Мотивированное решение от 20.01.2017 по делу № 02-0505/2017 от 24.05.2016

2-6953/16

                                                РЕШЕНИЕ

                             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2017 года Кузьминский районный суд адрес, в составе: председательствующего судьи фио Е.А., с участием прокурора фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес (ТУ Росимущество в адрес), федерального государственного автономного образовательного наименование организации (НИУ ВШЭ) к фио, фио Баграти  Шотовичу, фио, наименование организации(наименование организации) о признании недействительным решения комиссии по решению социальных вопросов работников наименование организации от 05.02.2015 года о заключении договора социального найма, о признании недействительным договор социального найма от 05.02.2015 года, выселении, взыскании судебных расходов,

                                               Установил:

05.02.2015 года наименование организации и фио заключили договор социального найма на жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, в отношении однокомнатной квартиры № 611, жилой площади 19,8 кв. м., д. 5 корп. 2 по 1 адрес в адрес. В качестве члена семьи включена в договор социального найма сын фио и фио

Истец ТУ Росимущество – представитель по доверенности - просит признать недействительными в силу ничтожности решение комиссии по решению социальных вопросов работников наименование организации от 05.02.2015 года о заключении договора социального найма, договор социального найма от 05.02.2015 года, выселить ответчиков из квартиры № 611 без предоставления другого жилого помещения, т.к. спорное жилое помещение расположено в доме - общежитии, находится в государственной собственности и относится к специализированному жилому фонду, общежитие находилось в оперативном управлении наименование организации, у которого право распоряжения недвижимым имуществом не имелось; Согласие собственника на заключение договора социального найма в доме- общежитии не получалось и в настоящее время не имеется. Ответчики не принимались на учет по улучшению жилищных условий и не признавались малоимущими, решение жилищной комиссии не направлялось собственнику имущества, поэтому ничтожно. Срок исковой давности не истек.

Истец НИУ ВШЭ- представитель по доверенности- иск поддерживает, получил право оперативного управления специализированным жилым фондом - домом 5 корп. 2 по 1 адрес в адрес- по распоряжению ТУ адрес Москвы от 29.12.2015 года; недвижимое имущество относится к специализированному жилому фонду и является общежитием; срок исковой давности не истек, т.к. совершена ничтожная сделка, о применении последствий которой заявлено в суде. Ответчик не могли быть признаны малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Ответчики фио, фио, фио о дне слушания дела извещены, в суд не явились, представили возражения против иска, заявили об истечении срока исковой давности.

Представитель фио по доверенности фио иск не признала, поддержала возражения против иска, заявила об истечении срока давности.

Ответчик наименование организации о дне слушания дела извещен, в суд не явился, иск признал, т.к. в 2015 года проводилась проверка следственными органами по факту присвоения государственных средств и было возбуждено уголовное дело, руководство ВУЗа было назначено новое и при приеме дел установлено о заключении договоров социального найма в отношении общежития.

Третьи лица Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес и Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) о дне слушания дела извещены, в суд не явились, возражений против иска не заявили.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего исковые требования удовлетворить, суд находит иск в соответствии со ст.166-168 Гражданского кодекса (ГК) Российской Федерации, ст.49,ст.51, ст. 52, ст. 57, адресст. 63 адреса (ЖК) российской Федерации подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 05.02.2015 года наименование организации и фио заключили договор социального найма в отношении комнаты квартиры № 611 д.5 корп. 2 по 1 адрес в адрес с включением в договор в качестве члена семьи сына фио, а также фио, который не является родственником.

Основанием заключения договора явилось решение комиссии по социальным вопросам № 01 от 05.02.2015 года о предоставлении ответчикам жилого помещения в социальный найм.

По состоянию на февраль 2015 года дом 5 корп.2 по 1 адрес в адрес являлся федеральной собственностью и находился в оперативном управлении наименование организации.

В соответствии со статьей 296 ГК Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно статья 297 ГК Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества.

Уставом наименование организации установлено, что имущество ВУЗа находится в федеральной собственности, которое может быть отчуждено только в установленном порядке. ВУЗ без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом. ВУЗ не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за ВУЗом, за исключением случаев, если совершение таких сделок допускается федеральным законом. ( п. 8.4, п.8.5, п. 8.6 Устава).

Заключение договора социального найма предоставляет право передачи занимаемого жилого помещения в собственность гражданам в порядке приватизации.

О заключении договора социального найма собственник недвижимого имущества не был поставлен в известность, его согласие не получалось. В судебном заседании завялены требования от имении собственника о применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора социального найма - который заключен с нарушение закона, т.к. собственник данную сделку не одобряет и не соглашается с заключенным договором социального найма.

В соответствии с п. 1 адресст. 49 адреса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Пунктом 2 адресст. 49 адреса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Ответчики фио, фио, фио не признавались малоимущими. В материалы дела представлены сведения о доходах ответчиков.

Ответчик фио работал главным механиком с 01.08.2012 года по 14.10.2015 года, за 2015 год получил доход в размере 1.508.707 руб.85 коп, за 2014 год получил доход в размере 3.605.514 руб.63 коп.; ответчик фио работал старшим преподавателем на 0,5 ставки с 01.09.2013 года по 31.08.2015 года и получил доход за 2015 год в размере 2.380.588 руб. 20 коп, за 2014 год -3.789.267 руб. 18 коп; состоит в браке и с его женой также заключен договор социального найма на другое жилое помещение в этом же доме-общежитии.

Ответчик фио работником или студентом ВПО «МГУПП» не являлась. Сведения о доходах фио не представлены.

В компетенцию жилищной комиссии ГОУ ВПО «МГУПП» признание лица малоимущим не входит.

Представитель ответчика фио пояснил в судьеном заседании, что ответчики не признавались малоимущими, на учете по улучшению жилищных условий не состояли, т.к. фио проживает в Москве по временной регистрации с 2008 года, имеет жилое помещение в г. адрес и не мог быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Ответчик фио был просто вписан в договор социального найма.

Условиями коллективного договора между работодателем и работниками наименование организации на 2014-2017 г. г. работники Университета, нуждающиеся в жилье, имеют право временно проживать в студенческих общежитиях университета при условии полной обеспеченности студентов местами в общежитии. В смешанном, жилом общежитии № 7 по адресу: адрес, имеют право на заключение договора социально-жилищного найма по месту жительства в соответствии с ЖК РФ. ( п.8.3).

Согласно п. 3 адресст. 49 адреса Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (п. 1 адресст. 50 адреса Российской Федерации).

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Законом адрес от 27.01.2010 N 2 "Основы жилищной политики адрес" малоимущим в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, установлены учетные нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения из муниципального жилищного фонда

Ответчики не предоставили сведения о занимаемых ими жилых помещениях на 05.02.2015 года; ответчики жителями адрес не являлись, сведений о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту их регистрации не имеется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений п. 2 ч. 3 адресст. 11 адреса Российской Федерации и ч. 4 адресст. 57 адреса Российской Федерации может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 адресст. 7 адресса Российской Федерации) применительно к правилам, установленным ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Договор социального найма изготовлен 05.02.2015 года, ответчики зарегистрированы на спорную площадь и включены в поквартирную карточку 05.05.2015 года, иск завялен 24 мая 2016 года, т.е. до истечения 3х лет.

Срок исковой давности не пропущен.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него (п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 168 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемой сделки), сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

 Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск собственника о признании недействительной сделки, совершенной казенным предприятием с нарушением требований закона или устава о необходимости получения согласия собственника на совершение сделки, не подлежит удовлетворению, если в деле имеются доказательства одобрения, в том числе последующего, такой сделки собственником.

Собственник данную сделку не одобрил, заявил настоящий иск.

Согласно п.3.1 Положения о жилищной комиссии ГОУ ВПО «МГУПП», к функциям жилищной комиссии относится прием заявлений и документов для постановки на учет сотрудников и студентов МГУПП, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение жилищной комиссии № 1 от 05.02.2015 года ГОУ ВПО «МГУПП» принималось комиссией в составе 2х лиц о признании лиц нуждающимися в улучшении жилищных условий и заключении договора социального найма. На 2015 год состав жилищной комиссии утвержден приказом и определен в количестве 5 человек. Решение комиссии принимается на открытых заседаниях в присутствии не менее 2/3 ее состава открытым голосованием простым большинством голосов. На основании принятого решения председателем комиссии создается распоряжение о предоставлении жилых помещений в социальный наем. ( п.5.1, п. 5.3).

По договору социального найма была предоставлена однокомнатная квартира на 3х человек, жилой площадью 19,8 кв. м., общей площадью 35,9 кв.м.,т.е на долю каждого участника договора социального найма приходилось по 11,9 кв. м. общей площади, и по 6,6 кв. м. жилой площади, что нельзя признать улучшением или обеспечением жилой площадью.

Каким образом жилищная комиссия принимала решение и признавала фио нуждающимся в улучшении жилищных условий, установить и проверить не представляется возможным, поскольку протокол комиссии не составлен, исследуемые документы не представлены, решения о признании лиц малоимущими отсутствует. В распоряжении о предоставлении жилого помещения указано о необходимости подготовить уведомление о заключении договора социального найма. Участие в жилищной комиссии фио не принимал.

По состоянию на февраль 2015 года фио и фио имели регистрацию по адресу: г. адрес, адрес. В собственности у ответчика фио с 26.11.2013 года находится доля в праве- ½- в отношении квартиры № 12 адрес по адрес в г . адрес адрес и квартира № 14 адрес по проспекту адрес адрес.

 Ответчик фио приобрел в собственность 12.02.2015 года квартиру № 17 д.8 по адрес в адрес, жилой площадью 54,3 кв.м.

Участниками договора социального найма являются физические лица, от воли которых зависело принятие решения жилищной комиссией и заключение договора социального найма. Сведения о доходах, о жилищных условиях, о наличии или отсутствие собственности, о совершенных сделках за последние пять лет до обращения с заявлением о признании на нуждающимися в улучшении жилищных условий должны и обязаны были представить фиоП, фио и фио

 Оснований освободить их от применения последствий недействительности ничтожной сделки не имеется, т.к. федеральное имущество перешло в бессрочное пользование по договору социального найма к нанимателям в нарушение закона, которое было допущено ФГОУ ВПО «МГУПП» и фио, фио, фио

Ответчики подлежат выселению без предоставления иного жилого помещения.

Утверждение ответчиков о том, что в суд обратились истцы, которые не являются участниками сделки, недвижимое имущество может быть предметом социального найма, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Истец как собственник федерального имущества заявил о нарушении своих прав. Соистцом выступил НИУ ВШЭ, который наделен правом оперативного управления данным имуществом с 25.12.2015 года.

13.08.2010 года произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на объект права: смешанное здание, назначение общежитие, общей площадью 7920 кв. м. по адресу: адрес, 1 адрес.

Согласно свидетельства о государственной регистрации от 17.03.2014 года, субъекту права наименование организации передано в оперативное управление объект права - смешанное здание, назначения общежитие. В техническом паспорте здания указано о назначении: «общежитие». Собственник недвижимого имущества не изменил назначение и не перевел дом 5 корп. 2 по 1 адрес в адрес в государственный жилищный фонд социального назначения.

В соответствии с пунктом 3 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", а также статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежития, служебных помещений и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Таким образом, жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Спорное жилое помещение не передавалось в муниципальную собственность, было и остается в федеральной собственности, с использованием на праве оперативного управления как жилое помещение специализированного фонда – общежитие.

Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статьи 206 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

 В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение в части выселения ответчиков из комнаты подлежит исполнению в срок до 01.04.2017 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

                                           Решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░( ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) ░░ 05.02.2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░( ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) ░ ░░░  05.02.2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 611 ░.5 ░░░░. 2 ░░ 1 ░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 611 ░.5 ░░░░. 2 ░░ 1 ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01.04.2017 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░ ░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░- ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 20.01.2017 ░░░░.