Решение по делу № 2-178/2013 ~ М-174/2013 от 07.08.2013

Дело №2-178/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2013 года                город Воркута

Воркутинский гарнизонный военный суд в составе судьи Милокостенко А.В., при секретаре Мамаевой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседаниив помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Сорокина ФИО об оспаривании отказа Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" (далее - УФО) в возмещении командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Сорокин обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными отказы УФО в возмещении ему командировочных расходов за командировки по авансам отчетам от 2 марта и 28 мая 2013 года и обязать УФО произвести ему оплату данных командировочных расходов.

В обоснование своих требований Сорокин в заявлении указал, что проходит военную службу в войсковой части №. С 17 по 27 февраля и с 12 по 28 мая 2013 года он находился в служебных командировках в войсковой части № для сопровождения документов, имеющих государственную тайну. В командировки он убыл на основании телеграмм начальника штаба войсковой части № № от 13 февраля 2013 года и № от 23 апреля 2013 года. Авансы на командировки не брал. В командировках он на проживание и питание затратил личные денежные средства. По прибытию из командировок он предоставил в УФО авансовые отчеты с приложением документов, подтверждающих фактически понесенные расходы за командировку с 17 по 27 февраля 2013 года в размере <данные изъяты> рублей и с 12 по 28 мая 2013 года в размере <данные изъяты> рублей. Однако в оплате командировочных расходов ему было отказано, в связи с тем, что в адрес УФО не поступила выписка из утвержденного плана служебных командировок.Указанные действия Сорокин считает незаконными, нарушающими его право на возмещение командировочных расходов.

УФО в суд свои возражения по существу не представило, при этом начальник УФО в своём заявлении с требованиями Сорокина не согласился.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, суд находит установленным следующие обстоятельства.

<данные изъяты> Сорокин проходит военную службу по контракту в войсковой части №.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № от 14 февраля 2013 года № и от 28 февраля 2013 года №, командировочному удостоверению с 17 по 27 февраля 2013 года Сорокин, во исполнение приказа командира войсковой части № от 14 февраля 2013 года № находился в командировке для сопровождения документов, имеющих государственную тайну, в войсковую часть №. Горячим питанием в период нахождения в командировке Сорокин не обеспечивался, что усматривается из командировочного удостоверения.

Аванс на командировку Сорокин не получал. Согласно его авансовому отчету, направленному по прибытию из командировки в УФО для оплаты, во время командировки им было израсходовано <данные изъяты> рублей из личных средств, из них: суточные <данные изъяты> рублей (11 суток по <данные изъяты> рублей); проживание <данные изъяты> рублей. Данная сумма подтверждается представленной справкой.

Из письма УФО следует, что в оплате командировочных расходов Сорокину должностным лицом было отказано. Возвращен авансовый отчет в часть без реализации 21 мая 2013 года.

Основанием для отказа послужило не предоставление командиром войсковой части № выписки из утвержденного плана командировок, а также не представление Сорокиным прейскуранта гостиницы на оказание гостиничных услуг, в которой он проживал в период командировки.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № от 29 апреля 2013 года № и от 29 мая 2013 года №, командировочному удостоверению с 12 по 28 мая 2013 года Сорокин, во исполнение приказа командира войсковой части № от 29 апреля 2013 года № находился в командировке для сопровождения документов, имеющих государственную тайну в войсковую часть №. Горячим питанием в период нахождения в командировке Сорокин не обеспечивался, что усматривается из командировочного удостоверения.

Аванс на командировку Сорокин не получал. Согласно его авансовому отчету, направленному по прибытию из командировки в УФО для оплаты, во время командировки им было израсходовано из личных средств на суточные № рублей (17 суток по № рублей).

Из письма УФО следует, что в оплате командировочных расходов Сорокину должностным лицом было отказано. Возвращен авансовый отчет в часть без реализации 9 июля 2013 года.

Основанием для отказа послужило не предоставление командиром войсковой части № выписки из утвержденного плана командировок.

Из копий сопроводительного письма, плана командировок следует, что командир войсковой части № направил на утверждение вышестоящему командованию - командиру войсковой части № план командировок на 2013 год 31 октября 2012 года.

Согласно справке командира войсковой части № выписка, из утвержденного Министром обороны РФ плана командировок на 2013 год, в часть не поступала.

Давая оценку данным обстоятельствам, суд основывается на положениях статьи 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которой Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", пунктом 9 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы, в том числе связанные с проездом, за счет средств Министерства обороны, в порядке и размерах, определяемых Правительством РФ.

Как следует из Постановления Правительства РФ от 21 июля 2010 года №467, военнослужащим возмещаются расходы по проживанию, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, в размере понесенных затрат, но не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 1 февраля 2011 года №43 и приказу Министра обороны РФ от 26 марта 2011 года №375 возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Согласно статьи 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700, военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Таким образом, законодательством определено, что военнослужащему должны возмещаться довольствующим органом командировочные расходы по вышеуказанным нормам, для чего военнослужащий должен представить документы, подтверждающие понесенные расходы.

Как было установлено в суде, Сорокин во исполнение приказов вышестоящего командования находился в командировках, где понес соответствующие расходы. По прибытию из командировок он представил должностному лицу авансовые отчеты с приложенными к ним документами, подтверждающими суммы расходов. Однако УФО отказало ему в возмещении командировочных расходов в связи с тем, что в адрес должностного лица в нарушение Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Минобороны РФ от 2 мая 2012 года №1055, не поступила выписка из утвержденного плана служебных командировок.

При этом Законом установлено, что порядок возмещения военнослужащим командировочных расходов определяется Правительством РФ, невыполнение должностными лицами вышестоящего командования указанных выше требований Инструкции Минобороны не могут лишать военнослужащих возмещения им командировочных расходов.

Между тем, из представленных в суд документов следует, что командир войсковой части № направил в конце 2012 года вышестоящему командованию планы командировок на 2013 год для утверждения. До настоящего времени данные планы, утвержденные Министром обороны РФ, в часть не поступили.

Выявленные недостатки в порядке утверждения этого плана не могут являться препятствием для реализации законных прав военнослужащих, поскольку организация взаимодействия органов военного управления и должностных лиц возлагается на эти органы и должностные лица.

Довод должностного лица об отказе заявителю в возмещении расходов на проживание в связи с не представлением Сорокиным прейскуранта гостиницы на оказание гостиничных услуг, в которой он проживал в период командировки, суд считает несостоятельным, поскольку ни один нормативный акт не предусматривает предоставление подобного документа для возмещения военнослужащему понесенных расходов по проживанию в период командировки.

Поэтому отказ УФО в возмещении заявителю командировочных расходов, при условии представления им оправдывающих документов, является неправомерным, нарушающим права Сорокина.

В связи с изложенным, суд находит действия УФО выраженные в отказе в возмещении Сорокину командировочных расходов незаконными, а заявление обоснованным, и возлагает на УФО обязанность произвести оплату вышеуказанных командировочных расходов в размерах <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей, которые УФО не оспаривает, в установленном законодательством порядке.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст.98, 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Сорокина ФИО - удовлетворить.

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" выраженные в отказе возместить Сорокину ФИО командировочные расходы за командировки с 17 по 27 февраля и с 12 по 28 мая 2013 года.

Обязать Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" оплатить Сорокину Денису Игоревичу понесенные им командировочные расходы за командировку с 17 по 27 февраля 2013 года в размере <данные изъяты> рублей, в том числе: суточные - <данные изъяты> рублей; проживание - <данные изъяты> рублей; и за командировку с 12 по 28 мая 2013 года в размере <данные изъяты> рублей, в том числе суточные - <данные изъяты> рублей,в установленном законодательством РФ порядке.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в пользу Сорокина ФИО судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Воркутинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья        А.В. Милокостенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>