Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-105/2019 ~ М-75/2019 от 18.02.2019

         Дело №2-105/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года                                                                                                             г. Кемь

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                                              Яшковой И.С.,

при секретаре                                                                                                               Бахур Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орловой И.С. к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Рабочеостровская средняя общеобразовательная школа» Кемского муниципального района о взыскании компенсации расходов на оплату жилого помещения,

установил:

Иск мотивирован тем, что Орлова И.С. с 31.08.2015 работает <данные изъяты> в МБОУ «Рабочеостровская средняя общеобразовательная школа» Кемского муниципального района. Истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. В период осуществления трудовой деятельности Орлова И.С. проживает по адресу: <адрес>. 20.09.2018 Орлова И.С. подала заявление о компенсации расходов на оплату жилого помещения по адресу регистрации. В удовлетворении заявления ей было отказано. 07.11.2018 истец повторно обратилась с заявлением к работодателю, но вновь получила отказ. Полагая, что имеет право на компенсацию коммунальных расходов на основании Закона Республики Карелия от 20.12.2013 №1755-ЗРК «Об образовании», истец просит обязать ответчика принять заявление о получении компенсации расходов на оплату жилого помещения и компенсировать расходы на оплату жилого помещения с 01.09.2016 по 31.01.2019 в размере 154320,66 руб.

В судебном заседании Орлова И.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика директор МБОУ «Рабочеостровская СОШ» Кемского муниципального района Смирнова А.М., действующая на основании приказа, исковые требования не признала. Пояснила, что Орлова И.С. проживает в г. Кеми, в связи с чем права на компенсацию расходов по оплате жилого помещения не имеет.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Кемского муниципального района Пауш С.В. и Рябов В.В., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании против удовлетворения иска возражали.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство образования Республики Карелия, представителя в судебное заседание не направило, уведомлены надлежащим образом. В представленном отзыве полагают исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 12 Закона Республики Карелия от 20.12.2013 №1755-ЗРК «Об образовании» материальная и социальная поддержка в сфере образования оказывается в том числе в форме компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам государственных образовательных организаций Республики Карелия и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

Установлено, что Орлова И.С. с 31.08.2015 работает в МБОУ «Рабочеостровская СОШ» Кемского муниципального района в должности <данные изъяты> (приказ о приёме работника от 03.09.2015 №257/ЛР, трудовая книжка).

Согласно справке администрации Лоухского городского поселения Орлова И.С. зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, совместно с Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанное жилое помещение на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности Е.

Из объяснений Орловой И.С. в судебном заседании следует, что она работает пять дней в неделю с 08 час. 30 мин. до 15 час. 30 мин. Во время работы она проживает по адресу: <адрес>, у знакомых. В выходные дни Орлова И.С. иногда уезжает в п. Лоухи по месту регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона Республики Карелия «Об образовании» педагогические работники государственных образовательных организаций Республики Карелия и муниципальных образовательных организаций, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения в размере 100 процентов.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 15.04.2014 №113-П утверждены Условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам государственных образовательных организаций Республики Карелия и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

В соответствии с п.п. 3, 4 данных Условий для получения компенсации педагогический работник ежегодно подает в образовательную организацию, являющуюся основным местом работы (далее – образовательная организация), заявление о предоставлении компенсации (далее – заявление) на имя руководителя образовательной организации. Решение о назначении компенсации, за исключением оплаты топлива и транспортных услуг по его доставке, принимается руководителем образовательной организации в 10-дневный срок со дня подачи заявления. Компенсация назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения педагогического работника в образовательную организацию с заявлением, но не ранее возникновения права на компенсацию. Педагогическому работнику, зарегистрированному по месту пребывания на территории Республики Карелия, компенсация назначается на период указанной регистрации.

Анализируя вышеуказанные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что условием получения компенсации является факт проживания педагогического работника в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 года № 14-П, от 4 апреля 1996 года № 9-П, от 15 января 1998 года № 2-П, от 2 февраля 1998 года № 4-П, от 2 июня 2011 года № 11-П, от 30 июня 2011 года № 13-П; определения от 13 июля 2000 года № 185-О, от 6 октября 2008 года № 619-О-П, от 13 октября 2009 года № 1309-О-О и др.).

Суд, исследовав в совокупности представленные доказательства, учитывая, что Орлова И.С., работая в МБОУ «Рабочеостровская СОШ» Кемского муниципального района, по адресу регистрации в п. Лоухи фактически проживать не может, в п. Рабочеостровск истец не проживает, местом жительства истца является г. Кемь, приходит к выводу о том, она не относится к педагогическим работникам, имеющим право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения. Основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Орловой И.С. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                                                                   И.С. Яшкова

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2019 года.