Решение по делу № 2-673/2016 ~ М-66/2016 от 12.01.2016

Дело № 2-673/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иваново 25 февраля 2016 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В.,

при секретаре Матвеичевой О.Н.,

с участием истца Анисимова В.Г.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иваново, Кохме и ивановском муниципальном районе Ивановской области – Устиновой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анисимова В.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию. Иск мотивирован тем, что 04.02.2015 г. Анисимов В.Г. обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее - УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, предусмотренной п.п. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Решением УПФ РФ № от 30.04.2015 г. (протокол № от 30.04.2015 г.) Анисимову В.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера (15 лет) либо приравненных к ним местностям (20 лет) и страхового стажа (25 лет) для назначения данного вида пенсии, при достижении 57 лет 4 месяцев не менее 8 лет работы в районах Крайнего Севера. По мнению ответчика, стаж работы в районах Крайнего Севера Анисимова В.Г. составляет 7 лет 10 месяцев 11 дней при требуемом стаже 8 лет, страховой стаж 39 лет 03 месяца 05 дней. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение Анисимову В.Г. страховой пенсии по старости, ответчиком не был включен период работы с 01.05.1986 г. по 30.06.1986 г. в <данные изъяты> в виду отсутствия начислений заработной платы. С решением комиссии истец не согласен. Полагает, что спорный период работы подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку представление работодателем, сотрудниками архива, в который переданы документы по основной деятельности предприятия, неверных сведений относительно начислений по заработной плате не является его виной. Пенсия истцу была назначена только с 04.06.2015 г. после повторного обращения в УПФ РФ за назначением пенсии и полученных от работодателя сведений. В этой связи Анисимов В.Г. просил обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж период работы с 01.05.1986 г. по 30.06.1986 г. в <данные изъяты>; назначить страховую пенсию с учетом имеющегося у истца стажа с момента первоначального обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости с 04.02.2015 г.; произвести перерасчет пенсии назначенной пенсии.

В судебном заседании истец требования изменил, просил обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж период работы с 01.05.1986 г. по 30.06.1986 г. в <данные изъяты>; признать за ним право на страховую пенсию с 04.02.2015 г.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Так, в частности полагает, что при обращении Анисимова В.Г. в УПФ РФ за назначением страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера 04.02.2015г. спорные периоды работы не могли быть включены в исчисление специального стажа, поскольку в спорный период отсутствовали начисления заработной платы. По заявлению от 20.05.2015 г. Анисимову В.Г. с 04.06.2015 г. установлена досрочная страховая пенсия по старости, предусмотренная п.п. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. По заявлению от 26.10.2015 г. (с учетом архивной справки от 28.09.2015 №) в стаж за работу в районах Крайнего Севера дополнен периодом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 01.05.1986 г. по 30.06.1986 г. и составил 7 лет 11 месяцев 29 дней. Правовых оснований для назначения пенсии на основании заявления Анисимова В.Г. от 04.02.2015 г. не имеется, поскольку документ, подтверждающий стаж на соответствующих видах работ за спорный период, был представлен лишь 26.10.2015 г. (по истечении трехмесячного срока предоставления документов), и даже с учетом спорного периода не будет составлять требуемого 8-ми летнего специального стажа. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

04.02.2015 г. Анисимов В.Г. обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, предусмотренной п.п. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

Решением УПФ РФ № от 30.04.2015 г. (протокол № от 30.04.2015 г.) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Анисимову В.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 6, 7-9).

По мнению комиссии, стаж работы в районах Крайнего Севера Анисимова В.Г. составлял 7 лет 10 месяцев 11 дней при требуемом стаже 8 лет (при достижении возраста 57 лет 4 месяца), страховой стаж страховой стаж 39 лет 03 месяца 05 дней при требуемом стаже 25 лет.

Комиссией в специальный стаж Анисимова В.Г. не включен, в том числе период работы с 01.05.1986 г. по 30.06.1986 г. в <данные изъяты> в виду отсутствия начислений заработной платы.

Анисимову В.Г. страховая пенсия по старости на основании п.п. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ назначена с 04.06.2015 г. (л.д. 5, 24).

В соответствии с ч. 2 ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

До 01.01.2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 г. – Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях» (далее – Закон).

В соответствии п.п. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25.

Мужчинам, проработавшим в районах крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

На основании п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России № 958н от 28.11.2014 г., для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 21 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждении постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти период страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Наличие указанных условий должно подтверждаться справкой уточняющего характере выдаваемой работодателем на основании первичных документов, имеющихся в учреждение согласно пункту 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, приказом Минтруда России № 958н от 28.11.2014 г.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Статьей 14 Закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из материалов дела следует, что Анисимов В.Г. работал с 23.11.1977 г. по 30.10.1986 г. в <данные изъяты>, что подтверждается архивными справками <данные изъяты> № 1330 от 28.09.2015 г., № 1627 от 28.11.2014 г. (л.д.10-11, 12-13).

Согласно архивной справке <данные изъяты> № 1330 от 28.09.2015 г. заработная плата Анисимова В.Г. за май 1986 года составила 269 руб. 22 коп., за июнь 1986 года – 224 руб., личная карточка формы Т-2 на Анисимова В.Г. на хранение в архив не поступала, в просмотренных лицевых счетах за указанный период других работников по имени Анисимов В.Г. не значится; книги приказов по личному составу <данные изъяты> на хранение в архив не поступали; <данные изъяты> находился в Красноборском районе Архангельской области, который является районом, приравненным к районам Крайнего Севера и имеет районный коэффициент 1,2; в связи с неверным представлением сведений о заработной плате за 1986 год архивную справку № от 28.11.2014 г. на Анисимова В.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., считать недействительной (л.д. 10-11).

Таким образом, суд приходит к выводу, что Анисимов В.Г. осуществлял трудовую деятельность в период с 01.05.1986 г. по 30.06.1986 г. на предприятии, которое расположено на территории, отнесенной действующим законодательствам к районам, приравненным к районам Крайнего Севера, получал заработную плату. Факт работы и получения заработной платы Анисимова В.Г. в <данные изъяты> в судебном заседании установлен на основании представленных истцом и исследованных судом доказательств, и, не опровергнут представителем ответчика.

При таких обстоятельствах, период работы Анисимова В.Г. с 01.05.1986 г. по 30.06.1986 г. в <данные изъяты> подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ст. 22 Закона).

В письменном отказе истцу отсутствовали предложения (разъяснения) ответчика по предоставлению дополнительных документов относительно работы и получения заработной платы в <данные изъяты>. Это обстоятельство свидетельствовало о невыполнении органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в полном объеме требований законодательства.

Исходя из требований пенсионного законодательства, доводы, приведенные истцом в обоснование искового требования о включении в специальный стаж периода работы с 01.05.1986 г. по 30.06.1986 г. в <данные изъяты>, расположенном в районе Крайнего Севера, которые ответчиком не опровергнуты, являются доказанными.

В силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123 часть 3 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку в спорный период времени Анисимов В.Г. осуществлял трудовую деятельность и получал заработную плату в указанной организации, расположенной в районе Крайнего Севера, что является основанием для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с 01.05.1986 г. по 30.06.1986 г. в <данные изъяты>.

В силу ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, Анисимова В.Г. периода с 01.05.1986 г. по 30.06.1986 г. в <данные изъяты>, у истца на дату обращения в УПФ РФ – 04.02.2015 г. не имеется необходимая продолжительность специального стажа (8 лет) работы в районах Крайнего Севера, стаж составил 07 лет 11 месяцев 29 дней.

При таких обстоятельствах, суд считает, что право на назначение страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, предусмотренной п.п. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, у Анисимова В.Г. на 04.02.2015 г. не возникло, в связи, с чем исковое требование о признании права на пенсию с 04.02.2015 г. удовлетворению не подлежит.

Иные доводы Анисимова В.Г. в обосновании заявленных требований, так же как и иные доводы ответчика в обоснование своей позиции по иску, не являются основанием как для удовлетворения требований истца в полном объеме, так и для отказа в удовлетворении исковых требований Анисимова В.Г. в полном объеме, поскольку не опровергают доводы каждого из процессуальных оппонентов в указанной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Анисимова В.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию – удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж Анисимова В.Г., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п/п6 п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», период:

с 01.05.1986 г. по 30.06.1986 г. – работы в <данные изъяты>, расположенном в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В удовлетворении исковых требований Анисимова В.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию с 04.02.2015 г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 01.03.2016 г.