Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-30464/2020 от 13.10.2020

Судья – Гумилевская О.В. Дело № 33- 30464/20

(13-209/20)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«02» декабря 2020 года г. Краснодар

Суд Апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в составе судьи Краснодарского краевого суда Клиенко Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назаровой М.В., рассмотрев гражданское дело по частной жалобе Главы сельского поселения <ФИО>4 на определение Ейского районного суда Краснодарского края от 09 сентября 2020 года,

У С Т А Н О В И Л:

Глава Красноармейского сельского поселения <Адрес...> <ФИО>4 обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Ейского районного суда Краснодарского края от 07 июля 2015 года, которым суд обязал администрацию Красноармейского сельского поселения <Адрес...> в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения: предоставить условия для видимости дорожных знаков, расположенных на автомобильных дорогах <Адрес...>; нанести осевую линию горизонтальной разметки на дорожном покрытии участков автомобильных дорог <Адрес...>; устранить ямочность на дорожном покрытии участков автомобильных дорог <Адрес...>. Требования мотивированы тем, что в настоящее время администрацией Красноармейского сельского поселения <Адрес...> решение суда частично исполнено, а именно: произведена обрезка деревьев с целью предоставления условий для видимости дорожных знаков, расположенных на автомобильных дорогах <Адрес...>; нанесена осевая линия горизонтальной разметки на дорожном покрытии участков автомобильной дороги по <Адрес...>; устранена ямочность на дорожном покрытии участков автомобильных дорог: <Адрес...> - ремонт асфальтобетонного покрытия <Адрес...> от дома <№...> до дома <№...>; <Адрес...> - ремонт асфальтобетонного покрытия <Адрес...> от дома <№...> до подъезда к <Адрес...>; <Адрес...> - ремонт асфальтобетонного покрытия <Адрес...> от дома <№...> до дома <№...>.

Требования мотивированы тем, что в связи с тяжелым финансовым положением, дефицитом бюджета поселения, для обеспечения своевременного расчета с поставщиками товаров, работ и услуг, в целях недопущения роста кредиторской задолженности, у администрации Красноармейского сельского поселения <Адрес...> отсутствует

возможность в установленный судом срок исполнить решение Ейского районного суда в оставшейся части, а именно: нанести осевую линию горизонтальной разметки на дорожном покрытии участков автомобильных дорог <Адрес...>; устранить ямочность на дорожном покрытии участков автомобильных дорог <Адрес...>. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Ейского районного суда Краснодарского края от 09 сентября 2020 года в удовлетворении заявления Главы Красноармейского сельского поселения <Адрес...> <ФИО>4 отказано.

В частной жалобе Глава сельского поселения <ФИО>4 просит отменить определение суда, предоставить отсрочку исполнения решения суда. В жалобе указывает, что в течение нескольких лет регулярно проводятся работы по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения. Собственные средства для исполнения решения Ейского районного суда в оставшейся части, а именно: нанести осевую линию горизонтальной разметки на дорожном покрытии участков автомобильных дорог <Адрес...>; устранить ямочность на всем протяжении дорожного покрытия автомобильной дороги <Адрес...> отсутствуют. Бюджет является социально-ориентированным и дотационным (41 % всех доходов являются дотации и целевые субсидии). В бюджете запланированы расходы на заработную плату и начисления на нее, коммунальные платежи и оплату налогов и сборов. На содержание МУ «Сельский Дом культуры поселка Комсомолец» направляется 42 % всех расходов (на значимые выплаты: заработная плата, коммунальные платежи и оплата налогов и сборов). В связи с этим не предоставляется возможным запланировать средства на выполнение вышеперечисленных мероприятий в короткие сроки. Кроме того, в жалобе указывает, что несмотря на ремонт дорожного покрытия участков автомобильных дорог по <Адрес...> и <Адрес...>, ОГИБДД по Ейскому району положительного заключения об устранении дефектов проезжей части данных дорог не вынесено, однако в судебном заседании данные факты не были изучены, учтены и приняты во внимание.

Согласно положениям ч. ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба на указанное определение суда рассмотрена судьей суда апелляционной инстанции единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда, исходя из доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены определения суда по следующим основаниям.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Гражданский процессуальный кодекс РФ не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта. Суд самостоятельно устанавливает необходимость предоставления отсрочки (рассрочки) в зависимости от конкретных обстоятельств по делу. При этом суд должен учитывать, что отсрочка или рассрочка исполнения решения предоставляется должнику в исключительных случаях. Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Рассрочка исполнения решения суда может быть предоставлена при наличии обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного постановления, таких, как болезнь должника, отсутствие имущества, на которое возможно обратить взыскание, другие исключительные обстоятельства, делающие невозможным исполнение судебного постановления.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч.ч. 1, 2), 55 (ч.ч. 1, 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом, суд обязан во всяком случае оценить все предоставленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008г. № 13 (в редакции от 09.02.2012г.) «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ» при рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 18.04.2006 N 104-О, вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом. Эти требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.

Решением Ейского районного суда от 07.07.2015 года суд обязал администрацию Красноармейского сельского поселения Ейского района в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения: предоставить условия для видимости дорожных знаков расположенных на автомобильных дорогах <Адрес...>; нанести осевую линию горизонтальной разметки на дорожном покрытии участков автомобильных дорог <Адрес...>; устранить ямочность на дорожном покрытии участков автомобильных дорог <Адрес...> (л.д.22-24).

Решение суда вступило в законную силу 07 августа 2015 года.

22.01.2016г. на основании исполнительного листа ФС <№...> выданного 11.01.2016 года во исполнение вступившего в законную силу решения Ейского районного суда от 07.07.2015 года, возбуждено исполнительное производство.

Из материалов гражданского дела следует, что определением Ейского районного суда от 16.12.2019 года предоставлена отсрочка исполнения решения Ейского районного суда от 07.07.2015г. сроком до 01 сентября 2020 года.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

В данном случае, в материалы дела не представлено убедительных доказательств в подтверждение доводов заявителя о наличии

исключительных обстоятельств, достаточных для удовлетворения требований о предоставлении отсрочки исполнения судебного постановления.

Исходя из обстоятельств дела, анализа письменных доказательств и действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Главы Красноармейского сельского поселения Ейского района <ФИО>4, поскольку предоставление отсрочки исполнения судебного акта до 01 сентября 2021 года не отвечает принципам разумности и справедливости, неисполнение судебного постановления в течение длительного времени будет противоречить общим принципам правосудия, поскольку не будет достигнута конечная цель судопроизводства.

Определение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам частной жалобы не подлежит, поскольку доводы жалобы не опровергают правильность выводов суда, правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену определения суда, жалоба не содержит, ее доводы направлены на переоценку правильно установленных судом обстоятельств дела.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Ейского районного суда Краснодарского края от 09 сентября 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Главы сельского поселения <ФИО>4 - без удовлетворения.

Председательствующий Клиенко Л.А.