Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-879/2016 ~ М-875/2016 от 18.04.2016

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 16 мая 2016 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Шурупова В.А.,

при секретаре Колосовой И.Н.,

с участием прокурора ФИО5,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Воронежского межрайонного природоохранного прокурора к ООО "Аквалис" об устранении нарушений природоохранного законодательства,

У с т а н о в и л :

Воронежский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к ООО "Аквалис", в котором указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности ООО «Ак­валис», расположенного по адресу: <адрес>, которое действует на основании устава, утвержденного общим соб­ранием учредителей (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) и согласно п.1.5 Устава общество является юридическим лицом и может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущест­венные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. ООО «Аквалис» специализируется на обеспечении населения 5 поселений <адрес> питьевой водой, техническом обслуживании и ремонте водо­проводов питьевой воды. Организацией получена лицензия на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ с целевым назначением и видами работ: для питьевого и хозяйственно­бытового водоснабжения. Участок недр расположен: <адрес>. Срок действия лицензии до ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Аквалис» имеет в пользовании 13 артезианских скважин, их которых осуществляется добыча подземных вод. В целях предотвращения загрязнения водных объектов Постановлением Главного государственного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02», в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зо­ны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого на­значения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого яв­ляется план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной поло­сой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определя­ется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качест­ва воды. Однако в нарушение требований законодательства организацией проект зон санитарной охраны источников водоснабжения не разработан, санитарно- эпидемиологическое заключение о его соответствии предъявляемым требованиям не получено, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта в поряд­ке, определенном ст. 18 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», не утвержден. Осуществляя эксплуатацию водозабора в отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны, ООО «Аквалис» создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности, обязательных условий, ограничений или их совокупность, установ­ленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативами в области охраны окружающей среды с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье на­селения.

Воронежский межрайонный природоохранный прокурор просит обязать ООО «Аквалис» разработать проект зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения (13 разведочно-эксплуатационных скважин) и направить его на утверждение в уполномоченный орган испол­нительной власти субъекта.

В судебном заседании прокурор ФИО5 заявленные требования поддержала, не возражает против вынесения заочного решения.

Представитель ответчика ООО «Аквалис» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, возражений относительно иска не представил.

Третьи лица Департамент природных ресурсов и экологии <адрес>, Управление Роспотребнадзора по <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились, представили с суд заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст.167, ст.233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.11 Федерального законаот ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требова­ния санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья чело­века выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производствен­но-технического назначения, проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безо­пасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В соответствиисо ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воз­действия на человека. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязне­ния и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством РФ согласо­ванные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздей­ствий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, границы и режим их использования для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утвержда­ются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Полномочия по утверждению проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов в настоящее время возложены на департамент природных ресур­сов и экологии <адрес> (приказ департамента от ДД.ММ.ГГГГ №).

В целях предотвращения загрязнения водных объектов Постановлением Главного государственного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02», в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зо­ны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого на­значения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого яв­ляется план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.

Эти правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ- 02). Согласно п.1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) органи­зуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от за­грязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также тер­риторий, на которых они расположены.

В соответствии с п. 1.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего ка­нала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупрежде­ния загрязнения воды источников водоснабжения.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества пить­евой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» раз­мещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окру­жающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использо­ванию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безо­пасности. В целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на ок­ружающую среду, создаются защитные и охранные зоны (ч.2 ст.52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ).

Тем самым, предприятие нарушает права граждан на благоприятную окру­жающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и п. 1 ст. 11 Федерально­го закона РФ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст.12 Гражданского кодекса РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Как видно из справки о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Аквалис» имеет в пользовании 13 артезианских скважин из которых осуществляется добыча подземных вод. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. Однако в нарушение требований законодательства организацией проект зон санитарной охраны источников водоснабжения не разработан, санитарно- эпидемиологическое заключение о его соответствии предъявляемым требованиям не получено, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта. Осуществляя эксплуатацию водозабора в отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны, ООО «Аквалис» создает потенциальную угрозу причине­ния вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением требований в об­ласти охраны окружающей среды, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности, обязательных условий, ограничений или их совокупность, установ­ленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативами в области охраны окружающей среды с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье на­селения. (л.д. 62-63).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Аквалис» не соблюдены требования вышеуказанных нормативных актов, в связи с чем исковое заявление Воронежского межрайонного природоохранного прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.45, ст. 194-198,235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ООО «Аквалис» в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда разработать проект зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения (13 разведочно-эксплуатационных скважин), расположенных по адресу: <адрес> (номер скважины в системе №); <адрес> 1, <адрес> (номер скважины в системе №); <адрес> 1, <адрес> (номер скважины в системе №); <адрес> (номер скважины в системе №); <адрес>-2 (номер скважины в системе №); Лискинский рай­он, <адрес>-2 (номер скважины в системе №); <адрес> (номер скважины в системе №); Лис­кинский район, <адрес> (номер скважины в системе №); <адрес> (номер скважины в системе №) ; <адрес> (номер скважины в системе №); <адрес> (номер скважины в системе №); <адрес> (номер скважины в системе ГВК №); <адрес> (номер скважины в системе №), а также направить его на утверждение в уполномоченный орган испол­нительной власти субъекта.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья