Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-611/2018 ~ М-534/2018 от 23.03.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2018 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего - Гараевой Р.Р.,

при секретаре - Иванове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-611/18 по иску Савельевой Г.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе городского округа Самара (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

УСТАНОВИЛ:

Савельева Г.А. первоначально обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) о назначении в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ
от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании истец Савельева Г.А. исковые требования уточнила, просила признать недействительным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР в Волжском районе Самарской области от 11.03.2016 г. № 47, в части отказа в назначении ей пенсии, в связи с не включением в льготный (специальный) педагогический стаж. Обязать пенсионный фонд устранить допущенные нарушения трудового законодательства РФ, посредством включения в ее льготный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости (за выслугу лет) периоды: с 04.07.1985 года по 15.08.1986 года, с 01.09.2003 года по 31.08.2006 года, с 01.09.2007 года по 18.12.2015 года, курсы повышения квалификации: с 22.10.2001 года по 24. 10. 2001 года, с 08.01.2002 года по 28.02.2002 года, с 01.04.2002 года по 05.04.2002 года, с 14.06.2004 года по 14.06.2004 года, с 24.03.2005 года по 29.03.2005 года, 18.08.2005 года по 18.08.2005 года, семинары: с 13.11.2001 года по 13.11.2001 года, с 07.12.2001 года по 07.12.2001 года, с 29.05.2002 года по 30.05.2002 года, с 29.11.2002 года по 29.11.2002 года, с 12.03.2003 года по 12.03.2003 года, с 09.10.2003 года по 09.10.2003 года, с 18.02.2004 года по 18.02.2004 года, с 16.04.2004 года по 16.04.2004 года, с 27.09.2004 года по 27.09.2004 года, с 19.04.2005 года по 20.04.2005 года, с 21.09.2005 года по 21.09.2005 года, с 10.10.2005 года по 10.10.2005 года, с 12.10.2005 года по 12.10.2005 года, с 19.10.2005 года по 19.10.2005 года, с 26.10.2005 года по 26.10.2005 года, с 23.11.2005 года по 23.11.2005 года, с 12.04.2006 года по 12.04.2006 года, с 26.12.2006 года по 26.12.2006 года, с 27.04.2007 года по 27.04.2007 года, с 21.05.2007 года по 21.05.2007 года, с 04.09.2007 года по 04.09.2007 года, с 07.09.2007 года по 07.09.2007 года, с 12.09.2007 года по 12.09.2007 года, с 20.09.2007 года по 20.09.2007 года, с 26.10.2007 года по 26.10.2007 года, с 22.11.2007 года по 22.11.2007 года, с 06.12.2007 года по 06.12.2007 года, с 10.12.2007 года по 10.12.2007 года, командировки: с 27.11.01 года по 27.11.2001 года, с22.11.2002 года по 22.11.2002 года, с 16.05.2003 года по 16.05.2003 года, с 28.05.2004 года по 28.05.2004 года, с 30.11.2005 года по 30.11.2005 года. Обязать пенсионный фонд назначить ей страховую пенсию с 18.12.2015 года, и произвести за истекший период перерасчет выплат. Уточненные исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске. Пояснила, что право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, гарантировано пенсионным законодательством. В указанные спорные периоды, ею была выработана учебная и педагогическая нагрузки. В соответствии с требованиями трудового законодательства, за работниками направленными на курсы повышения квалификации и семинары с отрывом от производства и в служебные командировки сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок) из которых работодатель производит отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Считает подлежащими включению в специальный стаж вышеуказанных периодов ее работы. Просила уточенные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) Федотова Е.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по доводам изложенным в оспариваемом решении Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР в Волжском районе Самарской области от 11.03.2016 г. № 47. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон процесса, суд находит иск частично обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Федеральный закон РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

-лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.
N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно
ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от
16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации
от 29 октября 2002 г. N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г.
N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам
ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463
«Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»),
- для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место
до 1 января 1992 года.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с
подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 статьи 30 Федерального закона
от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, предоставляющих право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. При этом, могут применяться правила исчисления, действовавшие также в период выполнения данной работы.

Так, Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ
от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют учителя, заместители директора, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, работающие в Общеобразовательных учреждениях, в том числе: в школах всех наименований.

18.12.2015 года Савельева Галина Анатольевна, 09.06.1966 года рождения обратилась в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Волжском районе Самарской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с требованиями пп. 19
ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в Волжском районе Самарской области, Савельевой Г.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, было отказано, поскольку документально не подтвержден педагогический стаж - двадцать пять лет.

При этом, в специальный стаж заявителя Савельевой Г.А. включены по пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы в ГБОУ СОШ
с. Яблоневый Овраг, а именно: 17 лет 10 месяцев 04 дня.

Не засчитаны в специальный стаж следующие оспариваемые истцом Савельевой Г.А. периоды ее работы:

-с 01.09.2003 года по 31.08.2006 года (3 г. 0 м. 0 д.) - работы в должности заместителя директора по воспитательной работе, так как не выработана норма рабочего времени;

-с 01.09.2007 года по 18.12.2015 года (8 л. 3 м. 17 д.) - работы в должности заместителя директора по воспитательной работе, так как не выработана норма рабочего времени;

-курсы повышения квалификации: с 22.10.2001 года по 24. 10. 2001 года (3 д.), с 08.01.2002 года по 28.02.2002 года (1 м. 23 д.), с 01.04.2002 года
по 05.04.2002 года (5 д.), с 14.06.2004 года по 14.06.2004 года (1 д.),
с 24.03.2005 года по 29.03.2005 года (6 д.), 18.08.2005 года по 18.08.2005 года (1 д.);

-семинары: с 13.11.2001 года по 13.11.2001 года (1 д.), с 07.12.2001 года
по 07.12.2001 года (1 д.), с 29.05.2002 года по 30.05.2002 года (2 д.),
с 29.11.2002 года по 29.11.2002 года (1 д.), с 12.03.2003 года по 12.03.2003 года (1 д.), с 09.10.2003 года по 09.10.2003 года (1 д.), с 18.02.2004 года по 18.02.2004 года (1 д.), с 16.04.2004 года по 16.04.2004 года (1д.),
с 27.09.2004 года по 27.09.2004 года (1 д.), с 19.04.2005 года по 20.04.2005 года (2 д.), с 21.09.2005 года по 21.09.2005 года (1 д.), с 10.10.2005 года по 10.10.2005 года (1 д.), с 12.10.2005 года по 12.10.2005 года (1 д.),
с 19.10.2005 года по 19.10.2005 года (1 д.), с 26.10.2005 года по 26.10.2005 года (1 д.), с 23.11.2005 года по 23.11.2005 года (1 д.), с 12.04.2006 года по 12.04.2006 года (1 д.), с 26.12.2006 года по 26.12.2006 года (1 д.), с 27.04.2007 года по 27.04.2007 года (1 д.), с 21.05.2007 года по 21.05.2007 года (1 д.),
с 04.09.2007 года по 04.09.2007 года (1 д.), с 07.09.2007 года по 07.09.2007 года (1 д.), с 12.09.2007 года по 12.09.2007 года (1 д.), с 20.09.2007 года по 20.09.2007 года (1 д.), с 26.10.2007 года по 26.10.2007 года (1 д.), с 22.11.2007 года по 22.11.2007 года (1 д.), с 06.12.2007 года по 06.12.2007 года (1 д.), с 10.12.2007 года по 10.12.2007 года ( 1 д.);

-командировки: с 27.11.01 года по 27.11.2001 года (1 д.), с22.11.2002 года по 22.11.2002 года (1 д.), с 16.05.2003 года по 16.05.2003 года (1 д.),
с 28.05.2004 года по 28.05.2004 года (1 д.), с 30.11.2005 года по 30.11.2005 года (1 д.).

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца Савельевой Г.А. усматриваются периоды работы истца Савельевой Г.А. в ГБОУ СОШ с. Яблоневый Овраг,
а именно: с 15.08.1986 года по 31.08.2001 года в должности учителя начальных классов; с 01.09.2001 года по 31.12.2005 года в должности заместителя директора по воспитательной работе; с 01.01.2006 года по 31.12.2011 года в должности заместителя директора по учебной работе;
с 01.01.2012 года по настоящее время в должности заместителя директора по учебной работе.

Согласно Акта о результатах документальной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже,
в том числе стаже на соответствующих видах работ от 19.11.2005 г. № 111, по штатному расписанию Савельева Г.А. значится в должности заместителя директора по воспитательной работе с 01.09.2003 года по 31.08.2005 года на 0,5 ставки, с 01.09.2005 года по 31.08.2006 года и с 01.09.2007 года по настоящее время 0,7 ставки. В вышеуказанные периоды работы Савельевой Г.А. имелись отвлечения от основной работы, в том числе курсы повышения квалификации, семинары, командировки, которые не включены пенсионным фондом в специальный стаж истца, вследствие чего оспариваются истцом.

В соответствии с пп. "б" п. 8 вышеуказанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в том числе школ всех наименований, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

При этом согласно п. 4 указанных Правил, Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из содержания п. 4 вышеуказанных правил следует, что возможно суммирование или педагогической, или учебной нагрузки по основному и другим местам работы.

Из анализа приведенных норм пенсионного законодательства следует, что условием включения работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в педагогический стаж для назначения досрочной
пенсии является осуществление деятельности, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, выполнявшейся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, независимо от преподавательской работы. Условием включения в педагогический стаж периода работы в должности преподавателя является выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Часть 3 стать 333 Трудового кодекса РФ устанавливает, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы на ставку заработной платы) определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Согласно приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 г. N 2075 «О продолжительности рабочего времени
(норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 1 – 11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляет
18 часов в неделю.

Как установлено судом и подтверждается материалами гражданского дела - Справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в с вязи с педагогической деятельностью от 17.12.2015 года № 153, выданной ГБОУ Самарской области основная общеобразовательная школа с. Яблоневый Овраг муниципального района Волжский Самарской области, тарификационными списками, справками о заработной плате, сведениями о суммах выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов – страхователями в пользу физического лица, истец Савельева Г.А. работала: с 01.09.2003 года в должности заместителя директора - 0,5 ставки и учителя 11 ч/н., с 01.09.2004 года в должности заместителя директора - 0,5 ставки и учителя математики 17,5 ч/н., с 01.09.2005 года в должности заместителя директора - 0,7 ставки и учителя математики - 19 ч/н., с 01.09.2006 года в должности заместителя директора - 1,0 ставки, завуча и учителя математики - 18 ч/н.,
с 01.09.2007 года в должности заместителя директора - 0,7 ставки и учителя математики - 13 ч/н., с 01.09.2008 года в должности заместителя директора - 0,7 ставки и учителя - 6 ч/н., с 01.09.2009 года и с 01.09.2010 года в должности заместителя директора - 0,7 ставки, с 01.09.2011 года
в должности заместителя директора - 0,7 ставки и учителя - 18 ч/н., с 01.09.2012 года в должности заместителя директора - 0,7 ставки и учителя - 23 ч/н., с 01.09.2013 года в должности заместителя директора - 0,7 ставки и учителя - 23,5 ч/н., с 01.09.2014 года в должности заместителя директора - 0,7 ставки и учителя - 27,5 ч/н., с 01.09.2015 года в должности заместителя директора - 0,7 ставки и учителя - 18,5 ч/н., то есть продолжительность рабочего времени истца как учителя и как заместителя директора в спорные периоды соответствовала установленной норме часов педагогической работы за ставку заработной платы (не менее 18 часов и не более 36 часов соответственно).

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о включении в подсчет специального стажа истца периодов ее работы с 01.09.2003 года по 31.08.2006 года в должности заместителя директора по воспитательной работе и с 01.09.2007 года по 18.12.2015 года в должности заместителя директора по воспитательной работе, поскольку согласно представленным документам, ГБОУ Самарской области основная общеобразовательная школа с. Яблоневый Овраг муниципального района Волжский Самарской области, являлась учреждением общеобразовательного типа, реализовывало программы начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования, при этом, в указанный период времени истец имела педагогическую нагрузку, исполняя также обязанности по должности учителя, вследствие чего выработала норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы по должности заместителя директора по воспитательной работе. Следовательно, данные периоды работы подлежат включению в стаж для назначения пенсии.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Подлежат включению в специальный педагогический стаж истца периоды:

-нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с 22.10.2001 года по 24. 10. 2001 года (3 д.), с 08.01.2002 года по 28.02.2002 года (1 м. 23 д.), с 01.04.2002 года по 05.04.2002 года (5 д.), с 14.06.2004 года по 14.06.2004 года (1 д.), с 24.03.2005 года по 29.03.2005 года (6 д.), 18.08.2005 года по 18.08.2005 года (1 д.);

-прохождения семинаров: с 13.11.2001 года по 13.11.2001 года (1 д.), с 07.12.2001 года по 07.12.2001 года (1 д.), с 29.05.2002 года по 30.05.2002 года (2 д.), с 29.11.2002 года по 29.11.2002 года (1 д.), с 12.03.2003 года по 12.03.2003 года (1 д.), с 09.10.2003 года по 09.10.2003 года (1 д.), с 18.02.2004 года по 18.02.2004 года (1 д.), с 16.04.2004 года по 16.04.2004 года (1д.), с 27.09.2004 года по 27.09.2004 года (1 д.), с 19.04.2005 года по 20.04.2005 года (2 д.), с 21.09.2005 года по 21.09.2005 года (1 д.), с 10.10.2005 года по 10.10.2005 года (1 д.), с 12.10.2005 года по 12.10.2005 года (1 д.), с 19.10.2005 года по 19.10.2005 года (1 д.), с 26.10.2005 года по 26.10.2005 года (1 д.), с 23.11.2005 года по 23.11.2005 года (1 д.), с 12.04.2006 года по 12.04.2006 года (1 д.),
с 26.12.2006 года по 26.12.2006 года (1 д.), с 27.04.2007 года по 27.04.2007 года
(1 д.), с 21.05.2007 года по 21.05.2007 года (1 д.), с 04.09.2007 года по 04.09.2007 года (1 д.), с 07.09.2007 года по 07.09.2007 года (1 д.), с 12.09.2007 года по 12.09.2007 года (1 д.), с 20.09.2007 года по 20.09.2007 года (1 д.), с 26.10.2007 года по 26.10.2007 года (1 д.), с 22.11.2007 года по 22.11.2007 года (1 д.), с 06.12.2007 года по 06.12.2007 года (1 д.), с 10.12.2007 года по 10.12.2007 года ( 1 д.);

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Правилами не предусмотрено, что время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не подлежит зачёту в специальный стаж, как не предусмотрено, что это время подлежит зачету в стаж. Других нормативных актов по данному вопросу не имеется.

На курсах, семинарах работник занят в течение полного рабочего дня – система повышения квалификации состоит не только из теоретического курса (прослушивание лекций, участие в семинарских занятиях), но включает в себя и цикл практических занятий непосредственно на базе тех педагогических учреждений, которыми накоплен положительный опыт по тому или иному направлению педагогической деятельности. Во многих случаях одним из компонентов прохождения курсовой переподготовки становится непосредственное обобщение опыта работы самого участника курсов – на своем рабочем месте, в своем образовательном учреждении.

Направление на курсы повышения квалификации производится по инициативе администрации – для педагогических работников прохождение курсов проводится обязательно и является неотъемлемой частью их профессиональной деятельности. Отказ от прохождения курсовой переподготовки влечет за собой не только наложение на работника административных взысканий, но и, в ряде случаев, отстранение от работы. За педагогическим работником в период его нахождения на курсах повышения квалификации сохраняется заработная плата, за это время производятся все страховые выплаты, в том числе и в Пенсионный фонд.

Трудовые отношения истца в указанные периоды не прекращались и не прерывались, за ним сохранялось место работы и средний заработок, из которого производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Проверка специалистов УПФ показала, что данные отвлечения от работы было ничем иным, а именно прохождением курсовой переподготовки. Указанные обстоятельства подтверждены приказами о направлении на курсы повышения квалификации и свидетельствами и удостоверением о прохождении курсов повышения квалификации.

Согласно положениям ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В специальный страховой стаж истца также подлежит включению период с 27.11.01 года по 27.11.2001 года (1 д.), с22.11.2002 года по 22.11.2002 года (1 д.), с 16.05.2003 года по 16.05.2003 года (1 д.), с 28.05.2004 года по 28.05.2004 года (1 д.), с 30.11.2005 года по 30.11.2005 года (1 д.), нахождения ее в командировке, поскольку в указанный период за истцом находящимся в вышеуказанных должностях сохранялась средняя заработная плата и работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Требование о признании в части решения пенсионного фонада незаконным и включении в льготный стаж периода работы с 04.07.1985 года по 15.08.1986 года, не подлежит удовлетворению, поскольку пенсионным фондом указанный период не рассматривался.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона ( ч.2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

На момент подачи в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе
г.о. Самары (межрайонное)заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, право на указанную пенсию при включении оспариваемых периодов у истицы Савельевой Г.А. возникло.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии у Савельевой Г.А. возникает с 18.12.2015 года, то есть с момента обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости и выработки требуемого специального стажа работы - 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, что дает право истцу на досрочное назначение страховой пенсии с 18.12.2015 года.

Надлежащих доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца в оспариваемые периоды работы, а также опровергающих характер и условия ее работы, ответчиком суду не представлено.

Оснований для отказа в удовлетворении части требований истца, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч. 1, 197-199 ГПК РФ, суд

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч. 1, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Савельевой Г.А. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе города округа Самары (межрайонное) включить Савельевой Галине Анатольевне, 09.06.1966 года рождения в льготный страховой педагогический стаж следующие периоды:

-с 01.09.2003 года по 31.08.2006 года (3 г. 0 м. 0 д.) - работы в должности заместителя директора по воспитательной работе;

-с 01.09.2007 года по 18.12.2015 года (8 л. 3 м. 17 д.) - работы в должности заместителя директора по воспитательной работе;

-курсы повышения квалификации: с 22.10.2001 года по 24. 10. 2001 года (3 д.), с 08.01.2002 года по 28.02.2002 года (1 м. 23 д.), с 01.04.2002 года
по 05.04.2002 года (5 д.), с 14.06.2004 года по 14.06.2004 года (1 д.),
с 24.03.2005 года по 29.03.2005 года (6 д.), 18.08.2005 года по 18.08.2005 года (1 д.);

-семинары: с 13.11.2001 года по 13.11.2001 года (1 д.), с 07.12.2001 года
по 07.12.2001 года (1 д.), с 29.05.2002 года по 30.05.2002 года (2 д.),
с 29.11.2002 года по 29.11.2002 года (1 д.), с 12.03.2003 года по 12.03.2003 года (1 д.), с 09.10.2003 года по 09.10.2003 года (1 д.), с 18.02.2004 года по 18.02.2004 года (1 д.), с 16.04.2004 года по 16.04.2004 года (1д.),
с 27.09.2004 года по 27.09.2004 года (1 д.), с 19.04.2005 года по 20.04.2005 года (2 д.), с 21.09.2005 года по 21.09.2005 года (1 д.), с 10.10.2005 года по 10.10.2005 года (1 д.), с 12.10.2005 года по 12.10.2005 года (1 д.),
с 19.10.2005 года по 19.10.2005 года (1 д.), с 26.10.2005 года по 26.10.2005 года (1 д.), с 23.11.2005 года по 23.11.2005 года (1 д.), с 12.04.2006 года по 12.04.2006 года (1 д.), с 26.12.2006 года по 26.12.2006 года (1 д.), с 27.04.2007 года по 27.04.2007 года (1 д.), с 21.05.2007 года по 21.05.2007 года (1 д.),
с 04.09.2007 года по 04.09.2007 года (1 д.), с 07.09.2007 года по 07.09.2007 года (1 д.), с 12.09.2007 года по 12.09.2007 года (1 д.), с 20.09.2007 года по 20.09.2007 года (1 д.), с 26.10.2007 года по 26.10.2007 года (1 д.), с 22.11.2007 года по 22.11.2007 года (1 д.), с 06.12.2007 года по 06.12.2007 года (1 д.), с 10.12.2007 года по 10.12.2007 года ( 1 д.);

-командировки: с 27.11.01 года по 27.11.2001 года (1 д.), с22.11.2002 года по 22.11.2002 года (1 д.), с 16.05.2003 года по 16.05.2003 года (1 д.),
с 28.05.2004 года по 28.05.2004 года (1 д.), с 30.11.2005 года по 30.11.2005 года (1 д.).

Назначить страховую пенсию по старости по пп. 19
ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 18.12.2015 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.05.2018 года.

Судья Куйбышевского районного суда г. Самары Р.Р. Гараева