Постановление по делу № 5-109/2018 от 02.04.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Город Иркутск                      02 апреля 2018 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска Смертина Т.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – гражданина Республики Кыргызстан Иванова П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

гражданина Республики Кыргызстан Иванова П.С., <персональные данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

02 апреля 2018 года в 10 часов 00 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, выявлен и установлен гражданин Республики Кыргызстан Иванов П.С., который 07 июня 2016 года въехал в Российскую Федерацию и по окончании срока пребывания, который истёк 02 сентября 2017 года, из Российской Федерации не выехал, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-Ф3 РФ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Тем самым гражданин Республики Кыргызстан Иванов П.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.

В судебном заседании гражданин Республики Кыргызстан Иванов П.С. вину в совершении правонарушения признал, суду пояснил, что въехал в Россию в 2008 году. С 2008 по 2011 год он обучался в профессиональном училище. В России он проживает со своей семьей: матерью – гражданкой России, женой, дочерью, двумя братьями. Последний раз он въезжал в Россию 07 июня 2016 года, регистрация у него была до сентября 2017 года, срок регистрации не продлил, так как потерял миграционную карту. В настоящее время его мать не работает, находится на его иждивении. Признает, что нарушил закон.

Наряду с фактическим признанием вины в совершении административного правонарушения, вина Иванова П.С. установлена совокупностью исследованных судом доказательств.

Так, из представленного суду протокола об административном правонарушении следует, что гражданин Республики Кыргызстан Иванов П.С. 07 июня 2016 года въехал в Российскую Федерацию и по окончании срока пребывания, который истёк 02 сентября 2017 года, из Российской Федерации не выехал. Иванов П.С. выявлен должностными лицами отделения № 1 отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, как иностранный гражданин, находящийся в Российской Федерации с нарушением режима пребывания.

Данный протокол составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признается судом допустимым доказательством.

Кроме того, судом исследованы: рапорт старшего инспектора отделения № 1 отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское»; паспорт гражданина Республики Кыргызстан <номер> на имя Иванова П.С.; досье иностранного гражданина согласно данным АС ЦБДУИГ в отношении гражданина Республики Кыргызстан Иванова П.С.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что гражданин Республики Кыргызстан Иванов П.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу Иванов П.С. заявил, что на территории Российской Федерации проживает с матерью – гражданкой России, которая находится на его иждивении.

Из представленного Ивановым П.С. свидетельства о рождении <номер>, следует, что <ФИО>1 является матерью Иванова П.С. Согласно паспорту <номер> <ФИО>1 является гражданкой Российской Федерации.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что в Российской Федерации Иванов П.С. имеет прочные социальные и личные связи. Его мать – <ФИО>1, является гражданкой Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено, к административной ответственности Иванов П.С. ранее не привлекался. Приведенные выше обстоятельства, изученные при рассмотрении дела документы, достоверность которых сомнений не вызывает, в совокупности с материалами дела свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи Иванова П.С. в стране пребывания. При таких обстоятельствах выдворение Иванова П.С. за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В связи с изложенным, судья считает возможным назначить гражданину Республики Кыргызстан Иванову П.С. наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданина Республики Кыргызстан Иванова П.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                             Т.М. Смертина