Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6423/2016 ~ М-5365/2016 от 01.09.2016

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 28 октября 2016г.

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Гутровой Н.В.,

при секретаре Нуйкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6423/16 по административному иску Мартышкина И.С. к Управлению МВД России по г. Самара о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Мартышкин И.С. обратился в суд с административным иском к Управлению МВД России по г. Самара (с учетом изменений в порядке ст. 46 КАС РФ) о признании бездействия незаконным.

В обоснование своих требований Мартышкин И.С. указал, что ДД.ММ.ГГГГ. примерно в 00 часов 30 минут во дворе дома <адрес>, молодые люди в количестве 5 человек распивали спиртные напитки и громко разговаривали около подъезда №, жители указанного дома призывали их прекратить хулиганские действия. Мартышкин И.С. из окна своей квартиры, расположенной во втором подъезде, сделал замечание пьяной компании, один из хулиганов подошел к его окну и кинул в него стакан с алкогольным напитком, истец предупредил о том, что если они не прекратят хулиганские действия, то он применит травматическое оружие, но это не остановило хулиганов. Чтобы привести хулиганов в чувство, Мартышкин И.С. вынужден был сделать предупредительный выстрел вверх и в сторону от жилых домов, но даже несмотря на это, другой хулиган, спрятавшись за входом в подвал, незаметно, подошел к окну истца и кинул в него тяжелым предметом, в результате чего предмет попал в стеклопакет и разбил его. С целью пресечения дальнейшей эскалации хулиганских действий, истец вынужден был сделать еще один выстрел в сторону от людей. Хулиганы тем временем перестали проявлять агрессию. Таким образом, применение истцом травматического оружия являлось оправданным для пресечения хулиганских действий при угрозе жизни и здоровью в ночное время в неосвещенном дворе, то есть в строгом соответствии со ст. 24 Закона «Об оружии», так как его стрельба имела целью пресечь противоправные действия, а выстрелы производились в сторону от людей, то есть в результате двух выстрелов никто не мог пострадать. Мартышкин И.С. позвонил в полицию и сообщил о хулиганских действиях и о применении травматического оружия, полиция прибыла через 40 минут. Прибывший сотрудник полиции М.В.А. предоставил бланк для написания заявления о хулиганских действиях, в результате которых истцу причинен материальный ущерб, отобрал объяснения. По данному поводу. В силу ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административных правонарушениях составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения, в случае, если необходимо выяснить дополнительные обстоятельства либо установить данные о физическом лице, протокол об административном правонарушении составляет в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения. Однако до настоящего времени не произведены необходимые мероприятия, не определены лица, причастные к совершению хулиганских действий, указанные лица не привлечены к административной ответственности, тем самым сотрудниками полиции нарушена ст. 12 Закона «О полиции».

Ссылаясь на то, что сотрудники полиции не провели административного расследования, не приняли всех мер по установлению личности, находившихся на месте происшествия, не установили личности хулиганов, разбивших окно, не доставили указанных граждан в участковый пункт полиции и прочих неотложных действий, тем самым нарушили права истца на защиту от хулиганских действий, причинивших имущественный ущерб, Мартышкин И.С. просил признать незаконным бездействие УМВД России по г. Самара в лице ПП № ОП № УМВД России по г. Самара по расследованию административного правонарушения, в результате которого административному истцу причинен материальный ущерб, обязать УМВД России по г. Самара в лице ПП № ОП № УМВД России по г. Самара провести расследование административного правонарушения с целью выяснения обстоятельств дела и выявления лиц, виновных в совершении хулиганских действий, в срок установленный законодательством РФ.

Административный истец Мартышкин И.С. и его представитель по доверенности Ситников С.А. в судебном заседании административный иск поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления МВД России по г. Самара по доверенности Кобе Е.С. в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что по заявлению Мартышкина И.С. проведена проверка, вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которое прокуратурой оставлено в силе. Копия данного постановления была направлена Мартышкину И.С.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст. 12 ФЗ от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются следующие обязанности, в частности, принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования;

прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия;

выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний;

пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции; …

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. после 22 часов Мартышкин И.С. находился дома по адресу: <адрес>, в это время во дворе дома собралась компания из пяти человек, которые громко шумели, выкрикивали, выпивали, мартышкин И.С. сделал замечание, которое было агрессивно воспринято, стали слышаться оскорбления и угрозы. После чего, к его окнам подошел ранее неизвестный парень (впоследствии узнал его имя Александр), и стал высказывать в его адрес оскорбления, кинул в него пластиковый стакан с жидкостью. Мартышкин И.С. предупредил компанию, что если они не прекратят хулиганские действия, то он будет вынужден применить травматическое оружие. Это не остановило хулиганов. С целью привести хулиганов в чувства, он сделал предупредительные выстрелы, после чего один из хулиганов кинул в его окно стеклянную бутылку, в результате чего окно разбилось.

По данному факту на место происшествия прибыли сотрудники полиции.

Мартышкин И.С. написал заявление на имя начальника ПП № ОП № У МВД России по г. Самара, в котором просил провести проверку по факту повреждения его окна, высказывания в его адрес словесных угроз неизвестных ему парней ДД.ММ.ГГГГ. примерно в 00 часов 50 минут, произошедшего под окном его квартиры во дворе его дома.

Указанное заявление зарегистрировано в книге учета сообщений и преступлений за № от ДД.ММ.ГГГГ. в ПП № ОП № У МВД России по г. Самара.

По данному факту на основании заявления Мартышкина И.С. сотрудниками полиции проведена проверка в рамках ст.ст. 144, 145 УПК РФ, по результатам которой вынесено постановление УУП ПП № ОП № У МВД России по г. Самара А.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ст.ст. 119, 167 УК РФ по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием события преступления, в действиях неустановленного лица и по признакам преступления, предусмотренного ст. 306 УК РФ по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в отношении Мартышкина И.С., разъяснено право обжалования указанного постановления прокурору или в суд в установленном ст. 124 и ст. 125 УПК РФ.

Из копии журнала № учета подготовленных несекретных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Мартышкина И.С. было направлено уведомление по результатам рассмотрения материала под №.

Согласно показаниям свидетеля А.С.В., допрошенного в судебном заседании, ему передан материал проверки по заявлению Мартышкина И.С., по результатам которого он вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении неустановленного лица, при этом Мартышкин И.С. пояснил, что сумма причиненного ущерба от разбитого стекла в окне его квартиры составляет <данные изъяты>. и для Мартышкина И.С. является не значительной. Гражданина, причинившего имущественный ущерб Мартышкину И.С., установить не удалось. С заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении Мартышкин И.С. не обращался, сотрудниками полиции, прибывшими на место происшествия, достаточных оснований для возбуждения административного дела, не выявлено.

Статьей 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности:

непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса); …

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что сотрудниками полиции по заявлению Мартышкина И.С. от ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка и принято соответствующее решение, с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении Мартышкин И.С. в правоохранительные органы не обращался, а доводы Мартышкина И.С., изложенные в административном исковом заявлении и озвученные им и его представителем в ходе судебного разбирательства, сводятся к несогласию с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ., которое Мартышкин И.С. вправе обжаловать в установленном законом порядке.

На основании изложенного суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления Мартышкина И.С. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Мартышкина И.С. к Управлению МВД России по г. Самара в лице ПП № ОП № УМВД России по г. Самара о признании незаконным бездействия по расследованию административного правонарушения, в результате которого причинен материальный ущерб, и возложении обязанности провести расследование административного правонарушения с целью выяснения обстоятельств дела и выявления лиц, виновных в совершении хулиганских действий, в срок установленный законодательством РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Кировский районный суд г. Самара.

Председательствующий Н.В. Гутрова

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2016г.