Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-262/2021 (2-7610/2020;) ~ М-7591/2020 от 28.09.2020

Дело № 2-262/2021

УИД 35RS0010-01-2020-013554-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 27 января 2021 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Баладжаевой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Каштановой Н. С. к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

28.09.2020 Каштанова Н.С. обратилась в Вологодский городской суд Вологодской области с исковым заявлением к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области и привлеченному 27.10.2020 к участию в деле в качестве соответчика казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» (далее – КУ ВО «Центр соцвыплат», казенное учреждение) о признании решения незаконным, возложении обязанности. В обоснование указала, что является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением КУ ВО «Центр соцвыплат» от 18.05.2020 № ей отказано в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка (далее – ежемесячная денежная выплата), со ссылкой на то, что среднедушевой доход одного члена её семьи превышает двукратный прожиточный минимум в регионе. Считая свои права нарушенными, увеличив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просила признать незаконным решение КУ ВО «Центр соцвыплат» от 18.05.2020 № об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты и назначить данную выплату с 22.04.2020 по настоящее время.

В судебном заседании истец Каштанова Н.С. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика КУ ВО «Центр соцвыплат» по доверенности Курочкина Е.А. представила отзыв. Иск не признала. Указала, что за период с 01.04.2019 по 31.03.2020 среднедушевой доход семьи истца составил 25 627 руб. 87 коп., что превышает установленный в Вологодской области двукратный размер прожиточного минимума для трудоспособного населения (24 796 руб. 00 коп.) Без пособия по беременности и родам, среднедушевой доход семьи истца не превысит двукратный размер прожиточного минимума (составит 24 618 руб. 33 коп.), но исключение из дохода семьи указанного вида пособия законом не предусмотрено.

Представитель ответчика, Департамента социальной защиты населения Вологодской области, в судебное заседание не явился. Представил возражения. В удовлетворении заявленных требований просил отказать по доводам аналогичным КУ ВО «Центр соцвыплат», дело рассмотреть в его отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что согласно паспорту гражданина Российской Федерации (л.д. 10), свидетельству о рождении (л.д. 11) Каштанова Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО2, является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

22.04.2020 Каштанова Н.С. через Единый портал государственных и муниципальных услуг обратилась в казенное учреждение с заявлением о предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты, установленной Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей» (далее – Закон № 418-ФЗ).

При рассмотрении заявления истца, на основании полученных сведений, казенным учреждением рассчитан совокупный доход семьи за период с 01.04.2019 по 31.03.2020 в размере 922 603 руб. 32 коп., в который включено, в том числе пособие по беременности и родам, начисленное Каштановой Н.С. за период с апреля 2019 года по июль 2019 года. По этой причине среднедушевой доход семьи Каштановой Н.С. составил 25 627 руб. 87 коп.

Так как совокупный доход семьи превысил двукратный размер величины прожиточного минимума на душу населения за второй квартал 2019 года установленный постановлением Правительства Вологодской области от 26.08.2019 № 792 в размере 12 398 руб. 00 коп., решением от 18.05.2020 № 25-223-0-16924/20, истцу в соответствии с Законом № 418-ФЗ отказано в назначении спорной меры социальной поддержки.

Суд соглашается с мнением казенного учреждения, так как в силу ч. 2 ст. 1 Закона № 418-ФЗ право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 01.01.2018, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Виды доходов, учитываемые при исчислении среднедушевого дохода семьи, определяются в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 (далее – Перечень), в который включено пособие по беременности и родам.

Согласно письму Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.03.2018 №, п. 2 ч. 1 ст. 4 Закона № 418-ФЗ при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты учитываются, в том числе пособия и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации. Таким образом, при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты должны учитываться все выплаты, предоставляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации, за исключением выплат, исчерпывающим образом перечисленных в ч. 2 ст. 4 Закона № 418-ФЗ, к которым относятся суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом.

Анализируя приведенные нормативные акты в их системной взаимосвязи, учитывая цель их принятия, суд приходит к выводу, что пособие по беременности и родам подлежит включению в расчет среднедушевого дохода семи в целях определения права на ежемесячную денежную выплату. Определяя период, за который следует учитывать сумму пособия, выплачиваемую единовременно, суд полагает справедливым считать его доходом за месяц, на который оно предназначено, то есть так, как указано в расчете ответчика. Доводы истца об обратном суд не может принять во внимание, считая их основанными на неверном толковании норм материального права.

С учетом начисленного Каштановой Н.С. за период с апреля 2019 года по июль 2019 года пособия по беременности и родам, совокупный доход семьи за период с 01.04.2019 по 31.03.2020 составил 25 627 руб. 87 коп., что превышает двукратный размер величины прожиточного минимума на душу населения за второй квартал 2019 года установленный постановлением Правительства Вологодской области от 26.08.2019 № 792 в размере 12 398 руб. 00 коп. (24 796 руб. 00 коп.), в связи с чем казенного учреждение обоснованно пришло к выводу об отсутствии оснований для назначения меры социальной поддержки семье Каштановой Н.С.

По этим причинам суд отказывает Каштановой Н.С. в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд

решил:

Каштановой Н. С. в удовлетворении исковых требований к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» о признании решения незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03.02.2021.

Судья Думова Е.Н.