Решение по делу № 2-40/2016 (2-3307/2015;) ~ М-3040/2015 от 18.09.2015

Дело № 2-3307/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Плюхиной О.А.

При секретаре Андросове В.С.,

С участием адвоката Левченко И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «12» января 2016 года дело по иску Дегтярева А. В. к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

         Истец Дегтярев А.В. обратился в суд с иском к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения Пенсионного фонда от 07.09.2015 года №, зачете в стаж на соответствующих видах работ периода обучения в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, досрочном назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., взыскании судебных расходов в размере <данные изъяты>, полагая, что принятие решения осуществлено без учета п. п. «з» п. 109 положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий,, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, позволяющего приравнять период учебы к работе в качестве подземного электрослесаря на шахте «Усинская» по окончании обучения, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение. По мнению истца, наличие требуемых 25 лет стажа на подземных видах работ на дату обращения в Пенсионный фонд, с учетом спорного периода, является основанием для реализации данного права.

         В порядке уточнения, ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец дополнил иск требованием о зачете в стаж на соответствующих видах работ периода обучения в УКК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в силу обязанности прохождения вводного инструктажа в рамках заключенного с ним шахтой «Усинская» трудового договора в профессии подземный электрослесарь 3 разряда с установлением тарифной ставки по данной профессии (л.д. 23-25).

         В судебном заседании истец Дегтярев А.В., настаивая на уточненном иске, поддержал изложенные в исковом заявлении доводы.

        Представитель истца - адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера № от 09.10.2015 г. (л.д. 17), поддерживая иск, просила учесть правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.20114 г. № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

По вопросу зачета в подсчет специального стажа всего периода прохождения истцом обучения в СПТУ представитель истца полагала допустимой ссылку на определение Верховного суда РФ от 22.10.2009 г. № 49-В09-14, выразившего правовую позицию относительно возможности применения ранее действовавшего законодательства на весь период спорных правоотношений независимо от срока введения нового правового регулирования, с учетом соблюдения прав и гарантий граждан по реализации приобретенного ими права.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области – Еремина О.С., действующая на основании доверенности (л.д. 47), поддерживая мотивацию Пенсионного фонда, изложенную в протоколе заседания комиссии УПФР от 07.09.2015 года №, возражала против удовлетворения иска ввиду отсутствия у истца требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ полагая недопустимым приравнивание периода обучения в СПТУ к периоду обучения на курсах. Ответчик полагает завышенным размер судебных расходов (л.д. 9-10).

Заслушав истца, представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело, трудовую книжку, диплом, суд находит заявленные истцом требования, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

           В соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400 - ФЗ - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п.п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правительство Российской Федерации постановляет: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий";

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, 25.08.2015 г. Дегтярев А.В. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, что подтверждается копией заявления, протоколом заседания комиссии УПФР (л.д. 34-36, 9-10,).

Решением УПФР в г. Междуреченске от 07.09.2015 года № истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости по п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ с 19.02.2015 года ввиду отсутствия требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ (л.д. 8 ).

Согласно протоколу заседания комиссии УПФР от 07.09.2015 года №, на дату обращения за пенсией - 25.08.2015 г. специальный стаж истца Дегтярева А.В. составил ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Копией диплома № подтверждается бучение истца в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15 ).

По окончании обучения истец ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу подземным электрослесарем 3 разряда с полным рабочим днем под землей на шахту по добыче угля «Усинская», откуда уволен в связи с призывом в Советскую Армию, что подтверждается копией трудовой книжки ( л.д. 12).

         Согласно справке ОАО «Южный Кузбасс» от 10.03.2015 г. №, приказу Шахта «Усинская» от ДД.ММ.ГГГГ №-к, Дегтярев А.В. с ДД.ММ.ГГГГ принят подземным электрослесарем 3 р., с т.с. <данные изъяты>, с предварительным обучением в УКК в течение 5 дней ( л.д. 29, 45).

         Согласно справке ОАО «Южный Кузбасс» от 28.12.2015 г. №, при приеме на работу на подземные работы на шахты, опасные по внезапным выбросам угля ( породы), газа, горных ударов работники были обязаны пройти вводный инструктаж. Это требование ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда» раздел7 п.7.1 ( л.д. 46).

         Согласно п.7.1. 1 ГОСТ СССР 12.0.004-90, вводный инструктаж по безопасности труда проводят со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии( л.д. 43).

         Давая оценку представленным по делу доказательствам, суд, учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично), правовую позицию Верховного суда Российской Федерации, изложенную в п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», а также правовую позицию Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ о возможности применения ранее действовавшего законодательства к правоотношениям, имевшим место до установления нового правового регулирования, находит убедительными доводы стороны истца о возможности зачета Дегтяреву А.В. в стаж на соответствующих видах работ спорных периодов, поскольку установлено, что период обучения истца в СПТУ № <адрес> приходится частично на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590.

В соответствии с п. 109 данного Положения - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. П.п. «з» п. 109 данного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В процессе судебного разбирательства установлены обстоятельства принятия истца Дегтярева А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по окончании обучения в СПТУ на соответствующую работу в качестве подземного электрослесаря 3 разряда с полным рабочим днем под землей.

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, предусмотрена профессия «электрослесари подземные».

        По смыслу п.п. «з» п. 109 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, суд считает правомерным приравнять период учебы истца в СПТУ № <адрес> к соответствующей работе в качестве подземного электрослесаря на шахте «Усинская», что является основанием для его зачета в специальный стаж.

        При этом, суд засчитывает в подсчет специального стажа истца весь период обучения в СПТУ № <адрес>, несмотря на утрату силы настоящего Постановления с введением в действие с 01.01.1992 г. Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» № 340-1 от 22.11.1990 г., статья 91 которого не предусматривала данный порядок. К данному выводу суд приходит, проанализировав собранные по делу доказательства, полагая допустимой ссылку на определение Верховного суда РФ от 22.10.2009 г. № 49-В09-14, выразившего правовую позицию относительно возможности применения ранее действовавшего законодательства на весь период спорных правоотношений независимо от срока введения нового правового регулирования, с учетом соблюдения прав и гарантий граждан по реализации приобретенного ими ранее права.

Суд также находит правомерным зачет истцу периода обучения в УКК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку установлено и подтверждено письменными доказательствами проведение в рассматриваемый период времени в отношении вновь принятого работника Дегтярева А.В. с соблюдением требований ГОСТа 12.0.004-90 вводного инструктажа фактически в рамках заключенного им с шахтой «Усинская» трудового договора при установленной оплате труда в профессии подземный электрослесарь, выполнение работы в которой дает истцу право на досрочное пенсионное обеспечение.

Принимая во внимание наличие у истца на день обращения в УПФР – 25.08.2015 г. специального стажа в размере ДД.ММ.ГГГГ) возлагает на УПФР обязанность по досрочному назначению Дегтяреву А.В. страховой пенсии по старости по п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ со дня обращения с заявлением о ее назначении - 25.08.2015 г.

В части взыскания судебных расходов суд в соответствии со ст. 98, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации присуждает с ответчика в пользу истца <данные изъяты> в счет возврата государственной пошлины, <данные изъяты> за составление искового заявления.

В порядке ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, учитывая обстоятельства настоящего дела, не представляющего сложности в плане исследования доказательств, объема проделанной представителем истца работы по оказанию истцу правовой помощи, присуждает в пользу истца <данные изъяты>, находя данный размер разумным.

Несение истцом судебных расходов подтверждается представленными в материалы дела квитанциями (л.д. 5, 20).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

         Исковые требования Дегтярева А. В. к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от 07.09.2015 года №.

Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области зачесть Дегтяреву А. В. в стаж на соответствующих видах работ период обучения в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучения в УКК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с - 25.08.2015 года.

Взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области в пользу Дегтярева А. В. судебные расходы в размере <данные изъяты> в счет возврата государственной пошлины, <данные изъяты> за составление искового заявления, <данные изъяты> на оплату услуг представителя.

Отказать истцу в удовлетворении остальной части иска к ответчику о взыскании судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 15.01.2016 г.

Судья:                                                                                           О.А. Плюхина