Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-38/2018 от 26.10.2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Дело № 12-38/2018

Судья Серафимовичского районного суда Волгоградской области Иванов Н.Н.

с участием подателя жалобы Стерлядникова М.В.,

рассмотрев 05 декабря 2018 года в городе Серафимович Волгоградской области жалобу директора МКОУ Большовская СШ Стерлядников М.В., родившегося дата в <адрес>, имеющего высшее образование, работающего директором муниципального казенного образовательного учреждения Большовская средняя школа, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г.Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х от 16.10.2018г. №, по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности должностного лица Стерлядников М.В. по части 1 статьи 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х Фимина В.П. от 16.10.2018г. по делу об административном правонарушении № №, должностное лицо директор детского оздоровительного пришкольного лагеря МКОУ Большовская СШ Стерлядников М.В., был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Стерлядников М.В. подал жалобу на вышеуказанное постановление, в которой просит отменить постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х Фимина В.П. о привлечении его к административной ответственности, мотивируя жалобу тем, что на выполнение услуг по организации питания заключен контракт с ИП Евлантьевой Е.В., и что по нему должна быть оказана услуга в соответствии с санитарными нормами и правилами.

В судебном заседании директор МКОУ Большовская СШ Стерлядников М.В., доводы жалобы, поддерживает. Суду показал, что в школе в период каникул был организован детский оздоровительный пришкольный лагерь. Для обеспечения питания детей был заключен контракт с ИП Евлантьевой, которой были переданы помещение столовой со всем имеющимся там инвентарем, в том числе кастрюли для приготовления пищи, разделочные доски, инвентарь для уборки санитарных узлов. В процессе использования вышеуказанного инвентаря, он приходит в негодность. В связи с тем, что работники ИП Евлантьевой самостоятельно приобретают недостающие и необходимые в работе предметы кухонного, санитарного инвентаря, эти предметы могут быть без необходимой маркировки, которую просто не успели сделать. Он полагал, что за этим должна следить ИП Евлантьева. Впредь он будет более тщательно следить за исполнением санитарных норм и правил. В МКОУ Большовская СШ регулярно проводятся проверки, они соблюдают требования санитарных норм. Никакого вреда допущенные нарушения не повлекли. Он просит признать совершенное им административное правонарушение малозначительным

Судьей установлено, что 25.06.2018г. прокуратурой <адрес>, была проведена проверка детского оздоровительного пришкольного лагеря МКОУ Большовская СШ, акт проверки был направлен в ТО Роспотребнадзора. После рассмотрения акта проверки, 29.08.2018г. ТО Роспотребнадзора был составлен административный протокол в отношении должностного лица директора детского оздоровительного пришкольного лагеря МКОУ Большовская СШ Стерлядников М.В., о привлечении его к ответственности по ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения указанного протокола, директор детского оздоровительного пришкольного лагеря МКОУ Большовская СШ Стерлядников М.В. был привлечен к административной ответственности как должностное лицо к штрафу.

Как следует из материалов административного дела, истребованного судьей, нарушения, допущенные директором детского оздоровительного пришкольного лагеря МКОУ Большовская СШ Стерлядников М.В., заключаются в отсутствии на инвентаре для уборки санитарных узлов, а также кухонных принадлежностях, необходимой маркировки.

Судьей также установлено, что между МКОУ Большовская СШ и ИП Евлантьевой Е.В. 18.05.2017г. был заключен договор безвозмездного пользования, по которому ИП Евлантьевой Е.В. было передано в безвозмездное пользование помещение столовой, подсобные помещения, оборудование для организации питания обучающихся.

Также между МКОУ Большовская СШ и ИП Евлантьевой Е.В. 21.03.2018г. был заключен контракт, в соответствии с которым ИП Евлантьева Е.В. принимает на себя обязательства по оказанию услуг в организации горячего питания в каникулярный период отдыха детей в лагере дневного пребывания на базе МКОУ Большовская СШ.

Как следует из объяснений Стерлядников М.В. в судебном заседании, некоторые предметы инвентаря, используемого для приготовления пищи и уборки санитарных узлов, не имели соответствующей маркировки. Из этого следует, что на других предметах инвентаря соответствующая маркировка имелась.

То есть, указанные в обжалуемом административном постановлении нарушения имели место ввиду того, что на те предметы инвентаря, используемого для приготовления пищи и уборки санитарных узлов, указанные в акте проверки, лица их использующие, не успели нанести соответствующую маркировку, а Стерлядников М.В. не следил тщательно за указанным инвентарем, так как считал, что за этим должна следить ИП Евлантьева Е.В., которая обеспечивает горячее питание в школе.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела, истребованного судьей, объяснениями Стерлядников М.В. в судебном заседании.

Каких-либо доказательств, опровергающих установленные в судебном заседании обстоятельства, не представлено, и иного в судебном заседании не установлено.

То есть, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, действительно имел место.

Однако, как установлено судьей, указанное правонарушение не причинило какого-либо вреда или ущерба общественным правоотношениям.

Согласно, статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно, п.21 Постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из обжалуемого постановления начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х Фимина В.П., он пришел к выводу о необходимости административного наказания Стерлядников М.В., исходя из общих правил назначения наказания, обстоятельств дела, указав, что имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Вместе с тем, при рассмотрении данного дела в Серафимовичском районном суде, было установлено, что вышеуказанное административное правонарушение было совершено должностным лицом Стерлядников М.В. не умышленно, не представляет общественной опасности, не повлекло причинение какого-либо вреда, а также было установлено отсутствие какого-либо существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Судьей также установлено, что возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе РФ об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в ч.1 ст.6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ответственность за совершение административного правонарушения, не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий. Статья 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не содержит оговорок о её неприменении к каким-либо составам, предусмотренным Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие каких-либо последствий и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, судья считает нецелесообразным и не соответствующим целям административного наказания применение мер административной ответственности, предусмотренных санкцией ч.1 ст.6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает возможным признать совершенное директором детского оздоровительного пришкольного лагеря МКОУ Большовская СШ Стерлядников М.В. правонарушение малозначительным, освободить директора детского оздоровительного пришкольного лагеря МКОУ Большовская СШ Стерлядников М.В. от административной ответственности по данному делу, и ограничиться устным замечанием.

Согласно, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при малозначительности совершенного административного правонарушения, в соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах, постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х Фимина В.П. от 16.10.2018г. по делу об административном правонарушении № №, о привлечении директора детского оздоровительного пришкольного лагеря МКОУ Большовская СШ Стерлядников М.В., к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законным, и подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х Фимина В.П. от датаг. по делу об административном правонарушении №, о привлечении директора детского оздоровительного пришкольного лагеря муниципального казенного образовательного учреждения Большовская средняя школа Стерлядников М.В. к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере трех тысяч (3000) рублей, отменить.

Директора детского оздоровительного пришкольного лагеря муниципального казенного образовательного учреждения Большовская средняя школа Стерлядников М.В. от административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данному делу освободить в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, и объявить устное замечание, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, в порядке предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья                    подпись                 Иванов Н.Н.

Копия верна судья                                   Иванов Н.Н.