнецка, Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации гор. Новокузнецка, Чигишеву В.В., Ковзель М.В. о признании права собственности на недвижимое имущество,

                    у с т а н о в и л:

истица обратилась в суд с иском, которым просит признать её право собственности на недвижимое имущество - нежилое помещение (гараж) площадью 21.7 кв.м., расположенный по адресу Кемеровская область Новокузнецкий городской округ г.Новокузнецк Заводской район ул. ... квартал ... ГК «Звезда – 200» гараж ....

    Свои требования по тексту искового заявления мотивирует тем, что данный гараж был приобретен её дочерью Конищевой М.Е. у Чигишева В.В., которым они совместно с ней пользовались. После смерти дочери, умершей ...., она по настоящее время она открыто пользуется данным гаражом, является членом гаражного кооператива «Звезда-2000», задолженности по уплате членских взносов не имеет.

На данный гараж отсутствуют требуемые для регистрации права собственности в УФРС документы

В качестве основания приобретения права собственности истцом указано:

ст. 218 п 2 ГК РФ сделка по отчуждению данного имущества,

ст. 218 п 4 ГК РФ выплата пая в кооперативе,

ст. 234 ч 1 ГК РФ приобретательская давность.

    В суд истица не явилась, просит дело рассмотреть в своё отсутствие, о чем представила соответствующее заявление ( л.д.211).

    Представитель истца Мамиев Е.В., действующий на основании доверенности от ...л.д. 94), исковые требования поддержал; просит признать право собственности истца на указанный объект недвижимости по основанию принятия наследства, т.к. иное имущество умершей дочери истица приняла наряду со своей внучкой Ковзель М.В.

Считает, что данный гараж, как объект недвижимости идентифицирован, т.к. определена его инвентаризационная стоимость, имеется технический паспорт и в топографической съемке он находится в блоке гаражей.

    Ответчики Администрация гор. Новокузнецка, Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации гор. Новокузнецка, Чигишеву В.В. в суд дважды .... не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, что подтверждается фактом возврата почтовой корреспонденции суда (л.д. 202-206, 207-211).

    Ответчик Ковзель М.В в суд не явилась, просит дело рассмотреть в своё отсутствие, о чем представила заявление (л.д.95).

    В соответствии со ст. 113 ч. 1 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом или судебной повесткой с уведомлением о вручении, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова о его вручении адресату.

    В соответствии со ст. 117 ч. 2 адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

    В соответствии со ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением.

Тем самым стороны добровольно приняли на себя неблагоприятные последствия своего неучастия в судебном разбирательстве.

    На основании изложенного в соответствии со ст. 167 ч 3,4 ГПК РФ суд расценивает неявку ответчиков в суд неуважительной, что позволяют суду рассмотреть заявленные требования в его отсутствии.

    Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

    Разрешая заявленные исковые требования в части признании права собственности на объект недвижимого имущества в порядке наследования, суд руководствуется следующими правовыми норами.

    В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

    В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

    В соответствии со ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. При этом принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства.

    Пунктом 8 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» определено, что при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требование о признании права собственности в порядке наследования.

    В соответствии со ст. 218 п.4 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

    Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

    Согласно ст. 222 ГК РФ, жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, в соответствии с которым право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Исходя из анализа вышеприведенных правовых норм в совокупности, право собственности на имущество, независимо от способа его приобретения применительно к заявленным требованиям, предоставленное кооперативом, изготовленное ( построенное) самим гражданином может быть признано за ним при условии, что объект недвижимости возведен и введен в эксплуатацию в установленном законом порядке с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, с получением необходимых разрешений и на отведенном для этих целей земельном участке, в том числе, членом кооператива в случае полной выплаты им пая за недвижимое имущество, а в случае наследования – при условии, что наследуемое имущество принадлежало умершему.

    Судом в данной части заявленных требований установлено, что истец Милорадова А.Н. является матерью Конищевой (урожденной Милорадовой) М.Е., что следует из свидетельства о рождении, о браке и расторжении брака (л.д. 9, 7,8).

27.05.2010г. Конищева М.Е. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 6).

    Как следует из материалов наследственного дела Конищевоцй М.Е., истица Милорадова А.Н. и ответчик Ковзель М.В. в установленном законом порядке и сроки приняли наследство умершей Конищевой М.Е., в том, числе недвижимое в виде жилых помещений, разделили его между собой и являются его собственниками.

При этом, материалы наследственного дела не содержат сведений о том, что каждая из них каким-либо образом заявляла о наследственном имуществе в виде гаража, который по настоящему иску является предметом спора, в наследственную массу его не включали, о соответствующих действиях от нотариуса в части отказа совершения нотариальных действий относительного этого гаража не просили (л.д. 73-91).

    При своей жизни Конищева М.Е. купила у гражданина Чигишева В.В. капитальный гараж 3,5 х 6,5 в кооперативе «Бетонщик» за 55 тысяч рублей, что следует из расписки от 29.08.2000г. Чигишева В.В. в получении указанной суммы денег за проданный гараж (л.д. 10).

Из данной расписки следует, что предметом сделки купли-продажи являлся гараж, расположенный в кооперативе «Бетонищк».

Данная сделка в соответствии с требованиями ст. 219, 131 ГК РФ в установленном порядке не зарегистрирована.

Кроме того, суду не представлены доказательства того, что на каком основании и когда сам Чигишев В,В. стал владельцем и собственником данного имущества; каким образом, когда и где проданный Чигишевым В.В. объект недвижимости был зарегистрирован на его имя.

    В доказательство наличия спорного объекта недвижимости истица представила суду документы в виде справки БТИ и технического паспорта на спорный объект недвижимости.

Согласно справки БТИ г. Новокузнецка от .... инвентаризационная стоимость гаража, расположенного в гор. Новокузнецке Заводской район кооператив «Звезда – 2000» № ... составляет 23 723 руб. (л.д. 12).

Данные технического паспорта по состоянию на .... подтверждают месторасположения гаража, его стоимость 23 723 руб. в ценах 2016г. и размеры 3,36 х 6,45 (л.д. 13-14).

    Согласно книжки члена кооператива «Звезда-2000» и справки от данного кооператива от 19.09.2016г. владельцем спорного гаража является Милорадова А.Н. с 12.06.2010г., задолженности по оплате членских и целевых взносов не имеет (л.д. 17,11).

    По сведениям ФСГРКиК по Кемеровской области от .... права на объект недвижимости в виде нежилого помещения, расположенного по адресу Кемеровская область Новокузнецкий городской округ г.Новокузнецк Заводской район ул. ... ГК «Звезда – 200» гараж ..., не зарегистрированы (л.д. 15, 44).

    Решением Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации гор. Новокузнецка от .... ... отказано в присвоении адреса объекту адресации: - помещение гаража ... по ул. ... в ГК «Звезда -2000» в Заводском районе из-за отсутствия и не представления необходимых документов, предусмотренных п.40 Правил (л.д. 20).

    Согласно выписки из ЕГРЮЛ от .... ГК «Звезда -2000» образован 01.07.2002г. (л.д. 21-27).

.... Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации гор. Новокузнецка и ГК «Звезда-2000» заключили договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м. для целей, не связанных со строительством, для обслуживания существующего блока индивидуальных гаражей (проезд в гаражи членов ГК «Звезда-2000» по ул. Тореза в Заводском районе, в границах, указанных в паспорте (л.д. 18-19).

    Из отзыва на исковое заявление Администрации гор. Новокузнецка от .... следует, что «…. участок с кадастровым номером ... предоставлен под обслуживание блока гаражей; сам блок гараже, в котором находится спорный объект недвижимости не находится на данном земельном участке» (л.д. 44).

Топографическая съемка, представленная истцом, не опровергают данного сообщения, т.к. данная съемка не содержит сведения о кадастровых номерах земельных участков на данной съемке (л.д. 97).

    Иных доказательств суду не представлено и иного судом не установлено.

А представленные суду доказательства достоверно являются не достаточными для признания за истцом права собственности на спорный объект недвижимости ни по одному из оснований, предусмотренных ст. 218 ГК РФ, в том числе и в порядке наследования;

имелась ли у первоначального застройщика проектно-сметная документация и отвечала ли она требованиям строительных норм и правил, о наличии которой суду не заявлено и которая суду не представлена, а при отсутствии которой спорный объект недвижимости является самовольной постройкой.

    Представленные истцом вышеуказанные доказательства находятся в противоречии между собой, в части местонахождения спорного имущества: кооператив «Бетонщик» или «Звезда -2000», который образован был позднее совершенной сделки;

в силу вышеназванных правовых норм справка председателя кооператива не свидтелдьствует о регистрации и наличии права собственности на спорный объект недвижимости за продавцом Чигишевым В.В.;

никаких дополнительных суду не представлено.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

    В соответствии с вышеизложенными нормами права и положениями Пленума ВС РФ суд считает, что отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию на объект недвижимости не являются единственными основаниями для отказа истцу в удовлетрении исковых требований, т.к. истцу необходимо представить доказательства, а суду, соответственно, установить, что:

- истец предпринимал надлежащие меры к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, регистрации объекта недвижимости с изменившимися параметрами в УФРС;

- правомерно ли уполномоченные органы отказали в выдаче разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию, а в также в регистрации объекта недвижимости в изменившемся после реконструкции размере;

- не нарушают ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан,

- имеется ли разрешение правомочных органов по землепользованию в связи с изменившимися размерами объекта недвижимости,

- выполнение требований ст. 218 ГК РФ

    Так, специальными правовыми нормами установлено следующее.

Градостроительным Кодексом РФ:

    - разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства ( ч. 1 ст. 51 Кодекса);

    - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации (п. 1 ст. 55 кодекса).

    Законом РФ « О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним»:

     -государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (п.1 ст. 2 Закона);

    -государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - Единый государственный реестр прав) ( п. 2 ст. 2 Закона); датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав (п. 3 ст. 2 Закона);

    -отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд ( п. 5 ст. 2 Закона);

    -государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации ( п.1 ст. 4 Закона).

    Земельным Кодексом РФ:

- предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса ( ст. 29 кодекса);

    - предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов ( ст.29 п 1 кодекса);

    - органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах ( п.1.2 ст. 30 кодекса);

    -предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи ( п.2 ст. 30 Кодекса);

    -предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) проведение работ по формированию земельного участка:

определение разрешенного использования земельного участка;

определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение (технологическое присоединение));

принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов) ( п. 4 ст. 30 кодекса);

- предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

(пп. 2 в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса (п.5 ст.30 кодекса);

- в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен настоящим Кодексом (п. 6 ст.29 кодекса);

- решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:

1) государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;

3) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду (п.7ст.30 кодекса)

- решение или выписка из него о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия (п 8 ст.30 кодекса);

- решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд ( п. 9 ст.30 кодекса).

    Ничего из вышеизложенных требуемых документов и действий истица суду не представила и не совершила, а для признания права собственности на вышеуказанный объект недвижимости (самовольную постройку) в порядке наследования суд считает, что истица избрала ненадлежащий способ защиты, не заявив соответствующие требования и не представив необходимые для этого доказательства.

Представленные суду доказательства достоверно не свидетельствуют о наличии в собственности у умершей Конищевой М.Е. спорного объекта недвижимости в виде    гаража, расположенного по адресу Кемеровская область Новокузнецкий городской округ г.Новокузнецк Заводской район ул. ... ГК «Звезда – 200» гараж ....

    В соответствии со ст. 196 ч 3 и ст. 56 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям на основании представленных сторонами доказательств.

    На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования Милорадовой А.Н. о признании права собственности в порядке наследования на объект недвижимости – гараж, общей площадью 21.7 кв.м., расположенный по адресу г. Новокузнецк Заводской район ул. ...Звезда – 200» гараж ..., не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                    р е ш и л:

Милорадовой А.Н. в удовлетворении исковых требований к Администрации гор. Новокузнецка, Комитету градостроительства и земельных ресурсов Адмиинстрации гор. Новокузнецка, Чигишеву В.В., Ковзель М.В. о признании права собственности на недвижимое имущество - нежилое помещение (гараж) площадью 21.7 кв.м., расположенный по адресу Кемеровская область Новокузнецкий городской округ г.Новокузнецк Заводской район ул. ... ГК «Звезда – 200» гараж ..., о т к а з а т ь.

    Решение может быть обжаловано в апелляционный суд Кемеровской области в течение месяца.

        Судья         подпись            О.В. Бердюгина

Изготовлено 16.05.2017г.

Судья                 подпись            О.В. Бердюгина