Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-176/2019 от 30.07.2019

(номер обезличен) Дело (номер обезличен)

РЕШЕНИЕ

25 сентября 2019 г. г.Орел

Судья Заводского районного суда г.Орла Т.Н.Большакова, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление (номер обезличен) о назначении административного наказания от (дата обезличена) начальника отдела по соблюдению законодательства о труде Государственной инспекции труда в Орловской области Медведева М.А. о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установила:

постановлением (номер обезличен) о назначении административного наказания от (дата обезличена) начальника отдела по соблюдению законодательства о труде Государственной инспекции труда в Орловской области Медведева М.А. индивидуальный предприниматель ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой не оспаривая факт совершения правонарушения просил изменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение. При этом указал, что выявленные нарушения в настоящее время устранены, к административной ответственности за нарушение трудового законодательства он ранее не привлекался.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление должностное лица изменить и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо, вынесшее постановление, начальник отдела по соблюдению законодательства о труде Государственной инспекции труда в Орловской области Медведев М.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к выводу об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение.

Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса

Из материалов дела усматривается, что согласно постановления должностного лица индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности за нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно : 1. за нарушение ч.1 ст. 127 Трудового кодекса РФ, поскольку как следует из постановления, график отпусков за 2018 им был утвержден (дата обезличена) (должен был (дата обезличена)), график отпусков на 2019 г. утвержден (дата обезличена) (должен был (дата обезличена)); 2. в нарушение ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ ИП ФИО1 не ознакомил работников с графиком отпусков; 3. в нарушение ч.1 ст. 115 Трудового кодекса РФ работодатель в 2018, 2019 гг. по графикам отпусков предоставил только 14 календарных дней ежегодного оплачиваемого отпуска за вышеуказанный год; 4. в нарушение ч.6 ст. 136 Трудового кодекса РФ в локальных нормативных актах работодателя ( в том числе в трудовых договорах с работником) отсутствуют утвержденные конкретные даты выплаты заработной платы.

Указанные действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 указанной нормы судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно, в частности, содержать установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения, а также мотивированное решение по делу.

Однако указанные требования должностным лицом не выполнены.

Как усматривается из оспариваемого постановления ФИО1 вменяется, что им был утвержден график отпусков на 2018 г. (дата обезличена), при том, что срок привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет 1 год. Кроме того, как указано в постановлении должностного лица в нарушение ч.1 ст. 115 Трудового кодекса РФ работодатель в 2018, 2019 гг. по графикам отпусков предоставил только 14 календарных дней ежегодного оплачиваемого отпуска за вышеуказанный год, однако в данном постановлении не конкретизировано каким именно работникам был предоставлен отпуск в количестве 14 календарных дней, поскольку, согласно имеющегося в материалах графика отпусков на 2019 г., некоторым работникам предоставлен отпуск в количестве 28 дней, при этом приказы о предоставлении отпусков в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем выяснение данных обстоятельств имеет существенное значение для вынесения законного и обоснованного решения по делу.

Также согласно постановления ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере «одна тысяча ( 1500) рублей», в связи с чем, в настоящее время достоверно определить размер назначенного наказания не представляется возможным.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что обжалуемое постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, установленных КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы заслуживают внимания и могут служить основанием для отмены постановления должностного лица из-за существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении следует устранить отмеченные существенные нарушения процессуального закона и принять необходимые меры для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление (номер обезличен) о назначении административного наказания от (дата обезличена) начальника отдела по соблюдению законодательства о труде Государственной инспекции труда в Орловской области Медведева М.А. о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, дело направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Орловской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд города Орла в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.Н.Большакова