Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1163/2018 ~ М-921/2018 от 14.06.2018

КОПИЯ                                                      Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2018 г.                                           <адрес>

Реутовский городской суд <адрес> в составе: председательствующего - федерального судьи Ильиной Е.И., при секретаре Малявчик Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тараненко Валерия Ивановича к Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, об обязании присвоения звания "Ветеран труда", выдаче удостоверения "Ветеран труда",

У С Т А Н О В И Л:

Тараненко В.И. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения <адрес>, в котором просит суд о признании отказа в присвоении истцу звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным, об обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдачи истцу удостоверения установленного образца «Ветеран труда».

Требования мотивированы тем, что истец был награжден почетным званием «Почетный ветеран труда НПО Машиностроения». В связи с чем, обратился с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания "Ветеран труда" истцу отказано, в связи с тем, что указанная награда не дает основания для присвоения данного звания. Решение ответчика истец считает незаконным.

Истец Тараненко В.И. и представитель истца (по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ адвокат Моисеев П.П.) в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, доказательств уважительности неявки суду не сообщили, дополнений к доводам искового заявления и дополнительных доказательств в обоснования заявленных требований не представили (л.д.26, 27).

Ответчик - представитель Министерства социальной защиты населения <адрес> (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Зимина Т.Н.) в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.16-19).

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ "О ветеранах" определено, что, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Согласно ст. 7 названного Закона, ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лег для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

К вышеуказанным лицам относятся граждане, пенсия которым назначена в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение названного закона Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке и условиях присвоении звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в <адрес>.

В соответствии с п. 2. Положения звание «Ветеран труда» присваивается:

лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

лицам, награжденным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 3 Положения к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения, относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

За гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ).

Таким образом, для получения звания Ветерана труда истцу необходимо выполнение двух условий: наличие трудового стажа не менее 25 лет и наличие ведомственного знака отличия (награды) за заслуги в труде.

Судом установлено, что истец Тараненко В.И. с августа 1976 года по декабрь 2016 года состоял в трудовых отношениях с ЦКБ Машиностроения.

В дальнейшем предприятие переименовалось в НПО Машиностроения, потом в ОАО Военно-промышленную корпорацию НПО Машиностроения и в настоящее время в АО Военно-промышленную корпорацию «НПО Машиностроения».

Свою трудовую деятельность истец начал слесарем по ремонту оборудования, закончил ведущим инженером, в связи с выходом на пенсию.

Истец обратился в Реутовское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> с заявлением о присвоении ему звания «Ветерана труда», т.к. ДД.ММ.ГГГГ Президент Российской Федерации В.В.Путин своим распоряжением №-рп объявил благодарность коллективу ФГУП НПО Машиностроения за большой вклад в создание специальной техники и укрепление обороноспособности страны. Истцу как члену коллектива благодарность Президента Российской Федерации была внесена в его трудовую книжку.

Рассмотрев заявление ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) истцу было отказано по тем основаниям, что считать представленные награды ведомственными знаками отличия для присвоения истцу звания «Ветеран труда» не представлялось возможным.

В силу ст.1 Закона "О ветеранах", одним из основных критериев присвоения награды, дающей право на звание "ветеран труда", является продолжительный добросовестный труд. Понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется в частности, в п.2 ч.1 ст.7 этого Федерального закона, которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются ветеранами труда.

Исходя из анализа указанных выше норм права, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого собственно гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Как следует из материалов дела, истец более 40 лет состоял в трудовых отношениях с ЦКБМ машиностроения. Однако документов, подтверждающих трудовой стаж, суду не представлено.

Но, поскольку, в деле Тараненко В.И., имеется копия трудовой книжки, свидетельствующая о том, что трудовой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 43 года 2 месяца 11 дней, то первое необходимое условие по трудовому стажу истцом выполнено. Данный факт не отрицается представителем ответчика.

Также в обоснование заявленных требований Тараненко В.И. предоставил копию записи в Трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении ему звания «Ветеран труда предприятия» и копию Благодарности Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, объявленной коллективу федерального государственного унитарного предприятия «Научно-производственное объединение машиностроения», о чем также имеется запись в Трудовой книжке.

Разрешая спор, суд пришел к выводу, что представленные награды - «Ветеран труда предприятия» и Благодарность Президента Российской Федерации коллективу предприятия - не обладают статусом ведомственных наград и, следовательно, не имеется правовых оснований для того, чтобы учитывать их при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».

Такое поощрение, как звание «Ветеран труда предприятия», регулируется только коллективным договором предприятия и подписывается руководством предприятия в то время, как для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти (в данном случае руководством министерства, в ведении которого находится НПО машиностроения).

Благодарность Президента РФ, объявлена не лично истцу, а коллективу федерального государственного унитарного предприятия НПО машиностроения, в то время, как согласно п.2 Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, а не лицам в составе коллектива предприятия.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенных правовых норм, суд не находит оснований к удовлетворению заявленных требований Тараненко В.И. к Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, об обязании присвоения звания "Ветеран труда", выдаче удостоверения "Ветеран труда".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Тараненко Валерия Ивановича к Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, об обязании присвоения звания "Ветеран труда", выдаче удостоверения "Ветеран труда" - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                            (подпись)                Е.И.Ильина

В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                (подпись)                Е.И.Ильина

КОПИЯ ВЕРНА

                                        Судья:

                                                                                               Секретарь:

Решение НЕ вступило в законную силу.

                                      Судья:

                                                                                               Секретарь: