Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1436/2013 (2-7961/2012;) ~ М-6471/2012 от 08.11.2012

Дело 2-1436/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2013 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.,

при секретаре Филиппенко P.M.,

с участием истца Васильевой О.В.,

представителей ответчика Жаворонковой Л.И., Антоновой Т.А.,

представителя третьего лица Федосеевой A.M.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой О. В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Васильева О.В. обратилась в суд указав, что ДД.ММ.ГГГГ она и член ЖСК «Синица» - ООО «Агентство инвестиций в недвижимость» заключили договор купли – продажи пая №, по которому ею в ЖСК Синица приобретался пай, соответствующий квартире № общей площадью -S-. по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агентство инвестиций в недвижимость» предоставило ей заем в сумме -СУММА1- с целью приобретения жилого помещения по договору купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ

    С целью распоряжения средствами материнского капитала истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе с соответствующим заявлением. Управлением в удовлетворении заявления было отказано с указанием на то, что заемные средства направлены на уплату цены договора купли – продажи пая, а не на уплату вступительного или паевого взноса в кооператив.

    Истец считает отказ Управления является незаконным, поскольку в соответствии с Законом № 256 -ФЗ средства материнского капитала могут направляться на приобретение жилого помещения, при этом получение означает приобретение помещения в собственность. После погашения обязательств перед ООО Агентство инвестиций в недвижимость к истцу переходит право требования передачи квартиры № <адрес> в собственность.

Истец просит признать незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловского районе г.Перми в удовлетворении заявления о распоряжение средствами материнского капитала, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми перечислить средства материнского капитала в размере -СУММА1-. ООО Агентство инвестиций в недвижимость по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Истец в суде на исковых требованиях настаивает, пояснила, что после выплаты пая к ней переходит право собственности на квартиру по <адрес>.

    Представители ответчика Антонова Т.А., Жаворонкова Л.И. против удовлетворения исковых требований возражали, пояснили, что Управлением принято решение об отказе Васильевой О.В. в распоряжении средствами материнского капитала в строгом соответствии с Законом, указаны основания отказа пп.2 ч. 2 ст. 8 Закона № 256 – ФЗ, в данном случае средства материнского капитала предполагается перевести не за жилую площадь, а за пай. Правила направления средств материнского капитала установлены Правительством РФ, эти правила исчерпывающие и расширительному толкованию не подлежат. Правилами не предусмотрено распоряжение средствами на покупку пая. В данном споре требования истца направлены на изменение порядка направления средств капитала, что в соответствии с позицией Верховного Суда, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ, не допускается, порядок может быть изменен только Правительством РФ. Пунктом 9 договора купли-продажи пая предусмотрено, что право собственности на жилое помещение не возникает, истец фактически не улучшает жилищные условия. Размер материнского капитала устанавливается на год, 1 раз в год индексируется, на 2013 год составляет 408 000 рублей.

    Представитель третьих лиц ЖСК «Синица», ООО Агентство инвестиций в недвижимость» в суде исковые требования Васильевой О.В. поддержала, пояснила, что конечным итогом заключенного договора купли – продажи пая является приобретение Васильевой О.В. в собственность квартиры. Законом предусмотрено, что улучшение жилищных условий достигается путем заключения любой не противоречащей закону сделки. ЖСК Синица является жилищным кооперативом, между членом ЖСК Синица и Васильевой О.В. заключен договор купли – продажи пая, денежных средств у Васильевой О.В. не хватило, поэтому Васильевой О.В. был предоставлен заем на приобретение пая по договору. После полной выплаты пая ЖСК выдает справку о выплате и регистрирует право собственности на жилое помещение, последний взнос Васильевой О.В. по договору производится ДД.ММ.ГГГГ. Формулировка пункта 9 договора купли - продажи является шаблонной, включена в договор по причине того, что между заключением договора и передачей дома в эксплуатацию проходит время, заселение в квартиру переходит еще до регистрации права собственности, именно на это время квартиры предоставляются в пользование, право собственности регистрируется после исполнения обязательств, выдается справка о выплате пая полностью.

    Суд, заслушав истца Васильеву О.В., представителей ответчика Антонову Т.А., Жаворонкову Л.И., представителя третьих лиц Федосееву А.М., изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

    Преамбула Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и его ст. 1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности ч. 3 ст. 27 Конвенции «О правах ребенка».

    В соответствии с пунктом 3 ст. 7 Федерального закона № 256 – ФЗ от 29.12.2006г., лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям для улучшения жилищных условий.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Васильевой О. В. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал № /л.д. 31/.

Размер материнского (семейного) капитала в 2012 году установлен Федеральным законом от 30.11.2011 N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" и составляет 387 640,3 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ между ЖСК «Синица» и ООО «Агентство инвестиций в недвижимость» в целях удовлетворения социально-бытовых потребностей членов кооператива заключен договор паенакопления № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно договора кооператив принимает участие в финансировании строительства жилого дома по <адрес>. В Приложении № 1 к договору паенакопления, приведен перечень жилых помещений, приобретение в собственность которых имеет кооператив, в указанном приложении значится однокомнатная квартира № на 2 этаже общей площадью -S-, стоимостью -СУММА2- за кв.м.

Как следует из договора купли – продажи пая № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между членами кооператива ЖСК Синица ООО «Агентство инвестиций в недвижимость» и Васильевой О.В., Васильева О.В. оплачивает и принимает в собственность пай в ЖСК «Синица» в размере -СУММА3-, соответствующий стоимости <данные изъяты> квартиры № на 2-ом этаже общей площадью -S- в жилом доме по <адрес>. Стороны оценили стоимость продаваемого пая в размере -СУММА4-. Оплата пая производится согласно графика финансирования (Приложение № 1 к данному договору). Согласно графика Васильева О.В. обязана производить финансирование путем внесения денежных средств в размере -СУММА5- ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, окончательный взнос -СУММА5-. ООО «Агентство инвестиций в недвижимость» оплатило стоимость паевого взноса в размере -СУММА3-. Дополнительными соглашениями № 1, 2 к договору купли – продажи пая от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что стоимость приобретения пая оплачивается Васильевой О.В. за счет собственных средств, а также заемных денежных средств, полученных по у ООО «Агентство инвестиций в недвижимость» по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в размере -СУММА1-. В соответствии с пунктом 6 договора после полной выплаты Васильевой стоимости пая к ней переходит право собственности и в последующем право требования предоставления в собственность квартиры по <адрес>.

Согласно справки ЖСК Синица от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Агентство инвестиций в недвижимость» согласно договора паенакопления № от ДД.ММ.ГГГГ на однокомнатную квартиру № по <адрес> оплатило -S- в размере паевого взноса -СУММА3-.

В материалы дела представлен договор займа № заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Агентство инвестиций в недвижимость» и Васильевой О.В., в соответствии с указанным договором Васильевой О.В. предоставлен заем в размере -СУММА1-, займ предоставляется Васильевой О.В. с целью приобретения жилого помещения – <данные изъяты> квартиры общей площадью -S-., расположенной по <адрес>. Васильева О.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г.Перми с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г.Перми отказано Васильевой в удовлетворении заявления и направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в сумме -СУММА1-, в соответствии с п.п. 2 п.2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ. Пенсионным фондом указано, что средства материнского (семейного) капитала не могут быть направлены на оплату цены договора купли – продажи пая или погашение основного долга и процентов по кредиту (займу), взятому для покупки пая.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Таким образом, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на приобретение жилого помещения. При этом приобретение жилого помещения означает получение лицом жилого помещения в собственность с возможностью осуществления трех присущих ей полномочий: владения, пользования и распоряжения. Средства могут быть направлены также на уплату взносов в качестве участников жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативов.

В развитие положений п.1 ст. 10 Закона № 256 – ФЗ Правительством РФ 12.12.2007 года утверждены «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

В соответствии с пунктом 3 Правил, в случае представления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита ( займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:

а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;

б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала;

в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

При этом основным правилом возможного направления денежных средств из состава материнского капитала является не конкретный вид договора, а совершение любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, в том числе участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах. Перечень сделок, по которым могут быть улучшены жилищные условия семей, имеющих детей, в виду многообразия их форм является открытым. Действующим законодательством не предусмотрено ограничение в выборе способа улучшения жилищных условий.

В соответствии с ч.1 ст.110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме, которые своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. Жилищно-строительные и жилищные кооперативы создаются с одинаковой целью - удовлетворение потребностей граждан в жилье. Однако достигаются эти цели в кооперативах по-разному. В жилищно-строительном кооперативе - путем строительства либо реконструкции многоквартирного дома за счет объединения средств членов кооператива. А в жилищном кооперативе - путем приобретения многоквартирного дома за счет средств членов кооператива. И в том, и в другом случае средства материнского (семейного) капитала могут быть вложены в качестве взносов участников кооператива.

В соответствии с положениями части 4 статьи 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

    Проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности применительно к положениям ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» во взаимодействии с положениями жилищного законодательства определяющих понятие жилищно-строительного кооператива, а также способ приобретения жилого помещения в собственность путем участия в жилищно– строительном кооперативе, суд приходит к выводу о том, что заключая договора купли – продажи пая, Васильева О.В. денежные средства фактически направила на приобретение жилого помещения путем погашения стоимости пая на приобретение жилья. После погашения Васильевой О.В. обязательств по договору к ней перейдет право требования передачи в собственность жилого помещения по <адрес>.

К доводу представителя ответчика о том, что в соответствии с пунктом 9 договора купли – продажи пая у Васильевой О.В. право собственности на жилое помещение не возникает, суд относится критически, поскольку право требования передачи в собственность жилого помещения перейдет к Васильевой О.В. после погашения обязательств перед ООО «Агентство инвестиций в недвижимость» в силу ст.218 ГК РФ.

Ссылка представителя ответчика на невозможность изменения порядка направления средств материнского капитала в соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации не принимается судом во внимание.

В соответствии с пунктом 16 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке …на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем)...

В рассматриваемом споре средства материнского капитала перечисляются на счет ООО «Агентство инвестиций в недвижимость», предоставившего Васильевой О.В. заем на приобретение жилого помещения, что предусмотрено положениями пункта 16 Правил, то есть изменения установленного Правительством РФ порядка в данном случае не происходит.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом не установлено нарушение п.п. 2 п.2 ст. 8 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», отказ ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г.Перми в удовлетворении заявления Васильевой О.В. о распоряжении средствами материнского капитала следует признать незаконным, а также возложить на ответчика обязанность перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере -СУММА1- ООО «Агентство инвестиций в недвижимость» по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ООО «Агентство инвестиций в недвижимость» и Васильевой О.В.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловского районе г.Перми в удовлетворении заявления Васильевой О. В. о распоряжение средствами материнского капитала.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми перечислить средства материнского капитала в размере -СУММА1-. ООО Агентство инвестиций в недвижимость по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья -                              О.В.Коневских