Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-119/2021 (2-1107/2020;) от 17.12.2020

Дело № ...

10RS0№ ...-24

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 января 2021 года                            ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                Береговой С.В.,

при секретаре                            Челмайкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л.Э.В. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об установлении факта существования земельного участка в границах и площади, указанных в межевом плане,

УСТАНОВИЛ:

Л.Э.В. обратилась с указанным иском по тем основаниям, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ........, с кадастровым номером № ... на основании решения мирового судьи судебного участка № ........ Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ........ от ХХ.ХХ.ХХ. Также право собственности на спорный земельный участок подтверждают распоряжение № ... от ХХ.ХХ.ХХ Кончезерского сельского Совета, свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № ... от ХХ.ХХ.ХХ, выданного Кончезерским сельским Советом. Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет ХХ.ХХ.ХХ, сведения об участке внесены в ЕГРН, граница спорного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, отсутствуют значения координат характерных точек границ, определяющих их местоположение. В результате проведения кадастровых работ кадастровым инженером Киреенко Р.Я. ХХ.ХХ.ХХ был подготовлен межевой план. ХХ.ХХ.ХХ Управлением Росреестра по ........ было вынесено уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости, в связи с отсутствием в межевом плане наименования и реквизитов документов карта (планы), являющиеся картографической основой ЕГРН, и (или) карта (планы), представляющие собой фотопланы местности, подтверждающие фактической местоположение границ спорного земельного участка на местности пятнадцать и более лет. С учетом уточненных требований просит установить границы земельного участка с кадастровым номером <...> согласно межевому плану, изготовленному кадастровым инженером Киреенко Р.В. ХХ.ХХ.ХХ.

Истец Л.Э.В. в судебном заседании уточненные требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание кадастровый инженер Киреенко Р.В., представители Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, администрации Кончезерского сельского поселения, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, администрации Кондопожского муниципального района, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ........ не явились, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) и абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Частью 10 ст. 22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ч. 13 ст. 22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также приказом Минэкономразвития РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее — Требования) утверждена форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке.

В соответствии с п. 70 Требований выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в ч. 10 ст. 22 Закона о регистрации. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные». В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории. При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет. При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе «Исходные данные», указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются. В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например, описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например кирпичное ограждение, стена здания); сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата создания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

Исходя из вышеизложенного, кадастровый инженер не может указывать в разделе «Заключение кадастрового инженера» информацию о том, что местоположение земельного участка определялось исходя из границ, существующих на местности пятнадцать и более лет, поскольку подтвердить такое существование границ возможно только на основании карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

В силу положений ч. 1 ст. 39 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Предметом указанного в ч. 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (часть 2). Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками (часть 3).

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности

В соответствии с ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № ...-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в ........ и органами государственной власти Республики Карелия», постановления Правительства Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № ...-П «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия» функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возложены на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Исходя из заявленных Л.Э.В. требований, вышеназванных правовых норм, к юридически значимым обстоятельствам по настоящему делу относятся: наличие между сторонами спора по расположению границ земельного участка истца.

Из материалов дела следует, что Л.Э.В. на основании решения мирового судьи судебного участка № ........ Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № ..., общей площадью <...> расположенный по адресу: ........, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, что также подтверждено свидетельством о регистрации права от ХХ.ХХ.ХХ и выписками из ЕГРН.

В соответствии со свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № ... от ХХ.ХХ.ХХ Л.Э.В. в собственность выделено всего <...> для ведения личного подсобного хозяйства, из них <...> бесплатно.

Заключением кадастрового инженера Киреенко Р.В. определено, что предельный минимальный и максимальный размер земельного участка установлен Х заседанием ХХVIII созыва Решением Совета Кондопожского муниципального района «О внесении изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Кончезерского сельского поселения» № ... от ХХ.ХХ.ХХ. Правила опубликованы в официальном печатном издании Кондопожского муниципального района «Новая Кондопога» № ... (8619) от ХХ.ХХ.ХХ. Границы земельного участка существуют на местности более пятнадцати лет (решение суда) и закреплены с использованием объектов искусственного происхождения (забор, дорога), что позволяет определить местоположение границ земельного участка.

    Из уведомления Управления Росреестра по ........ от ХХ.ХХ.ХХ следует, что приостановлен государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № ... в связи с отсутствием в документах сведений о местоположении границ земельного участка, а также, что межевой план изготовлен в нарушение п. 70 Требований.

Из сведений Управления Росреестра по ........ следует, что картографический материал в отношении земельного участка отсутствует.

В соответствии с ответом Администрации Кондопожского муниципального района в настоящее время территориальная зона и градостроительные регламенты для земельного участка с кадастровым номером № ... не установлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорный участок ограничен забором и используется истцом в указанных границах 15 и более лет. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. Иных лиц, претендующих на указанный земельный участок в заявленных координатах не имеется.

Установление границ указанного участка при отсутствии картографического материала возможно только в судебном порядке и по фактическому пользованию, в связи с чем, суд полагает возможным установить местоположение границ участка по отраженным в межевом плане координатам.

При этом суд полагает необходимым указать, что Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия выступает в настоящем споре в качестве ответчика в силу возложенных на него полномочий по распоряжению государственной (неразграниченной) собственностью, что не предполагает взыскание с указанного ответчика судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Установить местоположение границ земельного участка, принадлежащего на праве собственности Л.Э.В., расположенного по адресу: ........, с кадастровым номером № ... общей площадью <...>. по следующим координатам характерных точек:

Номер

характерной точки    Координата Х, м    Координата Y, м

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кондопожский городской суд.

Судья                                      С.В. Берегова

Мотивированное решение изготовлено ХХ.ХХ.ХХ.