Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-130/2016 ~ М-125/2016 от 12.02.2016

Дело №2-130/2016

мотивированное решение суда

изготовлено 15.04.2016г.    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2016 года                 село Большие Березники

Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Анашкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания – Лямзиной М.А.,

с участием в деле:

истца Сорокина И.В., его представителя – М.С.В., действующего на основании доверенности от 18.12.2015г.,

ответчика - Администрации Большеберезниковского района Республики Мордовия, её представителя - Л.А.М., действующей на основании доверенности от 03 марта 2016г.,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», его представителя – П.А.М., действующего на основании доверенности № 13/2016-01 от 09.02.2016г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокина И.В. к Администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

установил:

М.С.В., действующий в интересах Сорокина И.В., обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование требований указал, что постановлением Администрации Большеберезниковского муниципального района РМ № 194 от 24.03.2015г. Сорокину И.В. предоставлен в собственность за плату земельный участок общей площадью 4448 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение: РМ, <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов. Постановлением администрации Большеберезниковского муниципального района № 446 от 27.07.2015г. внесены изменения в постановление № 194 от 24.03.2015г., в соответствии с чем спорный земельный участок предоставлен в собственность истцу на основании ст. 36 ЗК РФ.

24.03.2015г. между Администрацией Большеберезниковского муниципального района и Сорокиным И.В. был заключен договор купли-продажи № 9 земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, согласно передаточного акта покупатель – истец принял в собственность указанный земельный участок, 25.03.2015г. – Сорокиным И.В. оплачена выкупная стоимость указанного земельного участка. Каких-либо обременений на спорный земельный участок не имеется, кто-либо права собственности на данный земельный участок не оспаривает.

17.09.2015г. истцом получен отказ в регистрации права на спорный земельный участок, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РМ указало, что документы, представленные на госрегистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства и не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим ФЗ для госрегистрации.

Ссылаясь на положения п.п. 1,2 ч. 1 ст. 8, п. 2 ст. 218, п. 1 ст. 432, 550 ГК РФ, полагает, что отсутствие регистрации права на спорный земельный участок нарушает права истца по владению и распоряжению земельным участком. Просит признать за Сорокиным И.В. право собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:04:0106001:1197, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 4448 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В отзыве на исковое заявление и.о. Главы Администрации Большеберезниковского муниципального района Я.А.А. указывает, что Сорокин И.В. обладал исключительным правом на приватизацию земельного участка под расположенным в нем объектом незавершенного строительства согласно ранее действовавшим нормам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, против удовлетворения исковых требований не возражал.

В судебное заседание истец не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца М.С.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснил, что представителем Сорокина И.В. было подано заявление в администрацию Большеберезниковского района Республики Мордовия о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату 27.02.2015г., однако зарегистрировано оно было только 12.03.2015г. Государственным регистратором было отказано Сорокину И.В. в регистрации права на земельный участок. Между тем, это обстоятельство нарушает право истца, поскольку он обратился в орган местного самоуправления 27.02.2015г., то есть до введения в действие ФЗ от 23.06.2014г. № 171- ФЗ, которым внесены изменения в Земельный кодекс РФ, а именно ст. 36 ЗК РФ – признана утратившей силу. Сорокин И.В. является собственником объекта незавершенного строительства, администрация района заключила с истцом договор купли-продажи земельного участка, в свою очередь истцом оплачена выкупная стоимость указанного земельного участка, договор купли-продажи земельного участка не оспорен сторонами и третьими лицами, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельный участок нарушает права Сорокина И.В. В связи с этим, полагает, что истец имеет законные основания для приобретения в собственность спорного земельного участка. Просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Л.А.М. против удовлетворения исковых требований не возражала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - их представители не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. От директора филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия» П.А.М. поступило заявление о рассмотрении данного дела без их участия, отношение к исковому заявлению оставляют на усмотрение суда.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав мнение представителя истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.

В силу ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 данного Кодекса.

Согласно п.п. 5, 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01 марта 2015г.), для приобретения права на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего кодекса, с заявлением о приобретении права на земельный участок.

В месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственный власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Как следует из материалов дела, у истца в аренде находится земельный участок площадью 4448 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов.

С заявлением о передаче в собственность земельного участка с кадастровым номером № (за плату) для ведения личного подсобного хозяйства в Администрацию Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия 27.02.2015г. обратился К.А.А., действующий по доверенности №1-37 от 14.01.2015г. за Сорокина И.В.

Указанное заявление в Администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия было зарегистрировано 12.03.2015г.

Администрацией Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия принято решение о предоставлении данного земельного участка заявителю в собственность, о чем 24.03.2015г. вынесено постановление № 194, с учетом последующих изменений от 27.07.2015г., в соответствии с которым Сорокину И.В. предоставлен земельный участок в собственность на основании ст. 36 Земельного Кодекса РФ.

Указанный акт органа местного самоуправления в установленном законе порядке недействительным не признан.

В судебном заседании, кроме прочего, установлено, что должностным лицом Е.М.Е.., уполномоченной на прием заявлений граждан, поставлена отметка о принятии заявления Сорокина И.В. 27.02.2015г. Данные обстоятельства были подтверждены самой Е.М.Е., допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснениями представителя истца, и не оспаривались представителем ответчика.

Тем самым, истец обратился за реализацией своего права о приобретении в собственность земельного участка до 01.03.2015г., то есть до вступления в силу новой редакции Земельного Кодекса Российской Федерации, в связи с чем к данному спору подлежат применению нормы земельного законодательства, действовавшие до принятия Федерального закона от 23.06.2014г. № 171-ФЗ.

На момент предоставления в собственность Сорокину И.В. земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, путем заключения договора купли-продажи №9 от 24.03.2015г., на данном земельном участке находился также объект незавершенного строительства со степенью готовности 18%, принадлежащим покупателю на праве собственности согласно договора аренда земельного участка от 11.04.2014г. № 517, разрешение на строительство, выданное администрацией Марьяновского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района РМ от 23.06.2014г. № №, дата регистрации от 28.01.2015г. №, свидетельство о государственной регистрации права № от 28.01.2015г.

На основании передаточного акта от 24.03.2015г. Продавец – Администрация Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия передает в собственность земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 4448 кв.м. с кадастровым номером 13:04:0106001:1197, местоположение: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, а Покупатель – К.А.А., действующий в интересах по доверенности за гражданина Сорокина И.В., принимает в собственность указанный земельный участок.

Согласно постановления администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия № 446 от 27.07.2015г. о внесении изменений в постановление администрации от 24.03.2015г. № 194 внесены изменения в постановление администрации от 24.03.2015г. № 194: в преамбуле вышеназванного постановления слова «ст. ст. 39.2, 39.20» Земельного кодекса РФ, заменены на слова «ст. 36» Земельного кодекса РФ.

Частью 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам отнесены наряду с другими объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01 марта 2015г.) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом.

Если иное не установлено Федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исходя из смысла указанной нормы Земельного кодекса Российской Федерации, изложенные в ней положения распространяются на объекты недвижимого имущества (объекты капитального строительства). Прямого запрета на приватизацию земельных участков, занятых объектами незавершенного строительства не имеется.

В сентябре 2015г. представитель истца обратился в Управление регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о регистрации права собственности на указанный земельный участок, в чем ему было отказано 12 сентября 2015г. № по тем основаниям, что документы, представленные на госрегистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практики при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещих прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).

Земельным кодексом Российской Федерации в ст. 15 предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом, федеральными законами не могут находится в частной собственности.

В силу п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Таким образом, при наличии зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства, являющегося в этом случае объектом недвижимого имущества, участвующего в обороте, с учетом того, что имеется соответствующий договор с администрацией муниципального района, а также то, что испрашиваемый земельный участок в соответствии с действующим законодательством не отнесен к землям, изъятым или ограниченным в обороте, оснований для ограничительного толкования ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации не имеется.

Учитывая положения статей 15, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, наличие у истца зарегистрированного права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости, договора аренды земельного участка, полученного истцом в установленном законе порядке и последующего заключенного между сторонами договора купли-продажи земельного участка, отсутствия оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность по смыслу п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца, которые подлежат удовлетворению.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и следок с ним» вступившие в законную силу судебные акты является основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 4448 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░