Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5687/2012 ~ М-5098/2012 от 03.12.2012

Дело №2-5687/2012

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» декабря 2012 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Зиминой А.Е.

при секретаре Серсковой Д.Ю,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Минакова Д.Ю. об оспаривании решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области,

установил:

Минаков Д.Ю. обратился в суд с требованиями признать незаконным решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области от отказе в осуществлении кадастрового учета №МО-12/РКФ-177074 от 05.06.2012г. земельного участка, площадью 362 кв.м расположенного по адресу: <адрес>, обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области произвести государственный кадастровый учет указанного объекта недвижимости.

В обоснование обращения указано, что на основании решения мирового судьи 206 судебного участка Пушкинского судебного района Московской области от 21.01.2011г., истцу выделен в пользование земельный участок, площадью 362 кв.м расположенный по адресу: <адрес> для обеспечения прохода к указанному земельному участку истцу, В. и Н. – совладельцев соседних земельных участков – был выделен земельный участок с к.н.50:13:0080213:670; в постановке на кадастровый учет земельного участка истца ему было отказано по причине отсутствия согласования с собственником земельного участка с к.н.50:13:0080213:670; с указанным отказом заявитель не согласен, поскольку режим пользования указанными земельными участками определен судебным актом, вступившим в законную силу.

В судебном заседании Минаков Д.Ю. просил заявление удовлетворить, обстоятельства, указанные в заявлении, подтвердил.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области по доверенности Дмитриева А.С. против удовлетворения требований возражала, пояснила, что по результатам проверки обращения Минакова Д.Ю., проведенной в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и
разделом III Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04 февраля 2010 года № 42, было установлено, что в нарушение ст. 38 указанного Закона, Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Министерства Экономического развития РФ от 24.11.2008г. №412, представленный заявителем межевой план был составлен с нарушением требований к его оформлению, а именно в нарушение пункта 64 Требований, межевой план не содержит документов, подтверждающих согласие на ограничение прав правообладателей смежных земельных участков (50:13:0080213:670), сведения 6 которых указаны в разделе межевого плана "Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам", для обеспечения доступа к объекту кадастрового учета – земельному участку заявителя; в связи с этим было принято решение об отказе в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 362 кв.м., с местоположением: <адрес>, на основании пункта 4 части 3 статьи 27 указанного Закона.

Представитель заинтересованного лица Пушкинского филиала ГУП МО МОБТИ адвокат Мартынова Е.Л. требования заявления поддержала, пояснила, что при подготовке межевого плана по договору № 47-00005357-00 от 02.05.2012г. Пушкинский филиал «МОБТИ» руководствовался требованиями Приказа Минэкономразвития РФ от 24.11.2008г. №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке…», приказа Минэкономразвития РФ от 25.01.2012г. № 32 «О внесении изменений в приказ … от 24.11.2008г. № 412» и Федерального закона от 17г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»; образуемый земельный участок, в осуществлении кадастрового учета которого было отказано заявителю, был сформирован на основании решения мирового судьи 206-го судебного участка Пушкинского о района Московской области от 21.01.2011г.; смежный с ним земельный участок, посредством которого образуемый участок обеспечивается доступом к землям общего пользования, которому присвоен кадастровый № 50:13:0080213:670, также сформирован на основании этого решения суда и является земельным участком общего пользования, так как выделен судом в общее пользование Минакову Д.Ю., В. и Н..; при наличии такого решения дополнительного согласия не требуется; решение об отказе считает неправомерным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением мирового судьи 206-го судебного участка Пушкинского судебного района Московской области от 21.01.2011 г. определен порядок пользования земельным участком площадью 1649 кв.м при жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. в пользование Минакова Д.Ю. выделен земельный участок площадью 362 кв.м, в общее пользование В., Н., Д.Ю. выделен земельный участок площадью 114 кв.м (л.д.24-26).

Последний земельный участок прошел кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №

Как следует из решения суда, через этот участок обеспечивается доступ на земельный участок заявителя с улицы Ключевской.

02.05.2012г. заявитель обратился в земельный отдел Пушкинского филиала ГУП МО «МОБТИ» для проведения кадастровых работ, во исполнение договора был сформирован межевой план от 14 мая 2012г.

15 мая 2012 г. документы были сданы в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по М.О. для постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 362 кв.м.

Решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области №МО-12/РКФ-177074 от 05.06.2012г. было отказано в осуществлении кадастрового учета земельного участка, площадью 362 кв.м расположенного по адресу: <адрес> по тем причинам, что межевой план не содержит документов, подтверждающих согласие на ограничение прав правообладателей смежных земельных участков ( 50:13:0080213:670), сведения о которых указаны в разделе межевого плана «Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам», для обеспечения доступа к объекту кадастрового учета.

В соответствии с п. п. 1,2 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. 2. Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24-27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета регулируются положениями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.07г. (далее – Закон о кадастре)

Согласно ч. 13 ст. 27 Закона о кадастре решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 27 Закона о кадастре содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, в том числе, если доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или измененному земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута.

При этом, исходя из Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. N 412, доступ от земельных участков общего пользования к образуемым земельным участкам может быть обеспечен посредством образования части земельного участка либо посредством установления ограничений (обременении) прав в целом на земельный участок (в том числе на земельный участок, смежный с земельным участком, в отношении которого выполняются кадастровые работы).

В силу ст.29 Письма Минэкономразвития РФ от 22.12.2009 N 22409-ИМ/Д23 "Особенности подготовки документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета многоконтурных земельных участков, осуществления такого учета и предоставления сведений государственного кадастра недвижимости о многоконтурных земельных участках" каждый контур образуемого (или измененного) многоконтурного земельного участка должен быть обеспечен доступом от земель или земельных участков общего пользования; такой доступ может быть обеспечен посредством: установления зоны с особыми условиями использования территории (например, охранной зоны), если установление такой зоны предусмотрено в соответствии с действующим законодательством применительно к соответствующему земельному участку или объекту недвижимости, расположенному на таком земельном участке; обеспечения доступа от земель или земельных участков общего пользования (в том числе посредством установления сервитута) к каждому контуру границы многоконтурного земельного участка.

Во втором случае в графе "2" таблицы раздела "Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам" построчно указываются кадастровый номер или обозначение многоконтурного земельного участка, а также в порядке возрастания порядковых номеров контуров границы многоконтурного земельного участка - обозначения соответствующих контуров границы или учетные номера контуров границы.

В случае, если доступ обеспечен посредством установления зоны с особыми условиями использования территории, в графе "3" таблицы раздела "Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам" указываются слова "доступ обеспечен посредством установления зоны (указывается наименование зоны, ее индивидуальное обозначение (вид, тип, номер, индекс и т.п.), а также основание установления (реквизиты акта органа государственной власти, органа местного самоуправления либо, если зона установлена в силу закона - реквизиты соответствующего законодательного акта). При этом, если соответствующая зона не имеет непосредственного доступа к землям или земельным участкам общего пользования, дополнительно приводится обозначение или кадастровый номер земельного участка, обеспечивающего такой доступ.

В случае, если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о зоне с особыми условиями использования территории, посредством которой обеспечен доступ для многоконтурного земельного участка к землям или земельным участкам общего пользования, копия документа, подтверждающего установление указанной зоны, включается в состав приложения межевого плана.

Судом установлено, что материалы межевого плана содержат указанное выше судебное решение мирового судьи, содержащее сведения об обеспечении доступа к образуемому земельному участку заявителя через земельный участок с к.н. 50:13:0080213:670.

Это полностью соответствует установленному порядку оформления межевого плана с точки зрения указанных выше требований.

При таких обстоятельствах решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области за №МО-12/РКФ-177074 от 05.06.2012г. об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, площадью 362 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> нельзя признать законным, с связи с чем оно подлежит отмене.

Согласно ч.1 ст.286 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Руководствуясь гл.25, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

заявление об оспаривании решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области удовлетворить.

Отменить решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области за №МО-12/РКФ-177074 от 05.06.2012г. об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, площадью 362 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области произвести государственный кадастровый учет земельного участка, площадью 362 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> по заявлению Минакова Д.Ю. от 15.05.2012 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения – 24.12.2012 г.

Судья