Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-70/2012 ~ М-40/2012 от 01.03.2012

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Яковлевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Бондаренко В.Ф.,

с участием представителя истца Сапрыкина Б.М., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной ведущим специалистом администрации Новосысоевского сельского поселения ФИО3,

представителя ответчика администрации Новосысоевского сельского поселения Анищенко И.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, отдела социальной защиты населения по Яковлевскому муниципальному району Козачек Г.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Гусевой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сапрыкина Бориса Максимовича, действующего на основании доверенности в интересах Гаврилова Григория Тимофеевича, к администрации Новосысоевского сельского поселения об оспаривании решения комиссии по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях и постановления главы администрации Новосысоевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Гаврилову Г.Т. в праве состоять на учете нуждающегося в жилом помещении и снятии с регистрационного учета и обязании администрации Новосысоевского сельского поселения устранить в полном объеме допущенное нарушение прав на получение Гавриловым Г.Т. социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах»,

УСТАНОВИЛ:

Сапрыкин Б.М., действующий на основании доверенности в интересах Гаврилова Г.Т., обратился в Яковлевский районный суд с заявлением об оспаривании решения комиссии по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях и постановления главы администрации Новосысоевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Гаврилову Г.Т. в праве состоять на учете нуждающегося в жилом помещении и снятии с регистрационного учета и обязании администрации Новосысоевского сельского поселения устранить в полном объеме допущенное нарушение прав на получение Гавриловым Г.Т. социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах», указав, в обоснование своих доводов, что Гавриловым Г.Т. в ДД.ММ.ГГГГ а адрес администрации Новосысоевского сельского поселения было направлено заявление о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) комиссией администрации Новосысоевского сельского поселения Гаврилов Г.Т. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и был поставлен на очередь в получении жилого помещения. В связи с тем, что Гаврилов Г.Т. являясь ветераном Великой Отечественной войны и имеет право на социальную поддержку, предусмотренную ст.17 Федерального Закона «О ветеранах» и в соответствии с Указом президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», на Гаврилова Г.Т. администрацией Новосысоевского было заведено учетное дело с целью предоставления Гаврилову Г.Т. социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Однако, по неизвестным Гаврилову Г.Т. причинам, администрация Новосысоевского сельского поселения постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Гаврилов Г.Т. был снят с регистрационного учета граждан. нуждающихся в улучшении жилищных условий, т.к. на засе6дании комиссии по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях Новосысоевского сельского поселения было принято решение снять с регистрационного учета ветерана ВОВ Гаврилова Г.Т. на основании ст.17 ФЗ «О ветеранах». Рекомендация заменить удостоверение со ст.17 на ст.14 Закона на основании письма департамента социальной защиты населения края от 13.12.2011 г. Замена удостоверения со ст.17 на ст.14 противозаконна, т.к. ст.17 относится к ветерану ВОВ, а ст.14 к участнику ВОВ. Учитывая вышеизложенное обстоятельство, Гаврилов Г.Т. считает решение комиссии по учету нуждающихся в жилых помещениях администрации Новосысоевского сельского поселения протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление главы № от ДД.ММ.ГГГГ в снятии Гаврилова Г.Т. ветерана Великой Отечественной войны с регистрационного учета незаконным, нарушающим права Гаврилова Г.Т. на социальную поддержку. Просил решение комиссии по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях и постановление главы администрации Новосысоевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Гаврилову Г.Т. в праве состоять на учете нуждающегося в жилом помещении и снятии с регистрационного учета признать незаконным и обязать администрацию Новосысоевского сельского поселения устранить в полном объеме допущенное нарушение прав на получение Гавриловым Г.Т. социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах».

В судебное заседание Гаврилов Г.Т., извещенный должным образом о месте и времени судебного разбирательства, не прибыл, в своем заявлении в суд указал, что по состоянию здоровья не может принять участие в судебном разбирательстве и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения сторон, положений ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося Гаврилова Г.Т.

В судебном заседании представитель Гаврилова Г.Т. Сапрыкин Б.М. заявление поддержал по изложенным в нем доводам, показав, что он (Сапрыкин Б.М.) является председателем Совета ветеранов, занимается общественной работой и поэтому оказывает помощь Гаврилову Г.Т., которого знает много лет. После снятия Гаврилова с регистрационного учета у него случился инфаркт и в настоящее время он болеет, лежит дома, поэтому в суд не приехал. Гаврилов Г.Т. является ветераном ВОВ в соответствии со ст.17 Закона «О ветеранах», т.к. в годы войны проходил службу в военном учебном заведении. После этого долгие годы Гаврилов Г.Т. добивался того, чтобы его признали ветераном ВОВ, обращался в различные инстанции. Ему приходили различные отписки, в том числе, что его личное дело не могут найти в архиве. Только после того как знакомый Гаврилова лично съездил в архив и добился, чтобы нашли личное дело, Гаврилову в ДД.ММ.ГГГГ вручили удостоверение ветерана ВОВ в соответствии со ст.17 Закона «О ветеранах». Рекомендация соцзащиты о замене удостоверения со ст.17 на ст.14 не может быть Гавриловым исполнена, т.к. он непосредственного участия в боевых действиях на фронте не принимал. В Яковлевском районе осталось всего несколько ветеранов ВОВ и он считает, что в соответствии с законом, Указом президента они должны получить заслуженную социальную поддержку со стороны государства. Просил признать незаконным решение комиссии по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях, администрации Новосысоевского сельского поселения и постановление главы администрации Новосысоевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Гаврилову Г.Т. в праве состоять на учете нуждающегося в жилом помещении и снятии с регистрационного учета и признать Гаврилова Г.Т. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и возложить на администрацию Новосысоевского сельского поселения обязанность поставить его на учет нуждающихся в жилом помещении в качестве ветерана Великой Отечественной войны.

Представитель администрации Новосысоевского сельского поселения Анищенко И.В. в судебном заседании требования истца не признала, пояснив, что администрация поселения признала Гаврилова Г.Т., являющегося ветераном ВОВ, нуждающимся в жилом помещении на основании поданного им заявления и представленных документов, т.к. дом в котором он проживает, согласно заключения межведомственной комиссии, признан непригодным для проживания. Пакет документов был направлен в департамент социальной защиты населения Приморского края, однако был возвращен департаментом и было указано на то, что ветеранам ВОВ, которые фактически не участвовали в боевых действиях, не может быть предоставлено жилье в соответствии со ст.14 Закона «О ветеранах». Конкретно о Гаврилове Г.Т. при этом речь не шла, разъяснение было общее. Поэтому Гаврилов Г.Т. был снят с регистрационного учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и ему было рекомендовано заменить удостоверение со ст.17 на ст.14 Закона «О ветеранах».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, отдела социальной защиты населения по Яковлевскому району Козачек Г.В. в судебном заседании доводы представителя ответчика поддержала, показав, что Гаврилов Г.Т. является ветераном ВОВ на основании ст.17 Закона «О ветеранах». Участия в боевых действиях в составе действующей армии он не принимал. Поэтому на него не распространяются меры социальной поддержки по обеспечению жильем. В соответствии со ст.17 Закона «О ветеранах» ветераны ВОВ имеют право на социальную поддержку по обеспечению жильем лишь в случае их выселения из занимаемого жилого помещения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требования истца законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Гаврилов Г.Т., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается копией удостоверения (л.д.8) и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 199-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 327-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ), в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, предусмотренные пунктом 4 названной статьи.

Согласно справки МСЭ-004 № от ДД.ММ.ГГГГ Гаврилов Г.Т. является инвалидом второй группы по общему заболеванию, бессрочно. (л.д.19).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ исполкома <адрес> Совета народных депутатов, истец Гаврилов Г.Т. является собственником жилого дома по адресу <адрес>, <адрес>. (л.д.22).

Согласно акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Яковлевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ этой же межведомственной комиссии (л.д.25), жилое помещение – индивидуальный жилой дом № <адрес>, признан непригодным к проживанию.

ДД.ММ.ГГГГ Гаврилов Г.Т. обратился в администрацию Новосысоевского сельского поселения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. (л.д.6).

То обстоятельство, что при обращении истца с заявлением им были предоставлены все необходимые документы, ответчиком не оспаривается, о чем свидетельствует и то, что истец был поставлен на регистрационный учет.

Согласно протокола № заседания комиссии по учету граждан нуждающихся в жилых помещениях администрации Новосысоевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), постановления № главы администрации Новосысоевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3), Гаврилов Г.Т. был снят с регистрационного учета в улучшении жилищных условий.

В соответствии с федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрены меры социальной поддержки ветеранов как в натуральной, так и в денежной форме.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", Указом Президента РФ от 09.01.2010 № 30, которым внесены изменения в вышеназванный Указ и установлено, что до 1 мая 2010 года ветераны Великой Отечественной войны должны быть обеспечены жильем за счет средств федерального бюджета.

При этом пункты 1,2 и 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусматривается, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст.14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст.14,16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст.14,15,17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в п.1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, категорий граждан, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев.

Согласно п.6 ст.23.2 Федерального закона "О ветеранах" форма предоставления данной меры социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

На территории Приморского края предоставление мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны осуществляется в соответствии с Законом Приморского края от 25.06.2006 г. «Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Приморского края» в форме социальной выплаты либо жилого помещения по договору социального найма.

Системное толкование положений Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", Закона Приморского края от 25.06.2006 г. «Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Приморского края», свидетельствует о том, что ветераны Великой Отечественной войны и члены их семей, вправе рассчитывать на получение жилого помещения по договору социального найма лишь при условии, если они могут быть отнесены к нуждающимся в жилом помещении, по правилам, установленным ст.49-52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещениях, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно акта и заключения межведомственной комиссии (л.д.24,25) Гаврилов Г.Т. проживает в доме признанным непригодным к проживанию.

Установленные судом обстоятельства подтверждают, что Гаврилов Г.Т. относится к ветеранам Великой Отечественной войны, а именно военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 03 сентября 1945 года не менее шести месяцев.

В силу Закона РФ "О ветеранах" он имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст.17 указанного закона.

В соответствии с п.4 ст.17 Закона РФ "О ветеранах" военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, предоставляется такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.

Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Поэтому истец вправе состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также как ветеран Великой Отечественной войны вправе рассчитывать на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст.23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Доводы представителя отдела социальной защиты населения по Яковлевскому муниципальному району в той части, что Гаврилов Г.Т. имеет право на социальную поддержку, предусмотренную ст.17 Федерального закона "О ветеранах", предоставление жилья, только в случае выселения из служебного жилого помещения, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Суд также находит оспариваемое постановление № главы администрации Новосысоевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ немотивированным, учитывая, что в нем лишь имеется ссылка на ст.17 Закона «О ветеранах», но, при этом, не указаны основания по которым было принято решение о снятии Гаврилова Г.Т. с регистрационного учета.

Вследствие установленных судом обстоятельств, решение комиссии по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях, администрации Новосысоевского сельского поселения и постановление главы администрации Новосысоевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Гаврилову Григорию Тимофеевичу в праве состоять на учете нуждающегося в жилом помещении и снятии с регистрационного учета, является незаконным и по этим основаниям требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,258 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение комиссии по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях, администрации Новосысоевского сельского поселения и постановление главы администрации Новосысоевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Гаврилову Григорию Тимофеевичу в праве состоять на учете нуждающегося в жилом помещении и снятии с регистрационного учета.

Признать Гаврилова Григория Тимофеевича нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и возложить на администрацию Новосысоевского сельского поселения обязанность поставить его на учет нуждающихся в жилом помещении в качестве ветерана Великой Отечественной войны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Яковлевский районный суд.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ