Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-843/2019 ~ М-355/2019 от 25.02.2019

№ 2-843/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2019 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующей судьи Антроповой С.А., при секретаре Долидович С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарова А.В. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Железногорске Красноярского края об обязании включении периодов работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Макаров А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края (далее – ГУ УПФ РФ в г. Железногорске) об обязании включении периодов работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в чем ему было отказано Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку №. В соответствующий стаж ответчиком не включены периоды его работы на ФГУП ГХК: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража Изотопно-химического завода (ИХЗ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража ИХЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража ИХЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража ИХЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража ИХЗ, с чем он не согласен. Истец просил признать решение ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 80440/19 незаконным, обязать ответчика включить данные периоды работы истца на ФГУП ФЯО «ГХК» в льготный стаж по Списку N 2 и назначить страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку №, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Макаров А.В. поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г. Железногорске в судебное заседание не прибыл. Ответчик, представив письменные возражения на иск, просит в удовлетворении иска отказать, указав, что ответчик не включил в стаж истца на соответствующих видах работ указанные в иске периоды, поскольку работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража ИХЗ ФГУП ГХК не предусмотрены подразделом 6 раздела 32 Списка № код 23306000-17541 (по которому предусмотрены работы по захоронению и транспортировке радиоактивных веществ; работы по дезактивации и дегазации и обеспыливанию спецодежды и оборудования загрязненных радиоактивными веществами и бериллием); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража ИХЗ ФГУП ГХК, поскольку правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подразделом 8 раздела 34 Списка № код 23608000-17541 пользуются все работники заводов с бесцеховой структурой производств …, занятые неполный рабочий день: в подземных условиях, в условиях радиационной и бериллиевой вредности в производствах, предусмотренных разделом 24 Списка №. ИХЗ состоит из нескольких цехов и работники завода не участвуют в производствах, предусмотренных разделом 24 Списка №. Итого не подлежит зачету стаж на соответствующих видах работ по Списку № лет 11 месяцев 23 дня. Право на досрочное назначение пенсии по старости у Макарова А.В. отсутствует, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица ФГУП «ГХК» в судебное заседание не прибыл. Представитель третьего лица Никитина Т.С. (по доверенности) представила письменный отзыв на иск, в котором указано, что исковые требования являются обоснованными и законными, ГУ УПФ неправомерно не зачло истцу в стаж на соответствующих видах работ при том, что в спорные периоды истец был занят полный рабочий день в технологических процессах, связанных с радиационной вредностью, что предусмотрено подразделом 6 раздела ХХХП Списка N2. Спорные периоды должны быть включены в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что подтверждается представленными истцом документами, перечнем дополнительных льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ИХЗ за условия труда. Просила дело рассмотреть без их участия.

Изучив доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу положений ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ст. 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.10 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы и/или иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Согласно ч. 1 ст. 17 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с пп.2 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Материалами дела (в т.ч. данными трудовой книжки, справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной ФГУП «ГХК», выпиской из лицевого счета застрахованного лица), пояснениями истца установлено, что Макаров А.В. работал в спорные периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности слесаря по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража Изотопно-химического завода (ИХЗ),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности слесаря по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража ИХЗ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности слесаря по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража ИХЗ ФГУП «ГХК».

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности слесаря по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража ИХЗ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности слесаря по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража Изотопно-химического завода (ИХЗ).

ДД.ММ.ГГГГ Макаров А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании подп. 2 п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ отказано Макарову А.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия у него требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», зачтено 00 лет 06 месяцев 26 дней при требуемых 7 лет 06 месяцев. Не включены в специальный стаж периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности слесаря по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража Изотопно-химического завода (ИХЗ),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности слесаря по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража ИХЗ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности слесаря по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража Изотопно-химического завода (ИХЗ),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности слесаря по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража ИХЗ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности слесаря по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража ИХЗ.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с вредными условиями труда, как констатировал Конституционный Суд в Определении РФ от 5 ноября 2002 N 320-О, обусловливалось тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, химических, биологических и иных факторов. Правовая природа данного вида пенсий обусловливала и особенности приобретения права на становление такой пенсии, а также характер и содержание обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на ее получение.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

При разрешении настоящего спора суд руководствуется разъяснениями в пункте 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно положениям ст. 16 Федерального закона от 21.11.1995 N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Согласно положениям подраздела 6 («Работы по захоронению и транспортировке радиоактивных веществ; работы по дезактивации, дегазации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, загрязненных радиоактивными веществами и бериллием») раздела ХХХII («Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием») Списка N 2, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются «Рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на погрузке, разгрузке, перегрузке, транспортировке, сборе, переработке, хранении и захоронении радиоактивных веществ, радиоактивных отходов и бериллия, а также- дезактивацией и дегазацией оборудования, помещений, транспортных средств, сбором, ремонтом, дезактиваций и обеспечиванием спецодежды» (код 23306000-17541).

Как следует из нормы, закрепленной в подразделе 8 «Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности» раздела XXXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка N 2, под ее действие подпадают «Специалисты и руководители заводов с бесцеховой структурой, производств, цехов, шахт, рудников, карьеров, рудоуправлений на правах шахт, контрольно-приемочной инспекции и военной приемки, занятые неполный рабочий день в подземных условиях и в условиях радиационной или бериллиевой вредности в производствах, предусмотренных разделом XXIV Списка N1» (код 23608000-17541).

Изотопно-химический завод (ИХЗ) имеет цеховую структуру; гараж и мастерский участок по ремонту и эксплуатации механизмов не расположены в подземных условиях; а сама должность слесаря по ремонту автомобилей и эксплуатации механизмов относится к категории рабочих, а не специалистов и/или руководителей.

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 N5 (в ред. постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 N 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все " работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В соответствии с «Положением об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2013, введена с 13.12.2013) Изотопно-химический завод (ИХЗ) Горно-химического комбината является структурным подразделением комбината и подчиняется генеральному директору комбината (п.1.1). Основными направлениями деятельности ИХЗ являются (п. 1.2), в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на Радиохимическом заводе) (п.1.2.1); обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000 и реакторов РБМК-1000 (п.1.2.2).

В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, задачами ИХЗ являются в том числе: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-I000 (п.п. 2.1, 2.2), очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия (п.2.3), прием, переработка, хранение и передача ФГУП «НО РАО» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия (п.2.4), прием, перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение твердых радиоактивных отходов (ТРО) предприятия в хранилище ТРО (п.2.5). Основными функциями ИХЗ являются (в том числе), транспортирование, разгрузка и хранение ОТВС с атомных станций в соответствии с требованиями действующей на территории РФ в этой области производственной деятельности, нормативно-технической документацией (дефис 1 п.3.1).

В соответствии с организацией структуры ИХЗ (Раздел 4), в его состав входит, в том числе, гараж (дефис 9 п.4.5); на данное внутреннее структурное подразделение возложены задачи по обеспечению подразделений завода транспортными средствами и техникой; проведению ремонтов средств малой механизации завода; обеспечению работ по реабилитации земель, по засыпке бассейнов и хранилищ ТРО; выполнению земляных работ и перевозке грузов по заявкам подразделений завода.

Аналогичные положения закреплены в ранее действовавшем, а также - позже принятом локальных нормативных актах предприятия, а именно: - «Положение об Изотопно-химическом заводе (ИХЗ) ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2008, введена с 15.12.2008); - «Положение об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2016, введена с 01.11.2016) (внутреннее подразделение- гараж, реорганизовано в отдел эксплуатации и ремонта технологического транспорта (дефис 5 п.4.6)).

Исходя из «Положения об отделе эксплуатации и ремонта технологического транспорта» (Инструкция предприятия ИН 25.85.009-2017, введена с 27.11.2017), данный отдел - структурное подразделение Изотопно-химического завода (ИХЗ), находится в непосредственном подчинении директора ИХЗ (п.1.1). Для обеспечения производственно-хозяйственной деятельности отдел использует закрепленное в установленном порядке за материально-ответственными лицами отдела имущество в виде основных средств (здания, сооружения, оборудование, автотранспорт, специальные механизмы и т.д.) и нематериальные активы. Здания и сооружения подразделяются на следующие зоны, согласно правил радиационной безопасности: - зоны стоянки и ремонта здания 76, спец. мойки и дезактивации здания 77, для транспорта, занятого на транспортировке, погрузке, разгрузке оборудования и материалов, загрязненных радиоактивными веществами, захоронении твердых радиоактивных отходов на могильниках, на засыпке бассейнов, ликвидации очагов загрязнения на территории завода радиоактивными веществами- относятся к «грязной зоне»; - помещения ремонтных мастерских и диспетчерской, кабинеты начальника отдела, мастеров, техника по учету здания 76- относятся к «грязной зоне»; - зал собраний, кабинет предрейсового осмотра - относятся к «чистой зоне» (п.1.7).

Выполнение работ и нахождение в помещении зданий 76, 77 и на территории зданий 76, 77, 76а разрешено только в спецодежде, спецобуви и СИЗ, согласно «Норм бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты» (п.1.8).

Основными задачами отдела являются (Раздел 2), в том числе: бесперебойное обеспечение структурных подразделений завода автомобильным транспортом для выполнения грузовых, пассажирских и спец. перевозок (п.2.1); содержание подвижного состава в технически исправном состоянии, путем своевременного выполнения работ по ремонту и плановому техническому обслуживанию, а также- своевременное обслуживание двигателей внутреннего сгорания резервной дизельной электростанции об.33 (п.2.2). Исходя из задач, Отдел эксплуатации и ремонта технологического транспорта выполняет следующие функции (Раздел 3), в том числе: обеспечение выполнения работ, направленных на безопасную эксплуатацию автомобилей и механизмов отдела, в том числе, занятых при: погрузке, разгрузке, транспортировке материалов и оборудования, загрязненных радиоактивными веществами, твердых радиоактивных отходов (дефис 1 п.3.1.1), ликвидации бассейнов с высокоактивными отходами и очагов радиоактивного загрязнения на территории предприятия (дефис 2 п.3.1.1), производстве работ на технологических спецтрассах и коммуникациях (дефис 3 п.3.1.1).

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и. ответственности слесаря по ремонту автомобилей» (Инструкция предприятия ИН 25-85.020-2016, введена с 15.11.2016), настоящая инструкция определяет основные задачи, обязанности, права и ответственность слесаря по ремонту автомобилей (далее по тексту- слесарь) отдела эксплуатации и ремонта технологического транспорта ИХЗ (п.3.1). Слесарь постоянно выполняет работы в зоне радиоактивных загрязнений и ионизирующих излучений (п.3.7). Рабочим местом слесаря по ремонту автомобилей является зона текущего ремонта автомобилей и механизмов и участок по ремонту узлов и агрегатов автомобилей и механизмов в ремонтной зоне здания 76 ИХЗ (п.3.10). К началу рабочей смены слесарь должен находиться в комнате мастеров- здание 76 ИХЗ (п.3.11). Основной задачей слесаря является качественное выполнение плановых заданий по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей и механизмов (преамбула Раздела 4). В соответствии с установленной задачей, на слесаря возложен определенный круг обязанностей (подразделы 4.1- 4.6).

Как следует из карты аттестации рабочего места по условиям труда (N366 от 31.12.2013г.) по должности «Слесарь по ремонту автомобилей (электрооборудование) мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража ИХЗ», общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса соответствует классу условий труда- 3.1 (Строка 030). Из положений Строки 041 следует, что лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочное назначение пенсии по Списку N2.

В допсоглашениях от 15.01.2010 N 50, от 28.03.2017 №1014 к трудовому договору от 28.06.2007 N 712 указано, что Макарову А.В. по занимаемой (в порядке перевода) должности «слесарь по ремонту автомобилей (по электрооборудованию) мастерского участка по ремонту, отдела эксплуатации и ремонта технологического транспорта Изотопно-химического завода» установлены условия труда, отклоняющиеся от нормальных, а за фактически отработанное время в данных условиях труда, ему предоставляется право на досрочное оформление пенсии по пенсионному Списку N 2.

Согласно Перечню льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ИХЗ за условия труда (N 212-01-04-53/4386 от 05.09.2011, введен с 01.09.2011 приказом от 05.09.2011 N 2045), для должности «слесарь по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов» (подраздел 25-85-02 строка 7), определен следующий характер выполняемых работ: «Выполнение работ по ремонту транспортных средств, загрязненных радиоактивными веществами в ремонтном боксе и на производственных территориях завода, в зоне радиоактивных загрязнений и ионизирующих излучений; дезактивация оборудования и транспортных средств, " загрязненных радиоактивными веществами, демонтаж узлов и агрегатов с техники ЧАЭС (Чернобыльская атомная электростанция) непосредственно на хранилище твердых радиоактивных отходов и оборудования (об. 65)>> (столбец 3). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочное назначение пенсии по Списку N 2 (столбцы 16, 17).

Аналогичные положения закреплены в позже принятом Перечне льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ИХЗ за условия труда (N01-04-53/5883 от ДД.ММ.ГГГГ, введен с ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ N3441).

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов предприятия и иных документов, позволяет прийти к однозначному выводу о том, что слесарь по ремонту автомобилей мастерского участка по эксплуатации механизмов гаража (слесарь по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту, отдела эксплуатации и ремонта технологического транспорта) ИХЗ предприятия осуществляет работу (как в течение полного рабочего дня, так и в режиме фактической занятости) по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств, в том числе- занятых на транспортировке, сборе, погрузке, разгрузке радиоактивных отходов, в условиях радиационной вредности (ионизирующего излучения).

Указание в норме, закрепленной в подразделе 6 раздела ХХХII Списка N2 лишь на постоянную занятость работников в перечисленных видах работ, не является препятствием для применения этой нормы Списка N2 и в случае учета фактической занятости работника в данных видах работ.

В Письме Министерства труда Российской Федерации от 25.05.1993 N 937-ВК «О порядке исчисления специального трудового стажа работникам для назначения льготных пенсий» (абз.з), указано, что «Учитывая характер работы и условия труда работников, занятых на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, Минтруд России по согласованию с Минсоцзащиты России и Пенсионным фондом Российской Федерации считает возможным распространить на них установленный в пункте 4 разъяснения Минтруда России и Минсоцзащиты России от 8 января 1992 г. N 1 порядок исчисления специального трудового стажа по фактически отработанному времени при условии выполнения работ, предусмотренных в разделах ХХII и XXIV Списка N 1 и в разделах ХХХII и XXXIV Списка N 2».

Из п. 4 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР (Минтруд РСФСР) и Министерства социальной защиты населения РСФСР (Минсоцзащиты РСФСР) от 08.01.1992 N 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N517» (в более поздней редакции- Постановления Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ от 10.02.1993 N21/l-14-Y), утвержденного Приказом Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 N3/235 известно следующее. Работникам специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков N 1 и 2, как и работникам производственных структурных подразделений. В этих случаях стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, исчисляется по общим правилам, если работники специализированных предприятий, организаций, цехов и других структурных подразделений постоянно заняты на работах, дающих право на эту льготу (п. 3 настоящего разъяснения). Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, специальный (льготный) стаж исчисляется по фактически отработанному времени при условии их выполнения в течение полного рабочего дня.

Приказ Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 N 3/235, которым утверждено Разъяснение от 08.01.1992 N 1, отменен Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (п.2). При этом, тем же Постановлением Министерства труда РФ (от 22.05.1996 N29) утверждено Разъяснение от 22.05.1996 N5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (в более поздней редакции - Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 N36), в котором (п.14) ранее существовавший порядок исчисления специального стажа для отдельных категорий работников воспроизведен в аналогичном объеме.

Тем самым, порядок исчисления специального стажа для отдельных категорий работников, подлежащий распространению, согласно Письму Министерства труда РФ от 25.05.1993 N937-ВК, на работников, осуществляющих производство работ, описанных в разделах ХХII и XXIV Списка N 1 и в разделах ХХХII и XXXIV Списка N 2, законодателем сохранен, путем воспроизведения соответствующих норм во вновь принятом нормативно-правовом акте, взамен отмененного.

Истцом представлены: копия трудовой книжки Макарова А.В., Положение об ИХЗ ФГУП «ГХК»; Положение об отделе эксплуатации и ремонта технологического транспорта, должностная инструкция, согласно которым истец был занят на работах с тяжелыми и вредными условиями труда постоянно. ФГУП «ГХК» относится к организациям, эксплуатирующим особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты, в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии НП-016-05 «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла» подразделения ГХК относятся к объектам ядерного топливного цикла; согласно справке об индивидуальной дозе облучения от 11.01.2019 N 01-13-12/61, выданной ФГУП «ГХК» истец состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2006 года суммарная эффективная доза облучения составила 4,81 мЗв.

Истец подробно пояснил о характере выполняемых им работ, в течение полного рабочего дня, что нашло свое подтверждение в судебном заседании.

Таким образом, проанализировав в соответствии со ст. 67 ГПК РФ совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что факт работы истца в спорные периоды в указанной должности полный рабочий день в технологических процессах в особых условиях, связанных с радиационной вредностью, нашел свое подтверждение и не опровергнут ответчиком допустимыми доказательствами. Соответственно, работодатель правомерно отнес работу истца к подразделу 6 (код 12406000) раздела ХХХII Списка № и раздела 8 ХХХIV Списка №, поскольку выполняемая им работа в указанной должности в спорные периоды предусмотрена Списком №.

Таким образом, истцу в льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии подлежат включению периоды его работы, указанные в исковом заявлении, поскольку истец занимался такой по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, которая дает ему право на включение этих работ в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанной должности, что составляет 8 лет 11 месяцев 23 дня (при требуемых 7 лет 6 месяцев).

Истолкование ответчиком вышеназванных норм, как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы специально не предусмотрены Списком №, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию по Списку № истец может реализовать с момента обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Макарова А.В. удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГг. № об отказе Макарову А.В. в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение по Списку № трудовой пенсии по старости Макарову А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности слесаря по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража Изотопно-химического завода (ИХЗ) ФГУП «ГХК», - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности слесаря по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража ИХЗ ФГУП «ГХК», - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности слесаря по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража Изотопно-химического завода (ИХЗ) ФГУП «ГХК», - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности слесаря по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража ИХЗ ФГУП «ГХК», - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности слесаря по ремонту автомобилей мастерского участка по ремонту и эксплуатации механизмов гаража ИХЗ ФГУП «ГХК».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края назначить Макарову А.В. досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края.

Судья Железногорского городского суда                                 С.А. Антропова