Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2602/2010 ~ М-1794/2010 от 22.04.2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19.05.2010 г. Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Пышкиной Н.Ю.

при секретаре Кузнецовой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № № по заявлению Гайдук В. В. об оспаривании распоряжения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Гайдук В.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании распоряжения органа местного самоуправления от 17.02.2010г. №-р, указав, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» указанный жилой дом был признан аварийным. Пунктами 3 и 4 вышеназванного распоряжения собственникам помещений предписывалось в течение 6 месяцев с момента издания распоряжения произвести снос аварийного многоквартирного дома, при этом Департаменту управления имуществом рекомендовано предоставить проживающим в нем гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, другие благоустроенные жилые помещения до конца 2008г. по договорам социального найма. Однако, распоряжением от 17.02.2010г. №-р продлены сроки отселения жильцов аварийных домов до конца 2010г. Указанное распоряжение грубо нарушает права граждан на безопасные условия проживания, поскольку дом находится в аварийном состоянии и проживание в нем угрожает их здоровью и жизни.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит отменить распоряжение первого заместителя Главы городского округа Самары С.Ю.Арсентьева от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в распоряжение первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

В судебном заседании заявитель Гайдук В.В. заявление поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Представитель заинтересованного лица - Главы г. о. Самары и администрации г. о. Самары Жданович А.С., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснив при этом, что указанное распоряжение носит рекомендательный характер, не нарушает права заявителей на предоставление жилья. Продление срока отселения граждан из аварийного дома было вызвано объективными причинами.

Представитель заинтересованного лица- Департамента управления имуществом г. о. Самары в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.09 г. указано, что исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному акту.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.09 г. к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.

Согласно п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из материалов дела следует, что Гайдук В.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Распоряжением первого заместителя Главы г. о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, литера А,Б,В признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено собственникам помещений в аварийном многоквартирном доме произвести снос аварийного жилого дома в течение 6 месяцев с момента издания настоящего распоряжения. Департаменту управления имуществом рекомендовано до конца 2008 года предоставить гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р внесены изменения в распоряжение первого заместителя Главы городского округа Самары от ДД.ММ.ГГГГ №-р дополнено распоряжение новым пунктом следующего содержания: рекомендовать Департаменту управления имуществом г. о. Самары предоставить гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, другие жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством до конца 2010 года. Отселение физических лиц завершить до конца 2010г. Рекомендовать собственникам помещений в аварийном многоквартирном доме произвести снос дома в 3-х месячный срок после отселения.

Судом установлено, что указанное распоряжение первого заместителя Главы г. о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ №-р не нарушает закон и права заявителей.

В соответствии с требованиями жилищного законодательства определение срока многоквартирного дома, признание аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Решение органа местного самоуправления об установлении нового срока для сноса дома и отселения граждан имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных помещений, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище и не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы заявителей, не создает препятствий к осуществлению заявителями их прав и свобод, не возлагает на них незаконных обязанностей.

Кроме того, указанное решение первого заместителя Главы городского округа Самары носит рекомендательный характер и не препятствует получению заявителями в случае установления, что помещения, в которых они проживают представляют опасность для жизни и здоровья по причине их аварийного состояния, другого благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что не установлено нарушений одновременно закона и прав и свобод заявителей решением первого заместителя Главы городского округа Самары, суд приходит к выводу, что заявление Гайдук В.В. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Гайдук В. В. о признании недействительным распоряжения первого заместителя Главы городского округа Самары С.Ю.Арсентьева от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в распоряжение первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.05.2010г.

Судья Н.Ю.Пышкина