Решение по делу № 2-266/2014 от 04.07.2014

2-266/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2014 года город Борзя

Борзинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Суслова А.С., при секретаре Ковешниковой О.В., с участием заявителя Рябова В.А., представителя командиров войсковых частей 01390 и 06705 Гладышева А.В. и прокурора – помощника военного прокурора Борзинского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Пагеева В.В., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 06705 старшины запаса Рябова Владимира Анатольевича об оспаривании действий командира войсковой части 01390 и командира войсковой части 06705, связанных с исключением из списков личного состава части без предоставления отпуска за 2014 год и полного обеспечения.

УСТАНОВИЛ:

Рябов В.А. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что до 22 мая 2014 года он проходил военную службу по контракту в войсковой части 06705. Приказом командующего 29 общевойсковой армией Восточного военного округа (войсковая часть 01390) от 22 мая 2014 года он уволен с военной службы, а приказом этого же должностного лица от 29 апреля 2014 года № 19, он с 22 мая 2014 года исключен из списков личного состава воинской части. С приказом об исключении из списков личного состава части он ознакомился только 10 октября 2014 года в ходе судебного заседания по другому гражданскому делу. При этом перед исключением из списков личного состава части ему не был предоставлен положенный отпуск за прослуженный период 2014 года, а также не выдано положенное вещевое имущество в натуральном виде. Кроме того, заявителю за период с января по 22 мая 2014 года не выплачена надбавка за руководство подразделением.

Полагая, что такими действиями командира войсковой части 01390 и командира войсковой части 06705 нарушены его права, Рябов В.А. просил суд признать их незаконными и обязать указанных должностных лиц отменить приказ от 29 апреля 2014 года № 19, в части исключения его из списков личного состава воинской части, восстановить его в списках личного состава части до полного обеспечения положенным денежным и вещевым довольствием, с учетом полагающейся надбавки за руководство подразделением за период с января по 22 мая 2014 года, а также предоставить отпуск за 2014 год с выездом в г. Красноярск и выдать воинские перевозочные документы.

В судебном заседании Рябов В.А. подтвердил доводы, изложенные в заявлении, поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить. При этом пояснил, что в мае 2014 года он узнал, что ему положена к выплате ежемесячная надбавка за руководство подразделением, которая не выплачивается. Последнее денежное довольствие он получил 14 мая 2014 года, однако не предполагал, что исключен из списков личного состава части, так как данный приказ до него не доводился. Об издании указанного приказа он узнал 10 октября 2014 года, при исследовании документов по гражданскому делу. При этом данным приказом ему предписывалось предоставить положенный отпуск, который фактически предоставлен не был. Помимо этого, на настоящий момент он не обеспечен положенным вещевым имуществом.

Представитель командиров войсковых частей 01390 и 06705 Гладышев А.В. требования заявителя не признал, пояснив, что заявителю приказ об исключении из списков личного состава части был доведен в октябре 2014 года. Приказ об убытии заявителя в отпуск за 2014 год не издавался, информация о том, что заявителю необходимо убыть в указанный отпуск, до последнего не доводилась. Кроме того, заявителю действительно не выдано вещевое имущество, поскольку последний за получением указанного имущества не прибывал. С требованием Рябова В.А. о восстановлении в списках части не согласен, поскольку нарушенные права заявителя могут быть восстановлены путем изменения даты исключения на количество положенных суток отпуска. В части того, что приказ об исключении заявителя из списков личного состава части был издан раньше приказа об увольнении с военной службы, представитель пояснил, что данное обстоятельство является технической ошибкой и права Рябова В.А. не нарушает.

Руководитель Федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, явку представителя не обеспечил, а поэтому, в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица.

Вместе с тем, в своих письменных возражениях представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» – Бирюкова О.В., возражая против удовлетворения требований заявителя, указала, что денежное довольствие Рябову В.А. начисляется на основании тех данных, которые занесены в СПО «Алушта». Заявитель с 21 мая 2014 года исключен из списков личного состава части и по указанную дату обеспечен положенным денежным довольствием, которое было перечислено 14 мая 2014 года. Сведений, о полагающейся заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением в базе данных не имеется, в связи с чем данная выплата не производилась. Кроме того, Рябовым В.А. пропущен установленный законодательством трехмесячный срок обращения в суд.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление частично, обязав должностных лиц восстановить заявителя в списках личного состава части и предоставить отпуск за 2014 год, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее - Положение), днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Согласно п. 16 и 24 ст. 34 Положения, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается. Военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и настоящим Положением.

Как следует из разъяснений, данных в п. 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», в силу пункта 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается. В случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

В соответствии с п. 16 ст. 29 Положения, предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы, военных сборов по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством Российской Федерации. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации по перечням категорий военнослужащих в размере и порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Пунктом 39 Порядка вещевого обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации на мирное время, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 14 августа 2013 года № 555, установлено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен положенным вещевым имуществом. В случае отказа от получения положенного по нормам снабжения имущества военнослужащий, увольняемый с военной службы, до исключения из списков воинской части представляет письменное заявление (рапорт). До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.Согласно п. 82 Устава внутренней службы ВС РФ, командир (начальник), в том числе, обязан обеспечивать доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия, экономно и целесообразно расходовать материальные и денежные средства, соблюдать штатную и финансовую дисциплину.

В соответствии с п. 1.1 и абз. 3 п. 2 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного (каникулярного) отпуска и обратно. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год к месту использования основного (каникулярного) отпуска на территории Российской Федерации и обратно. Члены семьи военнослужащего - гражданина, проходящего военную службу по контракту, указанные в абзацах 6 - 10 пункта 5 статьи 2, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих - граждан, на проезд на безвозмездной основе: один раз в год - к месту использования отпуска и обратно (один член семьи, за исключением члена семьи, относящегося к категории, указанной в абзаце девятом пункта 5 статьи 2 настоящего Федерального закона).

Согласно абз. 1 п. 45 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 6 июня 2001 года № 200, военнослужащим воинские перевозочные документы выдаются на проезд от места военной службы до одного из пунктов проведения основного или дополнительного (каникулярного) отпуска и обратно от одного из пунктов проведения основного или дополнительного (каникулярного) отпуска до места военной службы один раз в календарном году на основании приказа командира воинской части.

Анализ приведенных нормативных правовых актов позволяет суду прийти к выводу, что действующее законодательство устанавливает определенный порядок исключения военнослужащих из списков личного состава части, согласно которому издание приказа об исключении военнослужащего производится непосредственно после увольнения его с военной службы. При этом до исключения из списков личного состава части военнослужащему гарантируется предоставление положенных отпусков и надлежащее обеспечение денежным и вещевым довольствием.

Как следует из копии военного билета Рябова В.А., последнему 22 февраля 2011 года присвоено воинское звание «старшина».

Из выписки из приказа командующего 29 общевойсковой армией Восточного военного округа от 22 мая 2014 года № 38 видно, что Рябов В.А. досрочно уволен с военной службы в связи с назначением наказания в виде лишения свободы условно.

Согласно выписке из приказа командующего 29 общевойсковой армией Восточного военного округа от 29 апреля 2014 года № 19, Рябов В.А., досрочно уволенный с военной службы в связи с назначением наказания в виде лишения свободы условно, с учетом полагающегося отпуска за 2014 год с 30 апреля по 21 мая 2014 года, с 22 мая этого же года исключен из списков личного состава части.

При этом в указанных приказах отражено воинское звание заявителя «старший сержант», вместо действительного воинского звания «старшина».

Как усматривается из копий расчетных листов Рябова В.А. за апрель и май 2014 года, заявитель обеспечен денежным довольствием по 21 мая 2014 года, которое было перечислено 14 мая 2014 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение требований действующего законодательства РФ, приказ об исключении заявителя из списков личного состава части был издан за три недели до издания приказа об увольнении его с военной службы, в связи с чем был нарушен установленный порядок исключения из списков личного состава части. При этом предусмотренный отпуск, предшествующий исключению из списков личного состава части, фактически заявителю не предоставлялся, а информация о существовании такого приказа была доведена до заявителя только 10 октября 2014 года. Выявленные нарушения существенным образом нарушают права заявителя на отдых и надлежащее исключение из списков части, которые не могут быть устранены без восстановления Рябова В.А. в списке личного состава воинской части.

При таких обстоятельствах, учитывая, что помимо этого заявитель на день исключения из списков личного состава части не был обеспечен денежным довольствием за 22 мая 2014 года и положенным вещевым имуществом, суд приходит к выводу о том, что приказ командующего 29 общевойсковой армией Восточного военного округа от 29 апреля 2014 года № 19, в части исключения Рябова В.А. из списков личного состава воинской части, является незаконным, а действия командира войсковой части 01390 и командира войсковой части 06705, связанные с исключением заявителя из списков личного состава воинской части без предоставления отпуска за 2014 год необоснованными и незаконными, в связи с чем считает требование заявителя в данной части подлежащим удовлетворению. Доказательств обратного в соответствии со ст. 249 ГПК РФ должностными лицами не представлено.

Исходя из изложенного, учитывая, что заявитель имел право на проезд на безвозмездной основе к месту проведения отпуска и обратно, в целях восстановления нарушенного права Рябова В.А., суд считает необходимым обязать командира войсковой части 01390 и командира войсковой части 06705 отменить приказ от 29 апреля 2014 года № 19, в части исключения заявителя из списков личного состава воинской части, восстановить Рябова В.А. в списках личного состава воинской части, с зачислением на все виды довольствия и обеспечения, предоставить отпуск за 2014 год пропорционально прослуженному времени и выдать воинские перевозочные документы для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Также военный суд приходит к выводу, что поскольку судом принято решение о восстановлении заявителя в списках личного состава воинской части, то в удовлетворении требования заявителя о возложении на командира войсковой части 06705 обязанности выдать вещевое имущество, надлежит отказать, так как указанное имущество подлежит выдаче непосредственно перед исключением из списков личного состава части.

Рассматривая требование заявителя о выплате надбавки за руководство подразделением за период с января по 22 мая 2014 года, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, последнее перечисление Рябову В.А. денежного довольствия было произведено 14 мая 2014 года и в этом же месяце он узнал о том, что ему положена к выплате оспариваемая надбавка за указанный период.

В соответствии со ст. 198 и 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. В случае установления факта пропуска без уважительных причин срока обращения, суд принимает решение об отказе без исследования иных фактических обстоятельств по делу, а в мотивировочной части решения указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку Рябов В.А. обратился в суд с требованием о выплате надбавки за руководство подразделением за период с января по 22 мая 2014 года лишь 20 октября 2014 года, то есть с пропуском трехмесячного срока, уважительные причины пропуска названного срока отсутствуют, о восстановлении срока заявитель не просил, то следует прийти к выводу об отказе в удовлетворении данного требования заявителя ввиду пропуска срока обращения в суд, установленного ст. 256 ГПК РФ.

Исходя из положений ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с довольствующего финансового органа - Федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу заявителя судебные расходы по уплате государственной пошлины, пропорционально размеру удовлетворенных судом требований, в сумме 150 рублей.

Руководствуясь ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Рябова Владимира Анатольевича удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ командующего 29 общевойсковой армией Восточного военного округа от 29 апреля 2014 года № 19, в части исключения Рябова Владимира Анатольевича из списков личного состава воинской части и обязать указанное должностное лицо отменить данный приказ.

Признать действия командира войсковой части 06705 и командира войсковой части 01390, связанные с исключением Рябова Владимира Анатольевича из списков личного состава воинской части без предоставления отпуска за 2014 год, незаконными.

Обязать командира войсковой части 06705 и командира войсковой части 01390 восстановить Рябова Владимира Анатольевича в списках личного состава воинской части, с зачислением на все виды довольствия и обеспечения, предоставить отпуск за 2014 год пропорционально прослуженному времени и выдать воинские перевозочные документы для проезда к месту использования отпуска и обратно.

В удовлетворении остальной части требований Рябову В.А., отказать.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Рябова Владимира Анатольевича судебные расходы, пропорционально удовлетворенных судом требований, в сумме 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Борзинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Суслов

Секретарь судебного заседания О.В. Ковешникова