Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3758/2011 ~ М-3706/2011 от 07.09.2011

Решение

Именем Российской федерации

09 ноября 2011 года

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

С участием адвоката Захарченко Е.И.

При секретаре Дубровиной Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3758 по иску Кулешовой Г.Ю. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ № 15 по г.Москве и Московской области, 3-е лицо МУЗ «<...>» о признании незаконным решения об отказе назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

Кулешова Г.Ю. обратилась в суд с уточненным иском, которым просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области <номер> от <дата> об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в ее стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с <...> деятельностью по <...>, период ее работы с <дата> по <дата> в должности <...>, период с <дата> по <дата> в должности <...>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> (календарно), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца) и обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с <дата>.

По основаниям, указанным в исковом заявлении, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

В судебном заседании истица Кулешова Г.Ю. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области – представитель по доверенности Новожилова Ю.В. возражала в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.75-79).

3-е лицо МУЗ «<...>» - представитель не явился. О слушании дела извещен. Представил письменное мнение, в котором иск поддерживает и просит дело рассматривать в свое отсутствие (л.д.87).

Суд, заслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, осуществлявшим <...> деятельность по <...> не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 вышепоименованной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работа (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что <дата> Кулешова Г.Ю. была принята на должность <...>. <дата> переведена на должность <...>. <дата> переведена на должность <...>, где работает по настоящее время (л.д.13-16).

<дата> истица обратилась в Комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением <номер> от <дата> ей было отказано из-за отсутствия специального стажа требуемой продолжительности (л.д.11-12).

Возражения ответчика сводятся к тому, что Списком профессий и должностей работников <...> работа которых по <...> дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, не предусматривается возможность зачета в специальный стаж периоды работы в должности фельдшера-диспетчера и выездного фельдшера.

Между тем, в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с <...> работой по <...>, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с <...> работой по <...>", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с <...> работой по <...>, засчитываются периоды работы до <дата> в соответствии со Списком профессий и должностей работников <...> работа которых по <...> дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

Поскольку спорный период работы истицы в должности <...> с <дата> по <дата> (1 год 11 месяцев 1 день) имел место до <дата>, то при разрешении возникшего спора подлежит применению Список профессий и должностей работников <...> работа которых по <...> дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, в соответствии с которым право на назначение пенсии за выслугу лет имеют <...> независимо от наименования должности <...> учреждений всех форм собственности.

Занимаемая истцом в спорный период должность фельдшера-диспетчера относится к среднему медицинскому персоналу, в связи с чем, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от наименования этой должности.

Другим спорным периодом является период работы истицы с <дата> по <дата> (1 год 3 месяца 27 дней) в должности <...>. Ответчик ссылается на то, что наименование должности истицы не соответствует Списку.

Суд не соглашается с данными возражениями. При этом исходит из того, что Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.05.2006 года N 435 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлено тождество наименований должностей <...> наименованию должности "<...>", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим <...> деятельность по <...>.

Постановлением Минтруда РФ от 03.10.2002 года N 66 установлено тождество наименования учреждения "<...>" наименованию учреждения "<...>".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим <...> деятельность по <...>, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрена должность <...>

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что данный период также необоснованно исключен из льготного стажа истицы.

Из указанных периодов подлежат исключению периоды нахождения истицы в отпусках без сохранения содержания с <дата> по <дата> (5 дней) и с <дата> по <дата> (14 дней), с чем истица согласна. Таким образом, при исключении дней отпусков без сохранения содержания спорные периоды будут составлять 1 год 10 месяцев 26 дней и 1 год 3 месяца 13 дней соответственно.

Возражая против включения периодов учебных отпусков в специальный стаж истца, ответчик ссылается на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в соответствии с которым периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Суд не соглашается с данными возражениями по следующим основаниям.

Как указывается в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года (утвержден постановлением Президиума ВС РФ от 7 и 14 июня 2006 года) Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что в период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> (17 дней), с <дата> по <дата> (1 месяц 12 дней), с <дата> по <дата> (1 месяц 15 дней) Кулешовой Г.Ю. начислялась заработная плата и работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (л.д.20, 49-50, 72-73).

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, в соответствии со ст.54 «Основ законодательства <...>» от 22.07.1993 года курсы повышения квалификации является прямой обязанностью <...> работника.

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> истица работала в сельской местности и этот период работы в должности <...> ответчиком зачтен в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца (л.д.95), то и периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть зачтены в льготном исчислении, что составит в общей сложности 3 месяца 18 дней (1 месяц 22 дня + 1 месяц 26 дней). Период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> (17 дней) подлежит зачету в календарном исчислении.

Не оспариваемый медицинский стаж истца на дату обращения в ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области составляет 27 лет 3 месяца 11 дней. При условии зачета спорных периодов ее стаж будет составлять: 27 лет 3 месяца 11 дней + 1 год 10 месяцев 26 дней + 1 год 3 месяца 13 дней + 3 месяца 18 дней + 17 дней = 30 лет 9 месяцев 25 дней, что дает истице право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", поэтому решение ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области следует признать незаконным, т.к. на момент обращения с заявлением <дата> необходимый специальный стаж у истицы имелся.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.56,194-199 ГПК РФ,

Р е ш и л:

Исковые требования Кулешовой Г.Ю. удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области <номер> от <дата> об отказе Кулешовой Г.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области включить в стаж Кулешовой Г.Ю., дающий право на назначение пенсии в связи с <...> деятельностью по <...>, период ее работы с <дата> по <дата> в должности <...> (за исключением времени нахождения в отпуске за свой счет с <дата> по <дата>); период с <дата> по <дата> в должности <...> (за исключением времени нахождения в отпуске за свой счет с <дата> по <дата>); периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата> (в календарном исчислении), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Обязать ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области назначить Кулешовой Г.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <...> по <...> с <дата>.

Решение может быть обжаловано в 10 дней в Мособлсуд с подачей кассационной жалобы через Раменский городской суд.

Судья