Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-167/2013 ~ М-168/2013 от 01.04.2013

          ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 апреля 2013 года                                                            р.п. Николаевка

        Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Зеленцовой И.А.

с участием прокурора Борминцева Я.С.,

при секретаре Романовой И.А,

рассмотрев в предварительном открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Николаевского района Ульяновской области в защиту интересов муниципального образования Николаевское городское поселение и неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального Образования «Николаевское городское поселение» Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к государственной регистрации права муниципальной собственности на жилые помещения по адресу ...,

                                                      установил:

        В суд с иском в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц обратился прокурор. В иске указал,     что в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. В соответствии со ст.131 ГК РФ права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.    В ходе прокурорской проверки установлено, что в муниципальной казне муниципального образования «Николаевское городское поселение» находится жилое помещение по адресу .... В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства ответчиком не было принято никаких мер к регистрации права собственности на указанный объект, находящийся в муниципальной собственности в муниципальной казне, право муниципальной собственности не зарегистрировано. Отсутствие зарегистрированного права муниципальной собственности может явиться основанием для отказа в передаче жилого помещения в собственность граждан. Ссылаясь на эти обстоятельства, просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не принятии мер к государственной регистрации права муниципальной собственности на указанное в иске жилое помещение, возложить на ответчика обязанность принять меры к государственной регистрации права муниципальной собственности на указанное жилое помещение.

По тем же основаниям к тому же ответчику прокурором ... предъявлены иски в отношении жилых помещений по адресам ....

Определением суда от ... указанные дела объединены в одно производство.

В ходе предварительного судебного заседания прокурор отказался от иска в части требований о возложении обязанности по принятию мер к государственной регистрации права муниципальной собственности на указанные жилые помещения.

Определением суда от ... отказ от части иска принят судом, прекращено производство по делу в части требований к Администрации Муниципального Образования «Николаевское городское поселение» о возложении обязанности по принятию мер к государственной регистрации права муниципальной собственности на жилые помещения по адресу ....

В предварительном судебном заседании прокурор поддержал требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к государственной регистрации права муниципальной собственности на жилые помещения по указанным адресам, в обоснование иска суду пояснил следующее. Иск заявлен в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц. Отсутствие государственной регистрации права муниципальной собственности нарушает права муниципального образования на сохранность жилых помещений, на свободное владение, пользование и распоряжение жилыми помещениями, влечет нарушение прав граждан на приватизацию жилья. Круг лиц, чьи права, нарушаются бездействиями ответчика невозможно определить, поскольку, приватизация жилья будет иметь место в будущем, а не в настоящее время. Поскольку, не регистрация права муниципальной собственности нарушает указанные права, считает бездействия ответчика незаконными.

Представитель ответчика иск признает, возможно, в следующем году будут регистрировать право муниципальной собственности на указанные прокурором жилые помещения.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены граждане, которые проживают в жилых помещениях, по которым прокурором заявлены иски. Они в судебное заседание не явились, о его проведении извещены надлежащим образом.

        Заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно статье 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, в том числе, поскольку заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов… неопределенного круга лиц…муниципальных образований. Прокурор в ходе судебного заседания так и не пояснил, какие права, интересы муниципального образования нарушены отсутствием государственной регистрации права муниципальной собственности на жилые помещения. Доводы, приведенные им в судебном заседании, не свидетельствуют о наличии у него права на обращение в суд с заявлением в защиту прав муниципального образования, либо неопределенного круга лиц. Прокурор не привел негативных последствий для муниципального образования, вызванных отсутствием государственной регистрации права на объекты, состоящие в муниципальной казне. Как следует из материалов дела, жилые помещения, указанные прокурором, приняты в муниципальную собственность на основании акта уполномоченного органа местного самоуправления и в настоящее время находятся в муниципальной казне, переданы в бессрочное пользование гражданам. Наличие или отсутствие государственной регистрации права муниципальной собственности на жилые помещения не влияет на сохранность жилых помещений, на свободное владение, пользование и распоряжение жилыми помещениями, не влечет нарушение прав граждан на приватизацию жилья. В случае отказа в приватизации жилья, гражданин вправе оспорить такой отказ в суде, что и было сделано Р.В.Ф., Р.А.В.

Суд не соглашается с тем, что прокурор подал заявления в защиту прав неопределенного круга лиц. По мнению суда, круг лиц может быть определен, на дату предъявления исков это граждане, перечисленные в справках по форме ..., зарегистрированные в жилых помещениях, указанных в исках. Оснований для предъявления прокурором исков в интересах определенного круга лиц не имеется. Как следует из пояснений прокурора, иные лица, кроме Р.В.Ф. к прокурору по вопросу нарушения их права на приватизацию не обращались, Р.В.Ф. в судебном порядке признал за собой право собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Следует отметить, что иск предъявлен в интересах муниципального образования, как следует из Устава муниципального образования «Николаевское городское поселение», уполномоченным органом муниципального образования «Николаевское городское поселение» по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом является Администрация МО «Николаевское городское поселение», к ней же предъявлены исковые требования в силу статьи 413 Гражданского кодекса РФ обязательство прекращается совпадением должника и кредитора в одном лице.

    Суд полагает, что предъявленный прокурором иск носит формальный характер и никак не направлен на защиту прав муниципального образования, либо неопределенного круга лиц. Требуя признать незаконными бездействия по непринятию мер к государственной регистрации права муниципальной собственности на жилые помещения, прокурор отказался от требований о возложении обязанности по принятию мер к государственной регистрации права муниципальной собственности на указанные им в заявлениях жилые помещения.

С учетом установленных обстоятельств, приведенных правовых норм, не имеет значения признание иска представителем ответчика, в соответствии со ст.ст. 220, п.1ч.1 ст.134, 152 ГПК РФ ГПК РФ производство по делу в предварительном судебном заседании подлежит прекращению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 152, п.1 ч.1 ст.134,220,225 ГПК РФ, суд

Определил:

Прекратить производство     по гражданскому делу по иску прокурора Николаевского района Ульяновской области в защиту интересов муниципального образования Николаевское городское поселение и неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального Образования «Николаевское городское поселение» Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к государственной регистрации права муниципальной собственности на жилые помещения по адресу ....

         Настоящее определение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд Ульяновской области в 15-дневный срок путем подачи частной жалобы.

Председательствующий судья:                 И.А. Зеленцова.