Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-137/2016 (2-3215/2015;) ~ М-3088/2015 от 09.12.2015

дело № 2-137/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2016 года г. Сегежа

СЕГЕЖСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе председательствующего судьи Ткачук Н.А.,

при секретаре Таркан А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сегежского района в интересах Веселовой С.В., несовершеннолетнего Ч.В.А., Косарева Ю.И. к администрации Сегежского городского поселения о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сегежского района РК обратился в суд с исковым заявлением в интересах Веселовой С.В., Ч.В.А.., Косарева Ю.И., проживающих в квартире ... к администрации Сегежского городского поселения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что в прокуратуру района обратилась Веселова С.В. с заявлением о бездействии администрации Сегежского городского поселения по предоставлению жилья. По результатам проверки установлено, что заключением межведомственной комиссии № 28 от 11 ноября 2014 года квартира № ... признана непригодной для проживания, т.к. не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, на основании выявленных факторов, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан в связи с физическим износом здания.

На основании изложенного, просили обязать администрацию Сегежского городского поселения предоставить истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенную, применительно к условиям г.Сегежа, Веселовой С.В., Чиглинцеве Ч.В.А., Косареву Ю.И. благоустроенную двухкомнатную квартиру, общей площадью, не менее 55,6 кв.м., жилой, не менее 32,6 кв.м., находящуюся в границах г.Сегежа.

В судебном заседании прокурор Каргу Е.Я., Веселова С.В. заявленные требования поддержали.

В судебное заседание Косарев Ю.Н. не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно представленной телефонограмме не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика Митянина В.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не оспаривала право истцов на получение жилья, однако пояснила, что свободного жилья в городе нет.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 названного Кодекса).

Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 названного Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 551-О-О, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, от 3 ноября 2009 г. N 1367-О-О и N 1368-О-О, от 1 декабря 2009 г. N 1548-О-О, от 23 марта 2010 г. N 330-О-О и N 331-О-О, от 19 октября 2010 г. N 1328-О-О).

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с требованиями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истица Веселова С.В., ее несовершеннолетний сын Чиглинцев В.А.(ХХ.ХХ.ХХ. года рождения), ее дядя Косарев Ю.И. зарегистрированы и проживают в муниципальной квартире по адресу: .... Указанное жилое помещение состоит из двух комнат общей площадью 55,6 кв.м., жилой площадью 32,6 кв.м. Других жилых помещений по договору социального найма или в собственности указанные лица не имеют, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят.

Постановлением администрации Сегежского городского поселения от 8 декабря 2014 года № 200 на основаниизаключения межведомственной комиссии квартира № ... признана непригодной для постоянного проживания. Таким образом, истица, ее несовершеннолетний ребенок и третье лицо не могут проживать в занимаемом ими жилом помещении, поскольку квартира, была признана непригодной для постоянного проживания. В связи с тем, что предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, на администрацию Сегежского городского поселения следует возложить обязанность по предоставлению истице и членам ее семьи жилого помещения во внеочередном порядке на условиях социального найма в городе Сегежа, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 55,6 кв.м., жилой площадью не менее 32,6 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Сегежского района в интересах Веселовой С.В., несовершеннолетнего Ч.В.А., Косарева Ю.И. к администрации Сегежского городского поселения о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию Сегежского городского поселения предоставить Веселовой С.В., Ч.В.А. Косареву Ю.И. отдельное жилое помещение (квартиру), состоящее не менее чем из двух комнат, благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта – г.Сегежа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте г.Сегежа, общей площадью не менее 55,6 кв.м., жилой, не менее 32,6 кв.м., на состав семьи из 3 человек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Сегежский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.А. Ткачук

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 29.02.2016 года