Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-485/2016 ~ М-365/2016 от 10.03.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    25 апреля 2016 года    <адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе: Председательствующего судьи Роговой О.В.

при секретаре Пашкевич О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к МКДОУ Быструхинский детский сад «Колосок» о понуждении исполнения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд к МКДОУ Быструхинский детский сад «Колосок» с исковым заявлением по следующим основаниям.

В соответствии законом от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> (далее - Территориальный отдел) в период с 11.10.2013г. по 08.11.2013г. была проведена плановая выездная проверка деятельности МКДОУ Быструхинский д/с «Колосок».

В ходе проверки были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ответственные были привлечены к административной ответственности. С целью устранения выявленных нарушений законодательства на основании п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ № заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> Шаровой Ж.Г. было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 08.11.2013г. №-ш, со сроком устранения выявленных нарушений - до 08.11.2015г.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ № основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Руководствуясь данным положением с целью контроля исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от 08.11.2013г. №-ш Территориальным отделом в период с 09.11.2015г. по 26.11.2015г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКДОУ Быструхинский д/с «Колосок».

В ходе проведения внеплановой выездной проверки было установлено, что вышеназванное предписание частично не выполнено, в связи с чем начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> Шаровой Ж.Г. был составлен протокол об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МКДОУ Быструхинский д/с «Колосок», материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье <адрес>. Постановлением мирового судьи 3-го судебного участка <адрес> по делу № о назначении административного наказания от 10.12.2015г. муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Быструхинский детский сад «Колосок» <адрес> было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 10000 рублей.

Согласно п. 3.3 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» территория дошкольной образовательной организации должна иметь наружное электрическое освещение. Уровень искусственной освещенности во время пребывания детей на территории должен быть не менее 10 лк на уровне земли в темное время суток.

В силу п. 3.6 названных правил зона игровой территории включает в себя групповые площадки - индивидуальные для каждой группы (рекомендуемая площадь из расчета не менее 7,0 кв. м. на 1 ребенка для детей младенческого и раннего возраста (до 3-х лет и не менее 9,0 кв. м на 1 ребенка дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет)) и физкультурную площадку (одну или несколько).

Въезды и входы на территорию дошкольной образовательной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора покрываются асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием (п. 3.21).

Допускается размещение дошкольных образовательных организаций во встроенных в жилые дома помещениях, во встроено-пристроенных помещениях (или пристроенных). При наличии отдельно огороженной территории оборудуется самостоятельный вход для детей и выезд (въезд) для автотранспорта (п. 4.1).

Объемно-планировочные решения помещений пищеблока должны предусматривать последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции (п. 4.24).

Стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока, залах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств (п. 5.1, 5.2).

Технологическое оборудование, являющееся источниками выделений тепла, газов, оборудуется локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения (п. 13.4).

Питание должно быть организовано в соответствии с примерным меню, утвержденным руководителем дошкольной образовательной организации, рассчитанным не менее чем на 2 недели, с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп и рекомендуемых суточных наборов продуктов для организации питания детей в дошкольных образовательных организациях (приложение 10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13) (п. 15.3).

В нарушение требований, в МКДОУ Быструхинский д/с «Колосок» на территории детского сада не выполнено наружное электрическое освещение, в зоне игровой территории не организованы групповые площадки, индивидуальные для каждой группы и физкультурная площадка, въезды и входы на территорию дошкольной образовательной организации, дорожки не оборудованы твердым покрытием (асфальтом, бетоном или другим твердым материалом), не выгорожена отдельно территория детского сада с самостоятельным входом для детей и выездом (въездом) для автотранспорта, не предусмотрена последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, на пищеблоке технологическое оборудование, являющееся источником выделения тепла (электроплита) не оборудовано локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения, согласно ведомости контроля за питанием за ноябрь (период с 03.11.2015г. по 17.11.2015г.) в меню дефицит творога 20 % (фактически выдано 24г. творога в день на одного ребенка при норме 30г.), рыбы 28,5% (фактически выдано 20г. рыбы при норме 28г.), овощей 38% (фактически выдано 121г. овощей при норме 195г.), фруктов свежих 13,3% (фактически выдано 65г. при норме 75г.), соков фруктовых 14,6%) (фактически выдано 64г. при норме 75г.), в прачечной не проведен ремонт внутренней отделки стен, стены не гладкие, кафельная плитка частично отсутствует; предписание территориального отдела об устранении перечисленных нарушений в установленный срок не выполнено.

Просит обязать МКДОУ Быструхинский детский сад «Колосок» <адрес> в срок до 26.11.2017г. включительно: обеспечить территорию детского сада наружным электрическим освещением (с таким расчетом, чтобы уровень искусственной освещенности во время пребывания детей на территории был не менее 10 лк на уровне земли в темное время суток), в соответствии с п. 3.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; обеспечить наличие в зоне игровой территории групповых площадок - индивидуальных для каждой группы и физкультурную площадку (одну или несколько), в соответствии с п. 3.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; въезды и входы на территорию дошкольной образовательной организации, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора обеспечить твердым покрытием, в соответствии с п. 3.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; обеспечить наличие самостоятельного входа для детей и выезда (въезда) для автотранспорта, в соответствии с п. 4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; обеспечить соблюдение п. 4.24 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13: объемно-планировочные решения помещений пищеблока должны предусматривать последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции; электроплиту на пищеблоке, являющуюся источником выделений тепла, оборудовать локальной вытяжной системой вентиляции в зоне максимального загрязнения, в соответствии с п. 13.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; организовать питание с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп и рекомендуемых суточных наборов продуктов для организации питания детей в дошкольных образовательных организациях: исключить дефицит продуктов питания по творогу, рыбе, овощам, сокам фруктовым, в соответствии с п. 15.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; в прачечной выполнить ремонт стен таким образом, чтобы они стали гладкими, допускающими уборку влажным способом и дезинфекцию, в соответствии с п. 5.1, 5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по доверенности Гущин Р.А., заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> Шарова Ж.Г., заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, суд пояснила, что указанные в иске нарушения были выявлены еще в 2013 году, заведующая детским садом привлечена к административной ответственности, было вынесено предписание, по предписанию выявленные нарушения должны были быть устранены до ноября 2015 года, устранены они были лишь в части. До настоящего времени подъезды к детскому саду не имеют твердого покрытия, нет самостоятельного входа для детей, отсутствует необходимая вентиляция в кухне, помещение пищеблока не соответствует требованиям, имеется дефицит питания, в прачечной стены требуют ремонта, на детской площадке нет игровых зон, с учетом возраста детей, уровень освещения на территории детской площадки недостаточный, не устранение выявленных нарушение своевременно, нарушает права детей, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика МКДОУ Быструхинский детский сад «Колосок» Попыловских А.В. в судебном заседании исковые требования признала частично, суду пояснила, что после проверки проведенной в ноябре 2015 года в прачечной произведен ремонт стен и пола, в настоящее время возможна их влажная обработка и дезинфекции, частично устранен дефицит питания, на выполнение требований в остальной части нет денежных средств в настоящее время, поскольку детский сад является дотационным.( л.д. 180)

Представитель третьего лица со стороны ответчика <адрес> Иванов Е.И. суду пояснил, что МКДОУ детский сад « Колосок» ежегодно финансируется по сметному расчету, а для устранения выявленных нарушений необходимы большие затраты, на 2016 год в бюджет на эти расходы денежные средства заложены не были, согласны с тем, что необходимо устранять нарушения, но в настоящее время нет денежных средств даже для разработки проектов.( Л.д. 180 оборот)

Заслушав истца, ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41, 42 в Конституции РФ закреплены права каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Одним из основных условий реализации указанных прав является соблюдение Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ст. 11 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ч. 3 ст. 39 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (при этом, несоблюдение этих правил создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний - ст. 1 названного закона).

Согласно п. 3.3 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» территория дошкольной образовательной организации должна иметь наружное электрическое освещение. Уровень искусственной освещенности во время пребывания детей на территории должен быть не менее 10 лк на уровне земли в темное время суток.

В силу п. 3.6 названных правил зона игровой территории включает в себя групповые площадки - индивидуальные для каждой группы (рекомендуемая площадь из расчета не менее 7,0 кв. м. на 1 ребенка для детей младенческого и раннего возраста (до 3-х лет и не менее 9,0 кв. м на 1 ребенка дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет)) и физкультурную площадку (одну или несколько).

Въезды и входы на территорию дошкольной образовательной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора покрываются асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием (п. 3.21).

Допускается размещение дошкольных образовательных организаций во встроенных в жилые дома помещениях, во встроено-пристроенных помещениях (или пристроенных). При наличии отдельно огороженной территории оборудуется самостоятельный вход для детей и выезд (въезд) для автотранспорта (п. 4.1).

Объемно-планировочные решения помещений пищеблока должны предусматривать последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции (п. 4.24).

Стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока, залах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств (п. 5.1, 5.2).

Технологическое оборудование, являющееся источниками выделений тепла, газов, оборудуется локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения (п. 13.4).

Питание должно быть организовано в соответствии с примерным меню, утвержденным руководителем дошкольной образовательной организации, рассчитанным не менее чем на 2 недели, с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп и рекомендуемых суточных наборов продуктов для организации питания детей в дошкольных образовательных организациях (приложение 10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13) (п. 15.3).

В судебном засебдании установлено, что в МКДОУ Быструхинский д/с «Колосок» на территории детского сада не выполнено наружное электрическое освещение, в зоне игровой территории не организованы групповые площадки, индивидуальные для каждой группы и физкультурная площадка, въезды и входы на территорию дошкольной образовательной организации, дорожки не оборудованы твердым покрытием (асфальтом, бетоном или другим твердым материалом), не выгорожена отдельно территория детского сада с самостоятельным входом для детей и выездом (въездом) для автотранспорта, не предусмотрена последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, на пищеблоке технологическое оборудование, являющееся источником выделения тепла (электроплита) не оборудовано локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения, согласно ведомости контроля за питанием за ноябрь (период с 03.11.2015г. по 17.11.2015г.) в меню дефицит творога 20 % (фактически выдано 24г. творога в день на одного ребенка при норме 30г.), рыбы 28,5% (фактически выдано 20г. рыбы при норме 28г.), овощей 38% (фактически выдано 121 г. овощей при норме 195г.), фруктов свежих 13,3%о (фактически выдано 65г. при норме 75г.), соков фруктовых 14,6% (фактически выдано 64г. при норме 75г.), предписание территориального отдела об устранении перечисленных нарушений в установленный срок не выполнено.Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в этой части.

При этом суд учитывает, что предоставленным ответчиком фотоматериалом подтверждается, что в настоящее время в прачечной проведен ремонт внутренней отделки стен, стены гладкие, кафельная плитка восстановлена на всей протяженности стен и пола, в настоящее время отделка допускает уборку влажным способом и дезинфекцию, поскольку нарушения в этой части были ответчиком устранен добровольно, суд не находит оснований для их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» <░░░░░> ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ 10 ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░), ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3.3 ░░░░░░ 2.░░.░░.░░░░-13;

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ -░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3.6 ░░░░░░ 2.░░.░░.░░░░-13;

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3.21 ░░░░░░ 2.░░.░░.░░░░-13;

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ (░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 4.1 ░░░░░░ 2.░░.░░.░░░░-13; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. 4.24 ░░░░░░ 2.░░.░░.░░░░-13:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 13.4 ░░░░░░ 2.░░.░░.░░░░-13;

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 15.3 ░░░░░░ 2.░░.░░.░░░░-13, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░        ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.