Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2|1|-111/2018 ~ М|1|-60/2018 от 02.03.2018

№ 2(1)-111/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ясный                              22 марта 2018 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Ковалевой Н.Н.,

при секретаре Петрушенко Ю.С.

с участием помощника прокурора Ясненского района Оренбургской области Есютина К.В.

истца Григорьева А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ясненского района Оренбургской области в интересах Григорьева Александра Валерьевича к администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ясненского района Оренбургской области в интересах Григорьева А.В. обратился в суд с иском к администрации МО Ясненский район Оренбургской области, указав, что Григорьев А.В. обратился в прокуратуру Ясненского района с заявлением о защите его права на предоставление жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Григорьев А.В. имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей: мать – (ФИО-данные изъяты) и отец – (ФИО-данные изъяты), лишены родительских прав решением Ясненского городского суда Оренбургской области от дд.мм.гг..

Распоряжением главы администрации г.Ясного Оренбургской области от дд.мм.гг. № над Григорьевым (Селиверстовым) А.В. установлена опека.

Постановлением главы администрации муниципального образования г.Ясный Ясненского района Оренбургской области от дд.мм.гг. № Григорьев А.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Протоколом заседания комиссии Министерства образования Оренбургской области от дд.мм.гг. № Григорьев А.В. включен в список, подлежащих обеспечению жилым помещением.

В 2010 году Григорьев А.В. окончил обучение в муниципальном общеобразовательном учреждении (данные изъяты)

В 2017 году Григорьев А.В. закончил обучение в государственном казенном общеобразовательном учреждении (данные изъяты)

дд.мм.гг. Григорьев А.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

В собственности у Григорьева А.В. жилого помещения не имеется.

Просит суд обязать ответчика предоставить Григорьеву А.В. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в пределах черты г. Ясного Ясненского городского округа Оренбургской области.

В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Ясненского района Оренбургской области Есютин К.В. исковые требования поддержал в полном объеме. Давая объяснения, изложил обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Материальный истец Григорьев А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно суду пояснил, что за ним была закреплена комната по адресу ..., данное жилое помещение было предоставлено его матери. Во время нахождения его в местах лишения свободы администрация указанное жилое реализовала, в настоящее время ему жить негде, приходится снимать квартиру по найму. Администрацией жилое помещение ранее ему не предоставлялось.

Ответчик - администрация МО Ясненский городской округ Оренбургской области в судебное заседание не явился, в представленном суду отзыве не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, просили о рассмотрении гражданского дела в отсутствии их представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Порядок предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, определяется специальными нормами жилищного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) закрепляет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе, обеспечение жильем.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

В соответствии с п. 7 настоящей статьи по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 8 настоящей статьи, дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с частью 1 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 года № 184-ФЗ полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам, отнесенным к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.

Согласно Закону Оренбургской области от 13.07.2007 № 1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» определен порядок предоставления жилого помещения, в том числе и для детей-сирот по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с п.4 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 г. № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению вне очереди детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения жилой площадью после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, детских домах всех видов, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, находящиеся у опекунов (попечителей) или приемных родителей, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, региональным законодательством обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа жилой площадью по социальным нормам, возложена на органы местного самоуправления.

Из материалов дела, следует, что родителями Григорьева Александра Валерьевич дд.мм.гг. года рождения являются: отцом (ФИО-данные изъяты), матерью (ФИО-данные изъяты), что подтверждается свидетельством о рождении №

Согласно решению Ясненского городского суда Оренбургской области от дд.мм.гг. отец (ФИО-данные изъяты) и мать (ФИО-данные изъяты) лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей – Селиверстова Александра, дд.мм.гг. года рождения и (ФИО-данные изъяты), дд.мм.гг. года рождения.

Согласно распоряжению администрации муниципального образования г. Ясный Оренбургской области № от дд.мм.гг. над Селиверстовым А.В., дд.мм.гг. года рождения установлена опека, опекуном назначена (ФИО-данные изъяты)

Согласно свидетельству о перемени имени от дд.мм.гг. №, следует, что Селиверстов Александр Валерьевич дд.мм.гг. г.р. переменил фамилию на Григорьев Александр Валерьевич.

Судом установлено, что Григорьев А.В. имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, поскольку, мать – (ФИО-данные изъяты) и отец – (ФИО-данные изъяты), лишены родительских прав.

В 2010 году Григорьев А.В. окончил обучение в муниципальном общеобразовательном учреждении (данные изъяты), что подтверждается аттестатом от дд.мм.гг. №.

В 2017 году Григорьев А.В. закончил обучение в государственном казенном общеобразовательном учреждении (данные изъяты), что подтверждается аттестатом о среднем общем образовании от дд.мм.гг. №.

Приговором Ленинского районного суда г.Орск от дд.мм.гг. Григорьев А.В. осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок три года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

дд.мм.гг. Григорьев А.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания, согласно справке № из (данные изъяты) от дд.мм.гг..

Согласно постановлению главы муниципального образования г. Ясный от дд.мм.гг. № Григорьев А.В. принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Постановка на учет Григорьева А.В. в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, соответствует требованиям действующего законодательства.

Григорьев А.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, протоколом заседания комиссии Министерства образования Оренбургской области от дд.мм.гг. №.

Как следует из сведений, представленных управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от дд.мм.гг. Григорьев А.В. не имеет в собственности закрепленного за ним жилого помещения.

В настоящее время Григорьев А.В. снимает жилое помещение по договору найма, расположенное по адресу: ....

В соответствии с решением Совета депутатов МО Ясненский городской округ № от дд.мм.гг., учётная норма площади жилого помещения, при принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях, установлена в размере 13,5 кв. метра общей жилой площади на одного человека.

    В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, проживание лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях собственниками которых они являются, признается невозможным, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу, что Григорьев А.В., являясь лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, не имея в собственности жилого помещения, состоящий на учёте лиц, нуждающихся в жилом помещении по категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на гарантируемую государством дополнительную социальную поддержку в виде предоставления ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, администрацией МО Ясненский городской округ не представлено.

Суд считает, что ни Жилищный Кодекс Российской Федерации, ни Федеральное законодательство не содержат норм, которые бы предусматривали возможность предоставления специализированных жилых помещений названной категории - детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа таких, в порядке очередности, а также нормы, которые бы ставили предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет.

В связи с изложенным суд считает, что исковые требования прокурора, заявленные к администрации МО Ясненский городской округ Оренбургской области в интересах Григорьева А.В., подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ясненского района Оренбургской области в интересах Григорьева Александра Валерьевича к администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области предоставить Григорьеву Александру Валерьевичу, 18 марта 1994 года рождения жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в пределах черты города Ясный Ясненского городского округа Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Ясненский районный суд Оренбургской области.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 23 марта 2018 года

Судья: