Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2824/2014 ~ М-1769/2014 от 03.03.2014

Дело № 2-2824/3-2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2014 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Маловой Н.Б.,

при секретаре Павловой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казакова Л. А. к Администрации Петрозаводского городского округа о понуждении к предоставлению земельного участка,

у с т а н о в и л:

Казаков Л.А. обратился в суд с иском к Администрации Петрозаводского городского округа об обязании предоставить в собственность земельный участок на том основании, что он в 1994 г. по решению общего собрания СТ «Лазурное» получил в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок по адресу <адрес> и стал членом данного товарищества. Истец, на выделенном ранее Садоводческим товариществом (С\Т) «Лазурное» земельном участке, в 1994г своими силами и средствами построил садовый дом, площадью <данные изъяты> кв. м. Истец, добросовестно, открыто и непрерывно владеет, как своим собственным недвижимым имуществом более 20 лет, государственной регистрации права не совершал. Иных лиц, оспаривающих его права не имеется, поэтому считает, что стал собственником недвижимого имущества. 14.09.2011г. Истец обратился в Управление Росреестр по РК с заявлением о государственной регистрации прав собственности на объект недвижимости расположенный по адресу <адрес>. В государственной регистрации прав собственности отказано по причине не предоставления правоустанавливающего документа на земельный участок. Истец, пенсионер, ветеран труда РФ 20.01.2014г. обратился с заявлением в Администрацию ПГО о выдаче Постановления «О перерегистрации прав собственности на земельного участка № 9». Администрация отказала истцу. Истец считает, что отказ противоречит ФЗ № 66-ФЗ, Конституции РФ, ст. 2 ст. 35 ст.36 ЗК РФ. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на недвижимое имущество. Садоводческое товарищество (С\Т) Лазурное создано в советское время. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 131-132 ГПК РФ, ст.8 ГК РФ истец просил суд признать за истцом, Казаковым Л. А. право собственности на недвижимое имущество расположенный по адресу: <адрес> (земельный участок № площадью <данные изъяты> ).

Определением судьи от 24 марта 2013 года приняты уточненные требования истца, согласно которым он просил признать незаконным решение Администрации ПГО, оформленное письмом от 24.09 2013г. № 1.1.1-46-4638, об отказе гражданину Казакову Л. А. в предоставлении схемы расположения земельного участка № на кадастровом плане из земель населенных пунктов, в кадастровом квартале №, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., необходимой для межевания данного земельного участка, последующего утверждения данной схемы расположения земельного участка, для получения кадастрового паспорта земельного участка и последующей регистрации права собственности в Росреестре РК.

Определением судьи от 03 апреля 2014 года приняты уточненные требования истца, согласно которым он просил обязать Администрацию Петрозаводского городского округа принять решение о предоставлении ему собственность (бесплатно) земельного участка площадью – <данные изъяты> кв.м., расположенного в кадастровом квартале № <адрес>, в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Истец в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что 1994 году купил у другого члена кооператива сруб дома и был принят в члены СТ «Лазурное» вместо вышедшего из СТ гражданина Яскеляйнена; за ним был закреплен используемый бывшим членом СТ участок, участок сначала был площадью 200 кв.м., в последующем всем участки увеличили, о том, что у кооператива участок недооформлен не знал, платил членские и иные взносы.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в представленном отзыве возражал против удовлетворения требований.

Председатель Садоводческого товарищества «Лазурное» (далее – СТ «Лазурное») - Лукина Л.Н., действующая на основании протокола общего собрания, в судебное заседание не явилась, извещена судом о времени и месте рассмотрения гражданского дела. Ранее в судебном заседании заявленные истцом требования поддержала, пояснила, что истец стал членом кооператива в 1994 году вместо вышедшего из СТ Яскеляйнена, пользовался его участком, в последующем всем членам СТ участки были увеличены до 0,06 га; участок истца находится и всегда находился на территории СТ, так как составлял территорию бывшего пионерского лагеря, впоследствии переданную СТ. Председатель также поясняла, что в настоящий момент нет необходимости оформлять документы на земли СТ, так как членами СТ участки приватизированы, а земли общего пользования – дороги находятся в аренде у СТ.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданских дел 2-7495/2-2011, 2-4284/4-2012, 2-246/11-2013, 2-8659/2-2013 суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 4 указанного Закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В судебном заседании установлено, что ранее в <адрес> был создан пионерский лагерь «Лазурный», закрытый в 1975 году. Территория пионерского лагеря с находящимися на его территории постройками решением секретариата Карельского областного Совета профсоюзов от 24.11.1975 года была передана на баланс Министерства просвещения. Министерством на указанном месте была организована база отдыха. В последующем решением исполкома городского Совета народных депутатов № 291 от 09 июня 1987 года по инициативе работников учреждений просвещения было принято решение о создании огороднического кооператива на базе бывшего пионерского лагеря в местечке «Окунья Тоня» в пределах свободной от застройки площади, отведенной под базу отдыха, из расчета 2 сотки на члена коллективного огородничества. Приказом Министерства народного образования КАССР от 02.10.1990 года № 455 строения и земельный участок бывшего пионерского лагеря были переданы СТ «Лазурное».

Согласно акта выбора и обследования земельного участка под строительство от ноября 1990 года участок для размещения СТ площадью 6 га был определен как бывшая территория пионерского лагеря Министерства народного образования.

Согласно устава СТ, утвержденного 24.06.1990 года члены товарищества имеют право получать в пользование земельный участок в размере 0,6 га.

Исполком Петрозаводского городского совета 15.01.1991 года зарегистрировал СТ «Лазурное» и его устав. Здания бывшего пионерского лагеря в последующем были выкуплены членами СТ.

Согласно списку членов СТ участок № 9, общей площадью 200 кв.м. был изначально закреплен за членом СТ - Яскеляйнен Т.К., которым на указанном участке был построен сруб, впоследствии проданный истцу.

Согласно членской книжке садовода Казаков Л.А. является членом СТ «Лазурное», был принят в члены кооператива проколом № 2 от июня 1994 года, размер участка <данные изъяты> кв.м., участок № Членство истца в СТ «Лазурное», так же как закрепление за ним участка № и фактическое его использование некем не оспаривается.

Довод Администрации о том, что участок, используемый истцом находится за границами территории СТ «Лазурное» не может быть принят судом, так как опровергается материалами дела и установленными обстоятельствами.

Так, в судебном заседании председатель СТ «Лазурное» пояснила, что на участке истца ранее располагалось место отдыха пионеров, стояли скамейки, указанная территория составляла территорию пионерского лагеря, в последующем базы отдыха и ныне СТ «Лазурное». Так соседний участок, находящийся в собственности члена СТ «Лазурное» Ваганова так же составлял территорию пионерского лагеря и вошел в территорию СТ. Доказательств, опровергающих указанные доводы Администрацией суду не представлено.

Согласно материалам гражданского дела № 2-8659/2-2013 СТ «Лазурное» неоднократно обращалось за оформлением надлежащих документов на территорию СТ, в том числе за получением государственного акта на пользование земельным участком СТ, однако документы так и не были оформлены надлежащим образом. При этом в материалах дела имеется ответ Петрозаводского территориального комитета по охране природы от 26.08.1997 года № 994-ПК согласно которому оформление земельного участка СТ «Лазурное» возможно, а также проект постановления Главы самоуправления города Петрозаводска об отводе земельного участка. Однако необходимые решения о предоставлении земельного участка СТ «Лазурное» Администрацией приняты не были, акт на пользование землей не оформлен. При этом СТ «Лазурное» никто не ликвидировал, граждане продолжали использовать земельные участки, закрепленные за ними. В настоящее время большая часть участков уже передана в собственность членов товарищества.

ТОО «Карелпроект» по инициативе СТ «Лазурное» 23.02.1998 года изготовил проект границ территории СТ «Лазурное» на котором указаны участок № (подлинник плана обозревался в судебном заседании), а также участок Ваганова. Довод Администрации о том, что участка истца не было на плане инвентаризации земель г.Петрозаводска в районе Окунья Тоня 1993 года не может быть принят судом, так как истец стал членом СТ только в 1994 году, подлинник такого плана, подготовленного ТОО «Карелпроект» в октябре 1993 года суду не представлен, копия имеется в материалах гражданского дела № 2-4795/2-2011 (л.д. 46). На момент оформления указанного плана испрашиваемый участок истом не использовался.

При этом участок №, используемый истцом указан на плане земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., являющемся приложением к договору аренды земельного участка № 2664, заключенного между Администрацией Петрозаводского городского округа и СТ «Лазурное» 30.07.1998 года. Согласно п. 1.1. указанного договора аренды участок предоставляется для эксплуатации проездов к земельным участкам членов товарищества. В дополнительном соглашении к договору от 22.06.2010 года разрешенное использование участка сохранено. Указанный участок дороги обеспечивает проезд, в том числе и к участку истца. Согласно постановления Главы самоуправления города Петрозаводска от 23.04.1998 года № 1612 указанный участок предоставлялся в целях оформления земель общего пользования СТ «Лазурное».

Кроме того, постановлением Главы самоуправления города Петрозаводска от 21.01.1999 года № 233 было принято решение о предоставлении истцу как члену СТ «Лазурное» земельного участка площадью – <данные изъяты> кв.м. для садоводства в <адрес> в аренду. Однако договор аренды оформлен не был.

Таким образом, не оформив в установленном порядке документы на предоставленную территорию СТ «Лазурное» Администрация Петрозаводского городского округа сочла возможным предоставить СТ «Лазурное» участок земель общего пользования. При этом в силу ст. 18 ФЗ № 66-ФЗ членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Соответственно предоставленный участок дороги необходим именно для использования земельных участков, закрепленных за членами СТ и составляющих его территорию.

При этом суд полагает, что ранее вынесенные по искам Казакова Л.А. решения не имеют преюдиционного значения для рассмотрения настоящего дела. Так указание в мотивировочной части решения Петрозаводского городского суда РК от 02.11.2011 года по делу № 2-7495/2-2011 на то обстоятельство, что у председателя не было оснований отводить истцу в 1994 году земельный участок, а также тот довод, что участок истца фактически расположен вне границ участка товарищества опровергается материалами настоящего дела. Так как членство истца в СТ «Лазурное» никем не оспаривалось и не оспаривается, так же как факт закрепления за истцом спорного участка. В мотивировочной части решения Петрозаводского городского суда от 19.07.2012 года по делу № 2-4284/4-2012 судом указано, что земельный участок, на котором расположен дачный домик истца находится вне границ СТ «Лазурное».

Однако, предметом указанных гражданских дел не являлось разрешение вопроса о фактическим местоположении спорного участка. При рассмотрении настоящего дела суду были представлены и изучены новые документы, свидетельствующие об обратном, в том числе проект границ территории СТ «Лазурное» по состоянию на 1998 год.

26.08.2013 года правлением СТ «Лазурное» в порядке, предусмотренном частью 4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ выдано заключение, в котором указано, что за Казаковым Л.А. закреплен земельный участок № 9, и подтверждается соответствие описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином, истцом также составлено описание местоположения используемого им участка.

С указанными документами истец обращался в Администрацию, однако в предоставлении земельного участка было отказано и указано на прекращение переписки. Истец обращался в суд за обжалованием указанного решения Администрации, однако указанный спор был оставлен без рассмотрения ввиду наличия спора о праве (гражданское дело № 2-8659/2-2013).

Доказательств запрета на приватизацию используемого истцом участка суду не представлено, указанный участок находится за пределами береговой полосы Онежского озера.

Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Согласно Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» земельный участок приобретает индивидуальные уникальные характеристики с момента его кадастрового учета.

На основании ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2011 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доводы Администрации, представленные в письменных отзывах не свидетельствуют об отсутствии у истца права на оформление используемого им участка, расположенного в фактических границах СТ «Лазурное» в кадастровом квартале № 10:01:0070104 в установленном порядке. При этом оформление указанного участка истцом в ином порядке невозможно.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования и возложить на Администрацию обязанность в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения суда принять решение о предоставлении в собственность бесплатно Казакову Л. А. земельного участка общей площадью – <данные изъяты> кв.м., для ведения садоводства, расположенного в кадастровом квартале № <адрес>, в порядке, предусмотренном частью 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» на основании заключения правления Садоводческого товарищества «Лазурное» и описания местоположения указанного земельного участка, подготовленного и ранее уже представленного в Администрацию истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № <░░░░░>, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░. 28 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 15.04.1998 № 66-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░ 2014 ░░░░.