Определение по делу № 33-465/2012 от 27.12.2011

Судья Кожанов В.В. Дело № 33-465/2012

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 января 2012 г. г.Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего: Мун Г.И.,

Судей: Асатиани Д.В., Василенко С.К.

При секретаре – Костиной М.С.

Рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Волгоградского областного суда Асатиани Д.В. гражданское дело по кассационной жалобе Ковалева Александра Дмитриевича

на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 15 ноября 2011 года, которым постановлено:

Признать незаконным решение №33/01 от 01 апреля 2011 года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области в части отказа во включении Ковалеву Александру Дмитриевичу в льготный стаж периода его работы с 06 января 1986 года по 01 февраля 1987 года в должности прораба Камышинского специализированного строительно- монтажного управления.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить Ковалеву Александру Дмитриевичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период его работы с 06 января 1986 года по 01 февраля 1987 года в должности прораба Камышинского специализированного строительно- монтажного управления; в удовлетворении остальной части исковых требований Ковалеву Александру Дмитриевичу – отказать.

УСТАНОВИЛА:

Ковалев А.Д. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения №33/01 от 01 апреля 2011г. об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Свои требования мотивирует тем, что решением УПФР в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области №33/01 от 01 апреля 2011года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия выработанного специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда Указанным решением не были включены в специальный стаж следующие периоды его работы: с 30.09.1981г. по 01.11.1981г. в должности мастера участка №4 Камышинского Специализированного строительно-монтажного управления; с 15.10.1984г. по 01.02.1987г. в должности начальника участка №4 Камышинского Специализированного строительно- монтажного управления, т.к. должности мастера строительных и монтажных работ и начальника участка не предусмотрены законом. Полагает данный отказ незаконным, поскольку с 15.10.1984г. по 01.02.1987г. он фактически работал не начальником участка №4, а прорабом Камышинского Специализированного строительно- монтажного управления.

В ходе рассмотрения дела, истец Ковалев А.Д. уточнил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ и в итоге просил признать решение №33/01 от 01.04.2011г. Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Камышине и Камышинском районе об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период его работы с 15.10.1984г. по 01.02.1987г. в должности прораба Камышинского Специализированного строительно- монтажного управления, так как период его работы с 30.09.1981г. по 01.11.1981г. в должности мастера участка № 4 КССМУ включен в специальный стаж скорректированным решением ответчика № 66/03 от 05.07.2011г.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Ковалев А.Д. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения в части отказа включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с 15 октября 1984г. по 05 января 1986г. в должности прораба Камышинского специализированного строительно- монтажного управления, просит отменить в этой части решение суда, в виду нарушения норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с законом, действовавшим на момент подачи кассационной жалобы, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, выслушав представителя истца Денисова И.А., представителя ответчика в лице УПФР в г. Камышине и Камышинского района Волгоградской области Иванову Н.П., обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему:

Судом установлено, что 21 декабря 2010 года Ковалев А.Д. обратился с заявлением в УПФР г.Камышина и Камышинского района Волгоградской области о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 п.п.2 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г.

Решением №33/01 от 01.04.2011г. ответчиком было отказано в назначении Ковалеву А.Д. досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия выработанного специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда, требуемого для определения права на пенсию, который должен составлять- 07 лет 06 месяцев.

В специальный стаж Ковалева А.Д. включено 04 года 01 месяц 02 дня.

Скорректированным решением УПФР в г. Камышине и Камышинского района Волгоградской области № 66/03 от 05.07.2011г., в специальный стаж истца включен период работы с 30.09.1981г. по 01.11.1981г. (01 месяц 02 дня) в должности мастера участка №4 КССМУ.

При этом, в специальный стаж Ковалева А.Д. не засчитан период работы с 15.10.1984г. по 01.02.1987г. (02 года 03 месяца 17 дней) в должности прораба Камышинского Специализированного строительно-монтажного Управления, так как разделом XXIX Списка №2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, разделом XXVII Списка № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, должности начальника участка и старшего прораба не предусмотрена.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

В соответствии с п. 2 ст. 27 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" – между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Действовавший в тот период Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" предусматривал установление пенсии по старости на льготных условиях, назначаемой ранее общего пенсионного возраста (статья 9). Право на такую пенсию предоставлялось, в частности, за работу с вредными и тяжелыми условиями труда по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР.

В Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, в разделе ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», поименованы «Мастера (десятники) и прорабы.

Согласно записей в трудовой книжке Ковалева А.Д., он, 24 августа 1984г. принят на работу в Камышинское ССМУ на должность прораба, 02 февраля 1987г. переведен на должность главного инженера

Из архивной справки от №220/К-350 от 03.06.2009г. администрации городского округа г.Камышин Волгоградской области следует, что Ковалев А.Д. принят на работу в ССМУ Камышинский участок на должность прораба с 24 августа 1984г. (приказ №74 от 27.08.1984г.), Ковалев – прораб участка №4 освобожден от занимаемой должности и со 2 февраля 1987г. назначен главным инженером (Приказ №9 от 02.02.1987г.)

Согласно уточняющей справки ОАО Камышинское ССМУ от 05 ноября 1997г. Ковалев действительно работал в Камышинском специализированном строительно-монтажном управлении (КССМУ) прорабом с 24 августа 1984г. (приказ №74 от 27 августа 1984г. по 01.02.1987г. (приказ №9 от 02.02.1987г.) полный рабочий день (8-ми часовой) день при пятидневной рабочей неделе. Профессия мастера, прораба дает право на льготную пенсию по Списку №2 раздел ХХХV11

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о том, что период работы истца с 06 января 1986г. по 01 февраля 1987года был непосредственно связан со строительством различных объектов, занимаемая истцом в указанный период должность поименована Списком № 2 от 22 августа 1956 г., поэтому судом было постановлено правильное решение о включении данного периода работы истца в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении требований о включении периодов работы истца с 15.10.1984 года по 05.01.1986 года – в должности прораба Камышинского специализированного строительно – монтажного управления исходил из того, что должность начальника участка не предусмотрена Списком №2 от 1956г., утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173

Однако данный вывод суда противоречит фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Наличие приказа №89 от 12 октября 1984г. о назначении истца на должность начальника участка не может служить основанием для отказа во включении в специальный стаж периода работы истца с 15.10.1984 года по 05.01.1986 года, поскольку издание приказов и штатного расписания лежит на работодателе, а назначение льготной пенсии, из смысла пенсионного законодательства, зависит от фактического выполнения работы.

Как следует из трудовой книжки истца Ковалева А.Д. в оспариваемый период он работал в должности прораба Камышинского специализированного строительно – монтажного управления.

Представленные истцом письменные доказательства подтверждают тот факт, что он был непосредственно связан со строительством различных объектов, выполнял функциональные обязанности непосредственно по должности прораба, занимаемая им в указанный период должность прораба поименована Списком № 2 от 22 августа 1956г., что подтверждается актами приемки газопровода в эксплуатацию, личной карточкой Ковалева А.Д., справкой, уточняющей характер работы, приказом №9 от 02 февраля 1987г., из которого следует, что истец переведен с должности прораба на должность главного инженера.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что отказ в зачете данного периода в специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, занятым на работах с тяжелыми условиями труда является незаконным, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что по делу не требуется дополнительного собирания доказательств, судебная коллегия считает, что обжалуемое в части решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, действовавшей на момент подачи кассационной жалобы, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Камышинского районного суда Волгоградской области от 15 ноября 2011г. отменить в части отказа во включении Ковалеву Александру Дмитриевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с 15 октября 1984г. по 05 января 1986г. в должности прораба Камышинского специализированного строительно- монтажного управления, и постановить по делу в этой части новое решение.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить Ковалеву Александру Дмитриевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 15 октября 1984г. по 05 января 1986г. в должности прораба Камышинского специализированного строительно- монтажного управления.

В остальной части решение Камышинского районного суда Волгоградской области от 15 ноября 2011г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Ковалева Александра Дмитриевича – без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: