Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-788/2017 ~ М-730/2017 от 07.08.2017

Дело № 2-788/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2017 года г. Володарск

Володарский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ермаковой И.А.,

при секретаре Мелкозеровой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Вебер Нины Матвеевны к Администрации г. Володарск Володарского муниципального района Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Вебер Н.М. обратилась в суд с указанным иском, просит суд обязать Администрацию г. Володарска предоставить ей жилое помещение по внеочередном порядке по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта и расположенным в границах г.Володарска в срок до 01 октября 2017 года.

Данные требования мотивировала тем, что в августе 2012 года она подала заявление в администрацию г. Володарска о ее принадлежности к категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма. В соответствии с решением жилищной комиссии при администрации г.Володарска от 21.08.2012г. № 24 главе администрации г.Володарска было рекомендовано признать ее малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма при администрации г.Володарска, на основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Постановлением администрации г. Володарска от 21.08.2012г. № 177 она признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Жилой <адрес> актом межведомственной комиссии при администрации Володарского муниципального района № 24 от 01.06.2011 года был признан аварийным и подлежащим сносу. Она неоднократно обращалась в администрацию г. Володарска о том, чтобы ей предоставили жилое помещение. До настоящего времени жилое помещение не было предоставлено. В декабре 2015 года в очередной раз она обратилась в адрес администрации г.Володарска о признании за ней первоочередного права при предоставлении жилого помещения, в ее адрес был направлен ответ о том, что при предоставлении свободных жилых помещений по договорам социального найма ей будет предоставляться помещение в соответствии со ст.57 п.1 ч.2 ЖК РФ. Полагает, что жилое помещение должно быть ей предоставлено незамедлительно со дня возникновения права на получение жилого помещения, поскольку она признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, проживает в жилом помещении не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В судебное заседание истец не явилась, просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель истца Список Н.Ф. в судебном заседании иск поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что Вебер Н.М. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо, проживающее в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, ей должно быть предоставлено отдельное жилое помещение, вне какой-либо очереди. Просила установить срок для исполнения решения суда 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Кочемаев В.Н. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что в 2005 году Вебер Н.М. зарегистрировалась по адресу: <адрес> по месту регистрации своей дочери Список Н.Ф. Родственные отношения данных лиц подтверждаются свидетельством о рождении Список Н.Ф. Вебер Н.М. проживает, в жилом помещении общей площадью 61,80 кв.м. Данная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО9 1/2 доля и ФИО3 1/2 доля согласно свидетельствам о государственной собственности. В настоящее время в жилом помещении проживают и состоят на регистрационном учете Вебер Н.М., ФИО2, ФИО3, ФИО6

Постановлением администрации N 177 от 21.08.2012г. истец признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с составом семьи 1 человека (Вебер Н.М.) согласно п. 3 части 1 ст.51 ЖК РФ. В соответствии с данной статьей установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Принимая во внимание, что дом расположенный по адресу: <адрес> признан межведомственной комиссией аварийным и подлежащим сносу по причине физического износа в процессе эксплуатации Акт № 24 от 01.06.2011г. и заключение № 24 от 01.06.2011г. по основаниям чего данная гражданка была поставлена на учет.

На территории города Володарска реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на 2013-2017 годы». Переселение граждан осуществляется в соответствии с ч. 8 ст.32.86 и ст.89 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) из аварийных многоквартирных домах в благоустроенные жилые помещения. Указанной программой улучшение жилищных условий граждан не предусматривается, расселение производится при соблюдении установленных правил, в том числе при условии, что такое переселение должно быть произведено в равнозначное по площади жилое помещение. Согласно Постановления администрации города Володарска № 154 от 26.04.2017г. «О предварительном распределении жилых помещений» ФИО2, ФИО2 и все зарегистрированные в аварийном жилом помещении граждане, будь то члены или не члены семьи собственника в обязательном порядке будут расселены в жилое помещение № МКД № по ул. <адрес>ю 61,8 кв.м. Срок расселения- 4 квартал 2017 года. Вебер Н.М. состоит в общегородском списке, нуждающихся в жилом помещении, под номером 54. Преимущественным правом по отношению к другим лицам, имеющим право на получение жилого помещения так же проживающим в аварийном жилищном фонде Вебер Н.М., не обладает. Факт признания Вебер Н.М. нуждающейся по п.3 ч.1 ст.51 не оспаривался. Предоставление жилого помещения, фактически минуя очередность, противоречило бы закону. Считает, что отсутствуют основания для возложения на Администрацию города Володарск обязанности по предоставлению истцу жилого помещения вне очереди. По поводу предоставления отдельного жилого помещения, так как Вебер Н.М. не является членом семьи собственника жилого помещения <адрес> ФИО2 считает необоснованными и не подкрепленными доказательствами, в соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. В случае если граждане объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении считают себя разными семьями, то данное обстоятельство подтверждается соответствующими документами.

Выслушав представителей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 и ФИО2 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по 1/2 доли каждый.

В соответствии с выпиской из лицевого счета, в данном жилом помещении зарегистрированы ФИО2, ФИО3, ФИО6, Вебер Н.М.

В соответствии с решением жилищной комиссии при администрации г. Володарска № 24 от 21.08.2012г. главе администрации г. Володарска рекомендовано признать Вебер Нину Матвеевну малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма при администрации города Володарска, на основании п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ.

Согласно постановлению администрации г. Володарска Нижегородской области № 177 от 21.08.2012г. Вебер Н.М. признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма при администрации г.Володарска, на основании п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии администрации Володарского муниципального района № 24 от 01.06.2011г. жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Вместе с тем судом установлено, что постановлением администрации г.Володарска Нижегородской области № 154 от 26.04.2017г. предварительно распределены жилые помещения гражданам, зарегистрированным в аварийных домах города Володарска, подлежащих переселению в многоквартирный дом по адресу: <адрес>. В приложении к указанному постановлению, значится квартира, расположенная по адресу: <адрес>, собственниками которой являются ФИО2, ФИО3 Выселяемым из данного жилого помещения гражданам предполагается предоставить жилое помещение под № в д. № по <адрес>.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Согласно пункту 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При этом, ни Жилищным кодексом Российской Федерации, ни региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы» не предусмотрено право граждан, проживающих в одном жилом помещении, на получение отдельных жилых помещений при расселении аварийного жилого дома, в том числе и в связи с тем, что они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, с учетом предоставления ФИО2, ФИО3 жилого помещения по программе переселения, Вебер Н.М. будучи зарегистрированной в жилом помещении непригодном для проживания, также подлежит переселению в жилое помещение, предоставленное собственникам жилого помещения.

В связи с изложенным, у суда отсутствуют основания для возложения на администрацию г. Володарска обязанности предоставить Вебер Н.М. отдельное благоустроенное жилое помещение в порядке п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, в удовлетворении иска Вебер Н.М. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Вебер Нины Матвеевны к Администрации г. Володарск Володарского муниципального района Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Володарский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.А.Ермакова