Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6599/2014 ~ М-5835/2014 от 14.10.2014

Дело № 2-6599/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи: Петрушенко Ю.В.,

при секретаре: Идт А.А.,

03 декабря 2014 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Г.Е. к Управлению пенсионного фонда РФ в городе Волжском о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Инициировав судебное разбирательство, Б.Г.Е. в обоснование заявленных исковых требований указывает, что решением УПФР в <адрес> от "."..г. №... ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию. Считает, что на момент обращения к ответчику её стаж медицинской деятельности составлял более 30 лет.

При этом в специальный стаж истца не были засчитаны, в том числе, сворные периоды работы: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. - на Волжском трубном заводе в должности медсестры в стоматологическом отделении заводоуправления; с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. – в медсанчасти ОАО «ПО «Волжский трубный завод» в должности медицинской сестры стоматологического кабинета на 0,95 ставки; с "."..г. по "."..г. – период нахождения на курсах повышения квалификации.

Оспаривая обоснованность отказа, Б.Г.Е. просит признать решение ответчика незаконным в части отказа во включении в стаж указанных периодов работы; возложить на ответчика обязанность включить указанный период работы в специальный медицинский стаж; обязать УПФР в <адрес> назначить трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением со дня обращения за указанной пенсией.

В судебном заседании истец Б.Г.Е., её представитель ФИО4 поддержали исковые требования, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика УПФР в <адрес> ФИО5 и ФИО6, в судебном заседании исковые требования Б.Г.Е. не признали, просили отказать в удовлетворении заявленных требований. Считают, что оспариваемым решением истцу правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку её специальный стаж на момент обращения в пенсионный фонд составил 27 лет 08 месяцев 06 дня, вместо требуемых - 30 лет. Пояснила, что Списком №... установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Волжский трубный завод не является лечебно-профилактическим и санитарно - эпидемиологическим учреждением, работа в котором засчитывается в выслугу лет. Таким образом, действующее законодательство предусматривает включение в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для назначения пенсии на льготных основаниях – работу в должности фельдшера, медицинской сестры в медицинских пунктах, не только относящихся к учреждениям здравоохранения, но и являющихся структурными подразделениями любых иных организаций. Однако, согласно штатному расписанию Волжского трубного завода за 1992 год стоматологическое отделение введено в медицинский пункт лишь "."..г., в связи с чем применить пункт 1 Правил и включить в специальный стаж истцу спорный период работы с "."..г. по "."..г. в должности медицинской сестры стоматологического отделения заводоуправления не представляется возможным.

Кроме того, работа истца в периоды: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. – в медсанчасти ОАО «ПО «Волжский трубный завод» в должности медицинской сестры стоматологического кабинета на 0,95 ставки – также не могут быть засчитаны в специальный стаж, поскольку в стаж засчитываются только периоды работы на полную ставку. Однако из расчетных листов истца за спорный период усматривается, что ею выработано время только на 0,95 ставки и получена оплата труда за такое же количество отработанного времени.

Представитель третьего лица ОАО «Волжский трубный завод» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Суд, выслушав стороны, их представителей, свидетеля, исследовав и оценив письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании статьи 1 Закона РФ от "."..г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный Закон.

Согласно статье 7 указанного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Исходя из положений подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от "."..г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников в соответствии с нормами ФЗ от "."..г. № 173-ФЗ осуществляется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список от "."..г. № 781), Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что Б.Г.Е. в период с "."..г. по настоящее время работает в ОАО «Волжский трубный завод», указанное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 9-11).

Решением УПФР в <адрес> №... от "."..г. Б.Г.Е. в специальный стаж не засчитаны спорные периоды работы: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. - на Волжском трубном заводе в должности медсестры в стоматологическом отделении заводоуправления; с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. – в медсанчасти ОАО «ПО «Волжский трубный завод» в должности медицинской сестры стоматологического кабинета на 0,95 ставки; с "."..г. по "."..г. – период нахождения на курсах повышения квалификации (л.д.38).

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что период работы Б.Г.Е. в должности медсестры в стоматологическом отделении заводоуправления ВТЗ с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. не подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как предприятие, осуществляющее прием и увольнение работников, не является учреждением здравоохранения, поскольку в1990 году Волжский трубный завод был государственным предприятием и Медико-санитарная часть в его состав не входила, поскольку относилась к муниципальным учреждениям здравоохранения – Поликлиника №... Больницы скорой помощи, ввиду чего для оказания стоматологической помощи работникам Волжского трубного завода было создано стоматологическое отделение, которое закреплялось за заводоуправлением, что подтверждается штатным расписанием 1990 года (л.д.24).

Указанный документ содержит исчерпывающие сведения о штатном количестве работающего в тот момент медицинского персонала, с указанием ставки, когда профессии в соответствии с Общесоюзным классификатором «Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды», утвержденные Постановлением Госстандарта СССР от "."..г. № 016. В частности, в нем поименована должность сестры медицинской.

По сообщению МБУ «Архив» городского округа – <адрес> документы по личному составу архивного фонда АООТ «Волжский трубный завод», в том числе должностные инструкции медицинской сестры, на хранение не поступали (л.д.15).

    Однако в соответствии с представленной суду должностной инструкцией медицинский сестры стоматологического отделения медсанчасти, утвержденной в 1995 году, с которой работник был ознакомлен, раздел обязанности свидетельствуют о выполнении истцом именно услуг по оказанию медицинской помощи по направлению стоматология (л.д.25).

    Кроме того, государственное предприятие Волжский трубный завод, утверждая штатное расписание и закрепляя медицинскую сестру стоматологического отделения за заводоуправлением гарантировало ей сохранение всех прав, предусмотренных в то время действующим законодательством. К таким правам, относится, в том числе и право на пенсию за выслугу лет, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

    Из личной карточки формы Т-2 на Б.Г.Е. имеющей квалификацию по диплому «медицинская сестра», в периоды с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. работала в качестве медицинской сестры стоматологического отделения заводоуправления (л.д.12-13).

    При таких обстоятельствах судом установлено, что спорные периоды с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. истец Б.Г.Е. в условиях полного рабочего дня работала на Волжском трубном заводе в должности медицинской сестры в стоматологическом отделении заводоуправления. В период её работы работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. ОАО «ВТЗ» является самостоятельным юридическим лицом. Государственное предприятие Волжский трубный завод, утверждая штатное расписание и закрепляя врача-стоматолога стоматологического отделения за заводоуправлением, гарантировало истцу сохранение всех прав, предусмотренных в то время действующим законодательством. К таким правилам относится в том числе и право на пенсию за выслугу лет, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

    Исходя из установленного данные периоды работы истца подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Также судом бесспорно, установлено, что истец в период с "."..г. по "."..г. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается копией удостоверения (л.д.34).

Суд считает необходимым удовлетворить требования истца в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации в указанный период.

Так, некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от "."..г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

    Вместе с тем, суд считает необоснованными и неподлежащими удовлетворению заявленные истцом требования в части возложения на УПФР в <адрес> обязанности включить в специальный стаж периоды работы с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. – в медсанчасти ОАО «ПО «Волжский трубный завод» в должности медицинской сестры стоматологического кабинета заводоуправления на 0,95 ставки.

    Как следует из утверждений истца и её представителя, в указанные периоды она работала полный рабочий день.

    Однако указанные доводы своего подтверждения в судебном заседании не нашли.

     В соответствии с п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ от "."..г. № 1066), в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком.

Согласно ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации граждан в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из пенсионного дела Б.Г.Е. усматривается, что работодатель истца, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии в отношении неё за спорные периоды работы с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. – в медсанчасти ОАО «ПО «Волжский трубный завод» в должности медицинской сестры стоматологического кабинета, не выдал.

В индивидуальных сведениях, предоставленных работодателем в отношении Б.Г.Е., в графе «условия для досрочного назначения трудовой пенсии» «дополнительные сведения» за указанные периоды имеется отметка – «0,95».

Кроме того, в соответствии с «Производственным календарем на 1999 год», «Производственным календарем на 2000 год», «Производственным календарем на 2001 год», рабочее время при 40-часовой неделе составляло в ноябре 1999 года – 168 часов, в декабре 1999 года – 175 часов, в феврале 2000 года – 168 часов, в мае 2001 года – 159 часов.

Тогда как из лицевых счетов Б.Г.Е. за ноябрь 1999 года усматривается, что ею отработано 161, 7 часов (л.д.18), в декабре 1999 года – 169, 4 часа (л.д.17 оборот), в феврале 2000 года – 123, 2 часа (+ 30,8 часов – больничный лист текущего месяца) (л.д.17), в мае 2001 года – 120 часов (+ 30,7 часов – больничный лист текущего месяца, + 2,8 часа доплата за отсутствующих) (л.д.16 оборот), что соответствует 0,95 процентам рабочего времени от установленного по ставке.

Данные обстоятельства также подтверждаются копиями табелей учета рабочего времени за спорные периоды (л.д. 20, 22).

Оплата труда произведена Б.Г.Е. исходя из фактически отработанного времени за указанный период, т.е. за 0,95 ставки.

Таким образом, в спорные периоды работы с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. – в медсанчасти ОАО «ПО «Волжский трубный завод» в должности медицинской сестры стоматологического кабинета на 0,95 ставки, истцом не исполнено требование п.1 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ от "."..г. № 1066) о работе полный рабочий день на полную ставку, в связи с чем указанные периоды не могут быть засчитаны истцу в специальный медицинский стаж, как дающие право на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии со статьей 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от "."..г., трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на получение пенсии. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Как видно из заявления Б.Г.Е., имеющегося в материалах пенсионного дела, она обратилась в УПФР в <адрес> "."..г., что не оспаривалось в судебном заседании сторонами.

Однако при подсчете включаемых периодов работы истца: с "."..г. по "."..г. – период нахождения на курсах повышения квалификации, с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. - на Волжском трубном заводе в должности медсестры в стоматологическом отделении заводоуправления, с уже включенным истцу спорным решением периода в количестве 27 лет 08 месяцев 06 дней установлено, что у Б.Г.Е. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникло только с "."..г., поэтому именно с указанной даты подлежит возложению на ответчика обязанность назначить истцу пенсию.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ государственная пошлина уплачивается при подаче исковых заявлений неимущественного характера для физических лиц - <...>.

В этой связи суд считает необходимым взыскать с УПФР в <адрес> в пользу Б.Г.Е. расходы по оплате государственной пошлины в размере <...>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Б.Г.Е. к УПФР в <адрес> о признании незаконным решения о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы, возложении обязанности назначить пенсию – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе <адрес> №... от "."..г. в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию период работы Б.Г.Е. в должности медицинской сестры в стоматологическом отделении заводоуправления Волжского трубного завода с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г..

Обязать Управление Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе <адрес> включить Б.Г.Е. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы в должности медицинской сестры в стоматологическом отделении заводоуправления Волжского трубного завода с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г..

Обязать Управление Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в городе <адрес> назначить Б.Г.Е. досрочную трудовую пенсию по старости с "."..г..

В удовлетворении исковых требований Б.Г.Е. о возложении на УПФР в <адрес> обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы в должности медицинской сестры стоматологического кабинета на 0,95 ставки в медсанчасти ОАО «ПО «Волжский трубный завод», возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения – отказать.

Взыскать с Управления пенсионного фонда (Государственное учреждение) в <адрес> в пользу Б.Г.Е. расходы по оплате государственной пошлины в сумме <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Судья -                    Ю.В. Петрушенко

Справка: в окончательной форме решение изготовлено 08 декабря 2014 года.

Судья -                     Ю.В. Петрушенко