Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-30/2022 (12-1155/2021;) от 28.12.2021

        ВЕРХОВНЫЙ СУД

        РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

        РЕШЕНИЕ

        № 12-30/2022

                г. Уфа                                                                                      12 января 2022 г.

        Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,

        при секретаре Ганиевой С.Р.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Барнась И.М. на постановление судьи Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 ноября 2021 г., которым отказано в удовлетворении заявления Барнась И.М. о прекращении исполнения постановления Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от                                   14 февраля 2020 г., вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Барнась ИМ, в части административного выдворения,

        установил:

постановлением судьи Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 февраля 2020 г. Барнась И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда.

Определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от                1 февраля 2021 г. Барнась И.М. отказано в восстановлении срока для обжалования постановления судьи Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 февраля 2020 г., жалоба оставлена без рассмотрения.

Постановлением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июля 2021 г. постановление судьи Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 февраля 2020 г., определение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 1 февраля 2021 г. оставлены без изменения, жалоба защитника Барнась И.М. Абдуллина Р.Н. - без удовлетворения.

        Постановлением судьи Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 ноября 2021 г. отказано в удовлетворении заявления Барнась И.М. о прекращении исполнения постановления Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 февраля 2020 г., вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Барнась И.М., в части административного выдворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Барнась И.М. просит постановление судьи Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 ноября 2021 г. отменить, считая незаконным.

        Представитель Отдела МВД России по Кармаскалинскому району на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

        Барнась И.М. и его защитник Енюшкин А.И. в судебном заседании жалобу поддержали, просили удовлетворить.

        В судебном заседании свидетель ФИО показала, что они с Барнась И.М. заключили брак в 2021 году.

        Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 5 данного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе следует иметь в виду, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Статьей 31.7 КоАП РФ предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания (п. 1); признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (п. 2); смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим (п. 3); внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, привлеченного к административной ответственности, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве) (п. 3.1); внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении, юридического лица, привлеченного к административной ответственности, из единого государственного реестра юридических лиц (п. 3.2); истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных ст. 31.9 названного кодекса       (п. 4); отмены постановления (п. 5); вынесения в случаях, предусмотренных названным кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания (п. 6). Данный перечень является исчерпывающим.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Барнась И.М. №..., 13 февраля 2020 г. около 22.00 часов по адрес, при проверке соблюдения миграционного законодательства установлен гражданин ... Барнась И.М., который временно прибыл на территорию Российской Федерации 21 июля 2017 г., на миграционный учет не встал, по истечению временного срока пребывания девяносто суток умышленно уклонялся от выезда из Российской Федерации в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от                                  25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан».

Согласно справке АС ЦБДУИГ и Территория Барнась И.М. был зарегистрирован по месту пребывания - адрес, с 13 октября 2016 г. до 10 января 2017 г.; по этому же адресу Барнась И.М. был зарегистрирован с 24 апреля 2017 г. по 21 июля 2017 г., с указанной даты Барнась И.М. на миграционном учете не состоял.

Факт нарушения, допущенного Барнась И.М., не содержащего признаков уголовно наказуемого деяния, подтвержден вступившим в законную силу постановлением Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 февраля 2020 г.

Барнась И.М. штраф оплатил 17 февраля 2020 г. и покинул территорию Российской Федерации 27 февраля 2020 г. Далее Барнась И.М. прибыл на территорию Российской Федерации 22 августа 2021 г., срок пребывания установлен до 20 ноября 2021 г., адрес временной регистрации: адрес.

Судья межрайонного суда, отказывая в удовлетворении заявления Барнась И.М., обоснованно указал на отсутствие оснований для прекращения исполнения постановления об административном правонарушении в части административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оспаривая судебное постановление, Барнась И.М. приводит доводы о том, что находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, ссылается на регистрацию брака с гражданкой России, в связи с чем постановление в части его выдворения неисполнимо.

Приведенным доводам жалобы судьей межрайонного суда была дана надлежащая оценка.

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене состоявшегося по настоящему делу судебного акта, в жалобе не содержится.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

    решил:

        постановление судьи Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 ноября 2021 г. по заявлению Барнась И.М. о прекращении исполнения постановления Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 февраля 2020 г., вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Барнась ИМ, в части административного выдворения оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

        Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

        Судья Верховного Суда

        Республики Башкортостан                                                   ФИО7

        Справка: судья Каримова Е.М.