Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6284/2013 ~ М-5151/2013 от 03.06.2013

Дело №2-6284/13 (25)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 28.06.2013 года )

г. Екатеринбург 24 июня 2013 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Докшиной Е.Н. при секретаре судебного заседания Клевцове В.В. с участием:

- представителя заявителя Соболь Е.А. – Плюснина А.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Соболь Е.А. о признании незаконными действий (бездействий) начальника отдела – старшего судебного пристава – исполнителя Ленинского районного отдела г.Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Хусаинова Р.М.,

У С Т А Н О В И Л:

Соболь Е.А. обратился в Ленинский районный суд <адрес> с заявлением о признании незаконными действий (бездействий) начальника отдела – старшего судебного пристава – исполнителя <адрес> отдела <адрес> УФССП России по <адрес> Хусаинова Р.М.

В обоснование жалобы заявитель указал, что <дата> судебным приставом – исполнителем <адрес> отдела <адрес> УФССП России по <адрес> Якивчик М.И. на основании исполнительного листа от <дата> года, выданного Ленинским районным судом <адрес> возбуждено исполнительное производство № на взыскание с Фоминых В.А. в пользу Соболь Е.А. суммы в размере <данные изъяты> 38 копеек. Никаких действий судебным приставом – исполнителем по взысканию предпринято не было, судебные приставы неоднократно менялись, а поэтому невозможно определить должностное лицо, занимающее данным исполнительным производством. <дата> заявителем Соболь Е.А. на имя старшего судебного пристава Ленинского районного отдела г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Хусаинова Р.М. подана жалоба, ответа на жалобу не получено. Заявителем судебным приставам неоднократно сообщалось о наличии у должника Фоминых В.А. имущества, а именно автомобилей. Таким образом, бездействие указанного должностного лица может привести к тому, что должник произведет отчуждение данного имущества, что приведет к невозможности исполнения решения суда.

Заявитель Соболь Е.А. в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть заявление в его отсутствие, с участием представителя.

Представитель заявителя Соболь Е.А. – Плюснин А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании на доводах жалобы настаивал. Просит суд признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава – исполнителя Ленинского районного отдела г.Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Хусаинова Р.М. незаконным.

Заинтересованные лица - старший судебный пристав - исполнитель Ленинского районного отдела г.Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Хусаинов Р.М., Фоминых В.А. в судебное заседание не явились, извещены в срок и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст.ст.167, ч.2 ст.258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке и вынести решение.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, материалы исполнительного производства, представленные сторонами доказательства, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

В соответствии со ст. 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации и ст.225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их прав и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального Закона от <дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей.

Статьей 6 Федерального закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве" от <дата> №229-ФЗ, установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю в частности являются: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; постановления судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч.8 ст.30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве»судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, <дата> судебным приставом – исполнителем <адрес> отдела <адрес> УФССП России по <адрес> Якивчик М.И. на основании исполнительного листа от <дата> года, выданного Ленинским районным судом <адрес> возбуждено исполнительное производство № на взыскание с Фоминых В.А. в пользу Соболь Е.А. суммы в размере <данные изъяты> 38 копеек.

Из отзыва на жалобу Соболь Е.А. следует, что <дата> на основании акта приема- передачи исполнительных производств указанное производство передано судебному приставу – исполнителю Дзаурову Р.М.

Сведения о вручении должнику Фоминых В.А. постановления о возбуждении исполнительного производства и объявления предупреждения об обязанности исполнить судебный акт в добровольном порядке в течении 5 дней в соответствии с ч.12 ст.30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» в исполнительном производстве отсутствует.

<дата> заявитель Соболь Е.А. к старшему судебному приставу с жалобой на бездействие судебного пристава – исполнителя, материалы гражданского дела не содержат ответа на указанное заявление.

Согласно ч.1 ст. 36 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Истечение предусмотренного законом двухмесячного срока для исполнения требований исполнительного документа не является препятствием для осуществления взыскания. Поскольку указанный срок не является пресекательным и его истечение не освобождает судебного пристава-исполнителя от обязанности исполнить требования исполнительного документа.

Статья 64 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» предусматривает возможность применения судебным приставом-исполнителем принудительных мер исполнения, предпринимаемых в соответствии с законом и обеспечивающих исполнение исполнительного документа.

Как видно из материалов исполнительного производства № от <дата> года, судебными приставами направлены запросы в регистрирующие органы, осуществлялся выход в адрес должника, составлен акт совершения исполнительных действий о невозможности попасть в жилое помещение, составлено требование о явке к судебному приставу, объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств согласно перечня в постановлении от <дата> года.

Вместе с тем, в судебном заседании судом установлено, что требования исполнительного документа не исполнены.

Исполнительное производство № от <дата> не содержит достаточных доказательств невозможности исполнения исполнительного документа должником Фоминых В.А. и исчерпывающего характера принятых судебным приставом-исполнителем мер по принудительному взысканию.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

При исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные для судебных приставов-исполнителей настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.

Длительность неисполнения исполнительного документа служит доказательством бездействия, допущенного судебными приставами-исполнителями Ленинского районного отдела г.Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области по исполнительного производству, чем нарушено право заявителя Соболь Е.А. на справедливое правосудие в разумные сроки.

При этом, руководствуясь ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд обязывает начальника Ленинского районного отдела г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Хусаинова Р.М. устранить в полном объёме допущенное нарушение прав взыскателя Соболь Е.А. принять предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» меры к устранению допущенных нарушений, поскольку действия судебного пристава Дзаурова Р.М. у которого в настоящее время находится производстве, не обжалуются, поскольку у суда отсутствуют основания для выхода за пределы заявленных требований в силу ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, заявление взыскателя Соболь Е.А. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258, 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░