Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-156/2014 (2-2455/2013;) ~ М-2452/2013 от 09.12.2013

Дело № 2-156/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации - России

30 января 2014 года                                                                                       г.Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Л.В.Колобовой,

при секретаре И.М.Плотниковой,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Орска Абакумова М.Ю., истца Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Орска, действующего в интересах Григорьевой Е.В., к администрации г. Орска об обязании администрации МО г. Орска предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района г.Орска, действующий в интересах Григорьевой Е.В., обратился в суд с иском к администрации г.Орска об обязании администрации МО г. Орска предоставить жилое помещение. В обоснование иска указано, что прокуратурой Октябрьского района г.Орска проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проверкой установлено, что Григорьева Е.В. осталась <данные изъяты>, так как решением Советского районного суда г. Орска от 15 декабря 2008 года ее <данные изъяты> ФИО4 <данные изъяты>, <данные изъяты> ФИО5 записан в свидетельстве о рождении со слов <данные изъяты>. Из справки МАУ СО «<данные изъяты>» г. Орска следует, что Григорьева Е.В. в период с 04 декабря 1998 года по 02 сентября 2000 года находилась на полном государственном обеспечении. Справкой, выданной ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>», подтверждается, что Григорьева Е.В. в период с 02 сентября 2000 года по 01 октября 2006 года находилась на полном государственном обеспечении. 30 июня 2011 года Григорьева Е.В.окончила ГБСОУ «<данные изъяты>». 26 июня 2012 года Григорьева Е.В. окончила ГБОУ «<данные изъяты> с присвоением квалификации «<данные изъяты>». Справкой ГУП «<данные изъяты>», выпиской из Росреестра по Оренбургской области (Орский отдел) подтверждается, что Григорьева Е.В. недвижимого имущества не имеет. До настоящего времени Григорьева Е.В. жильем не обеспечена, в связи с чем, просит суд обязать администрацию г. Орска предоставить Григорьевой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Октябрьского района г.Орска Абакумов М.Ю. поддержал заявленные исковые требования, по основаниям изложенным в иске. Просил иск удовлетворить.

В судебном заседании истец Григорьева Е.В. поддержала заявленные исковые требования. Суду пояснила, что в период обучения в ГБСОУ «<данные изъяты> проживала в съемной квартире по адресу: <адрес>. В период с 17 октября 2011 года по 30 июня 2012 года проживала в съемном жилом помещении по адресу: <адрес>. В период с 03 июля 2012 года по 03 июля 2013 года проживала в съемном жилом помещении по адресу: <адрес>. В период с 13 сентября 2014 года и по настоящее время она и ее <данные изъяты> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают в съемном жилом помещении по адресу: <адрес>. Пояснила, что в периоды проживания в съемных жилых помещениях, она всегда регистрировалась по месту пребывания. Также пояснила, что в жилом помещении по адресу: <адрес> она никогда не проживала, каких-либо прав на него не имеет. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Орска в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В представленном суду отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения иска. Сослался на установленный с 01 января 2013 года порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц, предусматривающий, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилые помещения относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Жилое помещение предоставляется в порядке, установленном законодательством РФ. Полагает, что решение суда не должно предоставлять истцу Григорьевой Е.В. преимущественное право по отношению к другим лицам, включенным ранее в порядке очередности в Список. Считает, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный федеральным законом для данной категории дел. Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт невозможности Григорьевой Е.В. проживать в жилых помещениях, указанных в соответствии с ее заявлениями по адресам: <адрес>, <адрес>. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В представленных суду возражениях на исковое заявление просил отказать в удовлетворении иска и провести судебное разбирательство в его отсутствие. Сослался на установленный с 01 января 2013 года порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц, предусматривающий подачу заявления о включении в Список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое подается в орган исполнительной власти Оренбургской области в сфере образования. Включение в данный Список осуществляется в порядке очередности по соответствующему муниципальному образованию в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении в Список. Считает, что в случае предоставления Григорьевой Е.В. жилого помещения по решению суда, будут нарушены конституционные права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые включены в Список ранее и не обеспечены жильем.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства Управления образования администрации г. Орска в судебное заседание не явился, о месте времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения прокурора, истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность по созданию условий для реализации этого права.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ).

В силу статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Законом Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 27.02.2013 № 1420) государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, Григорьева Е.В. относится к категории <данные изъяты>, так как решением Советского районного суда г. Орска от 15 декабря 2008 года ее <данные изъяты> ФИО4 лишена <данные изъяты>, <данные изъяты> ФИО5 записан по <данные изъяты>.

Из справки МАУСО «<данные изъяты> следует, что Григорьева Е.В. в период с 04 декабря 1998 года по 02 сентября 2000 года находилась на полном государственном обеспечении в МАУ СО «<данные изъяты>.

Из справки ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>» от 28 июля 2011 года следует, что Григорьева Е.В. в период с 02 сентября 2000 года по 01 октября 2006 года являлась воспитанницей ГСКОУ <данные изъяты>» и находилась на полном государственном обеспечении.

Из справки ГСОУ <данные изъяты>» от 21 июля 2011 года следует, что Григорьева Е.В. в период с 01 октября 2006 года по 31 июня 2011 года являлась учащейся <данные изъяты>

Из копии свидетельства серии № следует, что 30 июня 2011 года Григорьева Е.В. закончила обучение в ГБСОУ «<данные изъяты>, ей присвоена квалификация «<данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>

Из копии свидетельства об уровне квалификации серии № следует, что 30 июня 2012 года Григорьева Е.В. закончила ГБОУ НПО «<данные изъяты> с присвоением квалификации «<данные изъяты>».

В судебном заседании установлено, что в период обучения в ГБСОУ «<данные изъяты> Григорьева Е.В. проживала в съемной квартире по адресу: <адрес>.

Также в судебном заседании установлено и подтверждено свидетельствами о регистрации по месту пребывания, что в период с 17 октября 2011 года по 30 июня 2012 года Григорьева Е.В. проживала в съемном жилом помещении по адресу: <адрес>. В период с 03 июля 2012 года по 03 июля 2013 года Григорьева Е.В. проживала в съемном жилом помещении по адресу: <адрес>

С 13 сентября 2014 года и по настоящее время Григорьева Е.В. и ее <данные изъяты> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ), проживают в съемном жилом помещении по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлениям Орского отдела Управления Росреестра по Оренбургской области, Новотроицкого отдела Управления Росреестра по Оренбургской области в ЕГРП отсутствует запись о регистрации права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> и <адрес>.

Кроме того, в судебном заседании Григорьева Е.В. подтвердила, что никогда не проживал по адресу: <адрес>, указанному в отзыве администрации г. Орска.

Справкой отдела опеки и попечительства Управления образования администрации г.Орска № от 19 июля 2011 года также подтверждается, что Григорьева Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закреплённой жилплощади в г. Орске не имеет.

Как следует из справки, выданной ГУП Оренбургской области «<данные изъяты>», уведомления об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений, недвижимого имущества за Григорьевой Е.В. и ее <данные изъяты> ФИО6 не зарегистрировано.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается представителем ответчика администрации г. Орска, что Григорьева Е.В. включена в Список <данные изъяты>, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, Григорьева Е.В. относится к категории <данные изъяты>, достигла 18 лет, окончила образовательное учреждение, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, также не имеет в собственности жилого помещения. До 01 января 2013 года она не реализовала свое право на получение жилого помещения. Поэтому в силу указанных положений закона Григорьева Е.В. имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

При этом суд учитывает, что на момент обращения Григорьевой Е.В. с заявлением о предоставлении жилья, ею соблюдён установленный порядок обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения, она признана нуждающимся в жилом помещении. На момент рассмотрения дела жильём не обеспечена.

Основания для лишения Григорьевой Е.В. гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья, отсутствуют.

Поскольку государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления, то суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию г. Орска обязанности предоставить Григорьевой Е.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика администрации г. Орска о необходимости установления факта невозможности проживания истца в ранее занимаемых ею жилых помещениях, поскольку включение в областной реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, не поставлено в зависимость от каких-либо условий, не связанных с обеспечением жильем данной категории лиц в соответствии с установленной учетной нормой.

Суд отмечает, что не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований наличие или отсутствие других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий, в частности от выделенных денежных средств из областного бюджета, поскольку имеются законные основания для принудительного восстановления прав и интересов Григорьевой Е.В., не обеспеченной на момент рассмотрения дела жилым помещением.

Кроме того, несостоятелен довод ответчика о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора, так как нормами действующего законодательства в данной области, досудебный порядок рассмотрения споров не предусмотрен.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Орска, действующего в интересах Григорьевой Е.В., к администрации г. Орска об обязании администрации МО г. Орска предоставить жилое помещение- удовлетворить.

Обязать администрацию г. Орска однократно предоставить Григорьевой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта жилое помещение в г.Орске Оренбургской области специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09 февраля 2014 года

Судья Октябрьского

районного суда г.Орска подпись Л.В.Колобова

<данные изъяты>